Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Янтарьэнерго", адрес: 236022, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области, адрес: 236007, Калининград, ул. Д.Донского, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство):

1) о признании незаконным бездействия (решение) Министерства, выразившегося в не прекращении права аренды лесного участка по договору от 11.08.2016 N 283-л.э, заключенному с Обществом (далее - Договор), и в не заключении на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка с Обществом Соглашения об установлении сервитута на часть N 9 площадью 0,19542 га, на часть N 1 площадью 14,012703 га, на часть N 6 площадью 0,575913 га при общей площади всех указанных частей 14,784036 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., Гурьевский р-н; площадь: 387855 кв. м; кадастровая стоимость, руб.: 341 312,40; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская обл., муниципальное образование "Гурьевский городской округ", Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7, 9, 10), 74 (41, 42, 24, 29, 46, 30, 31, 38, 17), 78 (1, 2, 6, 12), 79 (13, 14, 16, 17, 18), 80 (18, 21, 23, 24), 81 (15, 19, 20, 21);

2) об обязании Министерства расторгнуть аренду лесного участка по Договору и заключить с Обществом на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка Соглашение об установлении сервитута на часть N 9 площадью 0,19542 га, на часть N 1 площадью 14,012703 га, на часть N 6 площадью 0,575913 га при общей площади всех указанных частей 14,784036 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, Гурьевский р-н; площадь: 387855 кв. м; кадастровая стоимость, руб.: 341 312,40; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская обл., муниципальное образование "Гурьевский городской округ", Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7, 9, 10), 74 (41, 42, 24, 29, 46, 30, 31, 38, 17), 78 (1, 2, 6, 12), 79 (13, 14, 16, 17, 18), 80 (18, 21, 23, 24), 81 (15, 19, 20, 21);

3) о признании незаконным бездействия (решение) Министерства, выразившегося в не прекращения права аренды лесного участка по Договору и в не заключении на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка с Обществом Соглашения об установлении сервитута на часть N 4 площадью 0,6068 га, на часть N 6 площадью 8,6419 га, на часть N 8 площадью 0,0986 га при общей площади всех указанных частей 9,3473 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., р-н Гурьевский; площадь: 140069 кв. м; кадастровая стоимость, руб.: 123 260,72; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская обл., Муниципальное образование "Гурьевский городской округ", Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7, 9, 10), 74 (41, 42, 24, 29, 46, 30, 31, 38, 17), 78 (1, 2, 6, 12), 79 (13, 14, 16, 17, 18), 80 (18, 21, 23, 24), 81 (15, 19, 20, 21);

4) об обязании Министерства расторгнуть аренду лесного участка по Договору и заключить с Обществом на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка Соглашение об установлении сервитута на часть N 4 площадью 0,6068 га, на часть N 6 площадью 8,6419 га, на часть N 8 площадью 0,0986 га при общей площади всех указанных частей 9,3473 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., р-н Гурьевский; площадь: 140 069 кв. м; кадастровая стоимость, руб.: 123 260,72; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская обл., муниципальное образование "Гурьевский городской округ", Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7, 9, 10), 74 (41, 42, 24, 29, 46, 30, 31, 38, 17), 78 (1, 2, 6, 12), 79 (13, 14, 16, 17, 18), 80 (18, 21, 23, 24), 81 (15, 19, 20, 21).

Решением суда первой инстанции от 21.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.05.2021 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2021 решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2021 по делу N А21-3680/2020 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, кассационный суд указал, что суды оставили без внимания и всесторонней оценки вопрос применимости к настоящему случаю сервитута или публичного сервитута, особенности и отличие порядка установления и содержания указанных видов сервитутов. В настоящем случае суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, однако истец не сформулировал и в резолютивной части решения суда не указаны цели установления сервитута. Судами оставлено без внимания и должной оценки то обстоятельство, что истец просит установить сервитут в отношении спорных лесных участков по той же, что и арендуемой площади. Кроме того, согласно исковому заявлению и пояснениям сторон в нижестоящих судах спорная линия электропередачи находится на территории нескольких районов Калининградской области и общее количество кадастровых номеров лесных участков на всем протяжении объекта несколько сотен. При этом в своем требовании Общество часть линий электропередачи оставляет вне правового поля, что является нарушением действующего законодательства в области лесных отношений. Суды должным правовым образом не проверили требование истца об установлении сервитута в отношении указанной им площади, ее связанность и необходимость в том числе с установлением охранных зон, местами под опорами и т.д. Судами двух инстанций оставлено без внимания, что в пункте 7 приложения 2 к Договору (в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2019) установлены права ООО "Картэ". Вместе с тем суды не рассмотрели вопрос о необходимости привлечения к участию в настоящем деле иных лиц, указанных в Договоре, возможности влияния судебного решения по настоящему делу на их права и обязанности.

