Гражданский кодекс часть 1

установил: ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее – Инспекция № 1) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Инспекции № 1 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за ГРН 2213900288556 от 28.09.2021 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Референт» (далее – ООО «Референт») (ИНН <***>) и обязании регистрирующего органа аннулировать запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Референт».

В судебном заседании ФИО1 доводы заявления поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции № 1 с требованиями заявителя не согласился, поддержал доводы отзыва.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил.

ООО «Референт» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.2002.

Единственным участником и генеральным директором Общества являлся ФИО4

28.09.2021 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ ГРН 2213900288556 об исключении ООО «Референт» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с указанными действиями Инспекции № 1, 01.10.2021 ФИО1 обратился с жалобой в Управление ФНС по Калининградской области, которая была оставлена без удовлетворения, а затем в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящего Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации).

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В п. 2 ст. 51 ГК РФ закреплено, что данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,
представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие- либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении
проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № 72).

Пунктом 4 Приказа № 72 установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По состоянию на 01.08.2020 Общество входило в перечень юридических лиц, относящихся к показателю № 18 «Количество коммерческих организаций, не имеющих банковского счета (БС), в отношении которых в ЕГРЮЛ отсутствует запись о недостоверности сведений», установленных Концепцией обеспечения достоверности реестров и повышения качества оказания услуг по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доведенной письмом Федеральной налоговой службы от 29.05.2020 № КВ-5-14/933ДСП@.

Инспекцией совместно с Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду (далее - Инспекция № 9) в соответствии с Приказом № 72, в отношении Общества проводилась проверка достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Как указано выше, со дня государственной регистрации Общества (05.08.2002) единственным участником и директором является ФИО1

Согласно внесенным в ЕГРЮЛ сведениям, адресом (местом нахождения) юридического лица ООО «РЕФЕРЕНТ» с 18.03.2010 является: 236039, <...>.

Инспекцией на основании полномочий, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, п. 11 Приказа № 72, было направлено в Инспекцию № 9 поручение от 10.09.2020 № 310 на проведение мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренных подпунктом «г» п. 4.2. ст. 9 Закона № 129-ФЗ, в форме осмотра объектов недвижимости, расположенных по адресу 236039, <...>.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных Инспекцией № 9, зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 18.09.2020 № 718, из которого следует, что по осматриваемому адресу располагается многоквартирный жилой дом. На 1 этаже находятся офисные помещения, при входе в одно из помещений обнаружена информационная табличка Общества, почтовый ящик не обнаружен. Со слов сотрудников других организаций (представляться и участвовать в протоколе отказались) данное помещение пустует около 2 лет, каких-либо сотрудников или арендаторов они не видели. В ходе осмотра дверь в данное помещение была закрыта.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведении, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в адрес юридического лица по месту его нахождения, а также директора и единственного участника ФИО1 были направлены уведомления от 29.09.2020 № 02-13/15900 (ШПИ 80096252741378) и № 02-14/15899 (ШЛИ 80096252741088), соответственно, о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Согласно информации с официального сайта Почты России (www.pochta.ru) почтовое отправление с ШПИ 80096252741378, направленное в адрес юридического лица, 13.10.2020 было передано на временное хранение, а 18.03.2021 уничтожено.

Почтовое отправление с ШПИ 80096252741088, направленное в адрес директора и участника Общества ФИО1, было передано на временное хранение 09.11.2020, уничтожено 18.03.2021.

Достоверные сведения об адресе места нахождения Общества в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в Инспекцию не поступили.

Согласно абзацу 2 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Неполучение уведомлений по спорному адресу было расценено как дополнительное доказательство отсутствия юридического лица по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Исходя из изложенного, довод заявителя о том, что проверка достоверности сведений об адресе Общества в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ и Приказом № 72 не проводилась, является несостоятельным.

В связи с тем, что Общество не исполнило вышеприведенное требование, по истечению срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией № 1 18.11.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ГРН 2203900526696).

Доводы заявителя о наличии у Общества с ФИО1 договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.02.2017 не состоятелен, так как данный договор не свидетельствует бесспорно о том, что именно по данному адресу Общество осуществляет деятельность и что там находится единоличный исполнительный орган.

В силу подпункта «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Пунктом 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ органом печати, в котором публикуются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, является журнал «Вестник государственной регистрации».

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

31.05.2021 Инспекцией принято решение № 1474 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Референт» из ЕГРЮЛ.

Информация о принятом решении была опубликована 02.06.2021 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 21 (840) 2 часть, с указанием адреса, порядка и сроках направления заявлений заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, аналогичные сведения размещены на сайте ФНС России в электронном сервисе «Прозрачный бизнес».

Таким образом, у ФИО1, как исполнительного органа Общества, было достаточно времени, чтобы представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и, как следствие, устранить обстоятельства, которые послужили основанием для принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Заявлений от Общества либо иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра не поступало (обратного суду не доказано), в связи с чем, 28.09.2021 в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН 2213900288556).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 169-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Шанько О.А.