При новом рассмотрении дела определением от 09.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Картэ».

Истец, принимая во внимание указания кассационного суда, окончательно уточнив исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:

1.Признать расторгнутым с 03.02.2020 договор аренды лесного участка от 11.08.2016 № 283-л.э. (с изменениями, установленными дополнительными соглашениями к договору от 23.03.2017, от 05.05.2017, от 29.04.2019), заключенный между АО «Янтарьэнерго» и Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области.

2. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с Акционерным обществом «Янтарьэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Соглашение об установлении сервитута сроком на 49 лет, в целях эксплуатации и ремонта объекта электросетевого хозяйства ВЛ 330 кВ «Прегольская ТЭС - Северная 330», с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельных (лесных участков), в отношении:

- контура 1 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 14,012703 га;

-контура 6 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 0,575913 га;

-контура 9 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 0,19542 га;

согласно следующим координатам (пространственным характеристикам контуров многоконтурных земельных участков)

Номер контура земельного

39:03:000000:2318:1

участка

Площадь

14,012703 га

Обозначение

Координаты, м

характерных точек

границ

364310.30

1185549.51

364183.94

1185859.12

364070.57

1186136.93

363956.60

1186413.87

363843.90

1186692.35

363728.65

1186974.80

363618.18

1187245.42

363618.46

1187252.10

363614.08

1187251.22

363582.90

1187239.25

363557.85

1187203.22

363663.83

1186948.35

363779.05

1186666.00

363820.22

1186564.28

363829.39

1186558.77

363831.27

1186557.25

363841.30

1186544.63

363848.09

1186535.66

363848.47

1186534.89

363855.10

1186516.82

363861.12

1186491.38

363860.79

1186469.13

363870.08

1186440.67

363891.78

1186387.42

364005.80

1186110.39

364119.13

1185832.67

364237.05

1185543.74

364199.37

1185383.04

364260.79

1185338.37

364310.30

1185549.51

Номер контура

39:03:000000:2318:6

земельного

участка

Площадь

0,575913 га

Обозначение

Координаты, м

характерных

точек границ

364238.93

1185245.10

364254.15

1185310.01

364192.62

1185354.24

364171.13

1185262.63

364182.79

1185257.71

364238.40

1185242.83

364238.93

1185245.10

Номер контура

земельного

39:03:000000:2318:9

участка

Площадь

0,19542 га

Обозначение

Координаты, м

характерных

точек границ

364251.65

1184387.09

364278.44

1184612.18

364265.09

1184603.49

364273.90

1184581.02

364243.95

1184466.95

364250.15

1184392.96

364251.65

1184387.09

Адрес земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318 установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 387855 кв.м. кадастровая стоимость, руб.: 341312.4; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17),78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18),80 (18,21,23,24),81 (15,19,20,21 ).

- контура 4 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером

39:03:000000:2551, площадью 0,6068 га;

-контура 6 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551, площадью 8,6419 га;

-контура 8 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551, площадью 0,0986 га;

Номер контура земельного

39:03:000000:2551:4

участка

Площадь

0,6068 га

Обозначение

]

-Соординаты, м

характерных точек

границ

364287.08

1184642.49

364263.37

1184627.15

364255.70

1184619.40

364249.14

1184613.50

364247.26

1184603.25

364245.82

1184595.45

364240.35

1184500.47

364231.92

1184465.10

364228.10

1184449.08

364232.20

1184412.33

364239.52

1184377.75

364242.78

1184358.61

364249.39

1184331.80

364249.79

1184328.96

364287.08

1184642.49

364273.90

1184581.02

364265.09

1184603.49

364278.44

1184612.18

364251.65

1184387.09

364250.15

1184392.96

364243.95

1184466.95

364273.90

1184581.02

Номер контура

земельного

39:03:000000:2551:6

участка

Площадь

8,6419 га

Обозначение

]

Соординаты, м

характерных точек

границ

364315.50

1185549.90

363623.20

1187246.30

363623.72

1187257.85

363653.85

1187976.90

363569.19

1187994.63

363570.26

1188013.82

363558.15

1188017.87

363555.68

1187998.29

363547.63

1187232.17

363544.55

1187227.41

363553.58

1187205.28

363815.95

1186561.48

363827.02

1186554.83

363828.11

1186553.91

363837.69

1186541.78

363844.24

1186533.15

363850.73

1186515.38

363856.58

1186490.64

363856.18

1186468.44

363865.68

1186439.34

363866.35

1186437.00

364231.80

1185543.30

364193.84

1185381.38

364264.03

1185330.33

364315.50

1185549.90

364310.30

1185549.51

364260.79

1185338.37

364199.37

1185383.04

364237.05

1185543.74

364119.13

1185832.67

364005.80

1186110.39

363891.78

1186387.42

363870.08

1186440.67

363860.79

1186469.13

363861.12

1186491.38

363855.10

1186516.82

363848.47

1186534.89

363848.09

1186535.66

363841.30

1186544.63

363831.27

1186557.25

363829.39

1186558.77

363820.22

1186564.28

363779.05

1186666.00

363663.83

1186948.35

363557.85

1187203.22

363582.90

1187239.25

363614.08

1187251.22

363618.46

1187252.10

363618.18

1187245.42

363728.65

1186974.80

363843.90

1186692.35

363956.60

1186413.87

364070.57

1186136.93

364183.94

1185859.12

364310.30

1185549.51

Номер контура земельного участка

39:03:000000:2551:8

Площадь

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

364247.33

1185259.07

364259.67

1185311.71

364189.36

1185362.26

364189.35

1185362.20

364176.89

1185287.76

364192.62

1185354.24

364254.15

1185310.01

364242.64

1185260.75

364244.32

1185260.15

364247.33

1185259.07

Адрес земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551 установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 140069 кв. м.; кадастровая стоимость, руб.: 123260.72; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17),78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18),80 (18,21,23,24), 81 (15,19,20,21).

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представители истца требования поддержали в полном объеме (с учетом уточнения).

Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, изложенным в пояснениях (т. 4 л.д. 1-3).

Информация о данном судебном заседании, а также тексты судебных актов по делу размещены в Картотеке арбитражных дел и на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.08.2016 между Министерством (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен Договор (в редакции дополнительных соглашений), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора, характеристики которого указаны в Приложении N 1 к Договору, по которому проходят опоры линий электропередачи.

Согласно пункту 1.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2019) лесной участок, предоставляемый по Договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 24,131336 га;

- местоположение: Калининградская обл., муниципальное образование "Гурьевский городской округ", Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7, 9, 10), 74 (41, 42, 24, 29, 46, 30, 31, 38, 17), 78 (1, 2, 6, 12), 79 (13, 14, 16, 17, 18), 80 (18, 21, 23, 24), 81 (15, 19, 20, 21);

- номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019;

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2318:9 (площадь 0,19542 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:4 (площадь 0,6068 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2318:1 (площадь 14,012703 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2318:6 (площадь 0,575913 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:6 (площадь 8,6419 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:8 (площадь 0,0986 га).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.04.2019.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора срок действия договора устанавливается с 11.08.2016 по 10.07.2065.

Согласно письму от 03.02.2020 вх. N 156-лх Общество обратилось в Министерство с заявлением о прекращении права аренды лесного участка по Договору.

Письмом от 03.02.2020 вх. N 157-лх Общество также обратилось в Министерство с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута сроком на 49 лет на земельные (лесные) участки, указанные в Договоре.

Письмами от 05.03.2020 исх. N 2046-ОС, от 06.03.2020 исх. N 2089-ОС Министерство отказало Обществу в расторжении Договора и в установлении сервитута, указав, что лесной участок не освобожден от объектов, не обеспечен их снос и не выполнена рекультивация лесных земель и что возможно только установление публичного сервитута.

Посчитав отказы Министерства незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9 ЛК РФ право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ЛК РФ установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Кодексом.

С 01.09.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ внесены изменения в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов, в том числе введена в действие статья 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Позднее был принят Федеральный закон от 18.12.2018 N 471-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование".

В силу пункта 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 данного Кодекса.

Согласно статье 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случаях размещения линейных объектов, к которым относятся в том числе линии электропередачи.

Согласно пункту 3 статьи 39.26 ЗК РФ к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 ЗК РФ не применяются.

Согласно части 2 статьи 9 ЛК РФ установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 3 указанной статьи установление и прекращение публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ. Порядок и особенности использования лесов в случае установления публичного сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, в том числе и для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 13 ч. 1 ст. 25, ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ).

Сами линии электропередачи не связаны с созданием лесной инфраструктуры (п.1, п.3, п.4, п.5, п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»).

Согласно части 4 статьи 45 ЛК РФ, п.1, п. 2, п.3, п.4 ст.23, ст. 39.23 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 274 ГК РФ, Обзору судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.) предусмотрена возможность установления сервитута (публичного сервитута) для размещения (строительства, реконструкции и (или) эксплуатации) линейных объектов, к которым относятся, в том числе, и линии электропередачи (п. 10.1. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Общество завершило все работы по установке опор ВЛ 330 кВ летом 2018 года. ВЛ 330 кВ введена в эксплуатацию, на нее зарегистрировано право собственности, имеется разрешение на ввод в эксплуатацию от 24.12.2018 N 39-000-257-2018, воздушная линия электропередачи находится под напряжением 330 кВ.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 N 2325-р ВЛ 330 кВ внесена в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 N 1634-р, относится к объектам федерального значения (пункт 18 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из Выписок из ЕГРН от 29.01.2019 г. общая протяженность ВЛ 330 кВ составляет 75 200 м. Линия проходит через пять муниципальных образований: МО «Гурьевский городской округ», МО «Багратионовский городской округ», ГО «Город Калининград», МО «Светловский городской округ», МО «Зеленоградский городской округ», т.е. сам линейный объект не находится полностью исключительно в границах лесного участка.

При новом рассмотрении Истцом заявлено требование об установлении сервитута в отношении части земельных участков в границах земель лесного фонда, на которых расположены опоры ВЛ, в целях эксплуатации данного линейного объекта.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 11248/11 указано, что требование, предусмотренное п. 3 ст. 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г. (далее - Обзор), разъяснено, что в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

В данном случае Общество обратилось в арбитражный суд с иском об установлении сервитута в целях эксплуатации и ремонта объекта электросетевого хозяйства к собственнику земельных участков в порядке ст. 274 ГК РФ, которой предусмотрено установление сервитута для эксплуатации линейных объектов.

Согласно статье 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано полномочие Российской Федерации в области лесных отношений по установлению сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

Согласно статье 3 Закона Калининградской области от 09.10.2019 N 329 "О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в области лесных отношений" уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области в области лесных отношений осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерацией в области лесных отношений, в том числе: установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, пп. 10 п. 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области (утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642) Министерство устанавливает сервитут в отношении лесных участков, их частей, расположенных в границах земель лесного фонда.

Согласно пункту 3.3.3 Договора Общество имеет право на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка либо его части при наличии согласия Министерства.

Таким образом, Министерство уполномочено заключать соглашения об установлении сервитута в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

В пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2018) разъяснено, что эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (далее - Правила N 160), охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами ВЛ.

В связи с этом подлежат отклонению доводы Министерства о том, что оно является неуполномоченным лицом в силу положений ст. 39.24 ЗК РФ на заключение соглашения о сервитуте в связи с тем, что лесной участок, предоставленный Обществу в аренду по договору от 11.08.2016 № 283-л.э. для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, предоставлен в аренду ООО «Картэ» по договор аренды от 14.02.2012 N 200-з.д (за исключением выделов 17, 24, 29-31, 38, 41, 42, 46 квартала 74 Матросовского участкового лесничества (из земельного участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318) в целях заготовки древесины на 10 лет и в настоящее время продлен на три года.

Доказательства невозможности использования ООО «Картэ» земельного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур, либо наличие каких- либо негативных последствий в материалы дела не представлены. Кроме того, как обоснованно указывает общество, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права аренды спорного земельного участка ООО «Картэ».

В материалы дела представлены схемы расположения контура земельных участков, изготовленные ООО «Геоид», на которых нанесены географические точки координат частей земельных участков, образованных с учетом охранных зон линейного объекта «для эксплуатации объекта электросетевого хозяйства ВЛ 330 кВ «Прегольская ТЭС-Северная 330». Возражения относительно координат и площади земельных участков не поступали.

Плата за сервитут истцом определена пунктом 2 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461) и составляет 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута и не учитываться как плата за сервитут в части превышения минимального размера.

Таким образом, требование Общества об обязании Министерства заключить Соглашение об установлении сервитута подлежит удовлетворению.

В отношении требования о расторжении договора суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 5.6 Договора Общество вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор, известив об этом Министерство в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения, при условии отсутствия недоимки по арендной плате.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в адрес Министерства с письмом от 31.01.2020 №УС-202 о прекращении права аренды лесных участков по договору от 11.08.2016 № 283-л.э. Письмо поступило в Министерство 03.02.2020 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

В ответ на это уведомление Министерство письмом от 05.03.2020 № 2046-ОС указало на необходимость освобождения лесного участка от объектов недвижимого имущества, обеспечение их сноса, выполнение рекультивации и приведение в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. В противном случае участок не может быть передан Министерству по акту приема-передачи (т. 2 л.д. 102-104). Таким образом, Министерство, восприняв просьбу Общества именно как о расторжении Договора, фактически отказало в его расторжении. Между тем, как указал кассационный суд, в силу действующего законодательства сами линии электропередачи не связаны с созданием лесной инфраструктуры, поэтому опоры не могут быть демонтированы.

В статье 9 ЛК РФ определены основания и порядок возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), права аренды лесных участков, а также права безвозмездного пользования лесными участками.

Согласно частям 3 и 4 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с указанным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условиями договора предусмотрено право арендатора в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии отсутствия недоимки. Министерство не оспаривает, что недоимка по арендной плате у истца отсутствует.

Таким образом, принимая во внимание положения п. 5.6, договор считается расторгнутым по истечении 90 дней после уведомления арендодателя о расторжении договора письмом АО «Янтарьэнерго» от 31.01.2020 (вх. Министерства 03.02.2020 года), а не как указывает истец с 03.02.2020.

Кроме того, расторжение Договора аренды обусловлено публично-значимыми функциями сетевой организации, а также принципами тарифорегулирования, где любые затраты сетевой организации являются основанием для включения данных затрат при расчете и утверждении цен (тарифов) и, как следствие, ведут к дополнительным расходам потребителей Калининградской области (ст. 23, ст. 23.2. Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»), что не соответствует балансу публичных и частных интересов.

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлине суд возлагает на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать расторгнутым договор аренды лесного участка от 11.08.2016 № 283-л.э. (с изменениями, установленными дополнительными соглашениями к договору от 23.03.2017, от 05.05.2017, от 29.04.2019), заключенный между АО «Янтарьэнерго» и Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области согласно п. 5.6.договора (.т.е. по истечении 90 дней после уведомления арендодателя о расторжении договора письмом АО «Янтарьэнерго» от 31.01.2020 (вх. Министерства 03.02.2020 года).

- контура 1 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 14,012703 га;

-контура 6 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 0,575913 га;

-контура 9 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318, площадью 0,19542 га;

Номер контура земельного

39:03:000000:2318:1

участка

Площадь

14,012703 га

Обозначение

Координаты, м

характерных точек

границ

364310.30

1185549.51

364183.94

1185859.12

364070.57

1186136.93

363956.60

1186413.87

363843.90

1186692.35

363728.65

1186974.80

363618.18

1187245.42

363618.46

1187252.10

363614.08

1187251.22

363582.90

1187239.25

363557.85

1187203.22

363663.83

1186948.35

363779.05

1186666.00

363820.22

1186564.28

363829.39

1186558.77

363831.27

1186557.25

363841.30

1186544.63

363848.09

1186535.66

363848.47

1186534.89

363855.10

1186516.82

363861.12

1186491.38

363860.79

1186469.13

363870.08

1186440.67

363891.78

1186387.42

364005.80

1186110.39

364119.13

1185832.67

364237.05

1185543.74

364199.37

1185383.04

364260.79

1185338.37

364310.30

1185549.51

Номер контура

39:03:000000:2318:6

земельного

участка

Площадь

0,575913 га

Обозначение

Координаты, м

характерных

точек границ

364238.93

1185245.10

364254.15

1185310.01

364192.62

1185354.24

364171.13

1185262.63

364182.79

1185257.71

364238.40

1185242.83

364238.93

1185245.10

Номер контура

земельного

39:03:000000:2318:9

участка

Площадь

0,19542 га

Обозначение

Координаты, м

характерных

точек границ

364251.65

1184387.09

364278.44

1184612.18

364265.09

1184603.49

364273.90

1184581.02

364243.95

1184466.95

364250.15

1184392.96

364251.65

1184387.09

- контура 4 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером

39:03:000000:2551, площадью 0,6068 га;

-контура 6 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551, площадью 8,6419 га;

-контура 8 многоконтурного земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551, площадью 0,0986 га;

Номер контура земельного

39:03:000000:2551:4

участка

Площадь

0,6068 га

Обозначение

]

-Соординаты, м

характерных точек

границ

364287.08

1184642.49

364263.37

1184627.15

364255.70

1184619.40

364249.14

1184613.50

364247.26

1184603.25

364245.82

1184595.45

364240.35

1184500.47

364231.92

1184465.10

364228.10

1184449.08

364232.20

1184412.33

364239.52

1184377.75

364242.78

1184358.61

364249.39

1184331.80

364249.79

1184328.96

364287.08

1184642.49

364273.90

1184581.02

364265.09

1184603.49

364278.44

1184612.18

364251.65

1184387.09

364250.15

1184392.96

364243.95

1184466.95

364273.90

1184581.02

Номер контура

земельного

39:03:000000:2551:6

участка

Площадь

8,6419 га

Обозначение

]

Соординаты, м

характерных точек

границ

364315.50

1185549.90

363623.20

1187246.30

363623.72

1187257.85

363653.85

1187976.90

363569.19

1187994.63

363570.26

1188013.82

363558.15

1188017.87

363555.68

1187998.29

363547.63

1187232.17

363544.55

1187227.41

363553.58

1187205.28

363815.95

1186561.48

363827.02

1186554.83

363828.11

1186553.91

363837.69

1186541.78

363844.24

1186533.15

363850.73

1186515.38

363856.58

1186490.64

363856.18

1186468.44

363865.68

1186439.34

363866.35

1186437.00

364231.80

1185543.30

364193.84

1185381.38

364264.03

1185330.33

364315.50

1185549.90

364310.30

1185549.51

364260.79

1185338.37

364199.37

1185383.04

364237.05

1185543.74

364119.13

1185832.67

364005.80

1186110.39

363891.78

1186387.42

363870.08

1186440.67

363860.79

1186469.13

363861.12

1186491.38

363855.10

1186516.82

363848.47

1186534.89

363848.09

1186535.66

363841.30

1186544.63

363831.27

1186557.25

363829.39

1186558.77

363820.22

1186564.28

363779.05

1186666.00

363663.83

1186948.35

363557.85

1187203.22

363582.90

1187239.25

363614.08

1187251.22

363618.46

1187252.10

363618.18

1187245.42

363728.65

1186974.80

363843.90

1186692.35

363956.60

1186413.87

364070.57

1186136.93

364183.94

1185859.12

364310.30

1185549.51

Номер контура земельного участка

39:03:000000:2551:8

Площадь

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

364247.33

1185259.07

364259.67

1185311.71

364189.36

1185362.26

364189.35

1185362.20

364176.89

1185287.76

364192.62

1185354.24

364254.15

1185310.01

364242.64

1185260.75

364244.32

1185260.15

364247.33

1185259.07

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Янтарьэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возмещение судебных расходов в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)