Гражданский кодекс часть 1

ООО «Региональный Автотранспортный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 по исполнительному производству № 258/11/23/39

третье лицо (должник): ИП ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 19.05.2015г. и паспорту.

от заинтересованного лица: извещен, не явился.

от третьего лица: извещен, не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный Автотранспортный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «Региональный Автотранспортный центр», общество, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 (далее – Пристав, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия выразившегося в:

- не передаче арестованного имущества – лодки ПВХ Qrick silver, 2007 г.в., номер корпуса KR-MPE 063431708, государственный регистрационный номер Р0060ЖК на реализацию;

- не наложении ареста на зарегистрированное за должником имущество БМВ 316, государственный регистрационный номер <***>;

- не объявлении исполнительного розыска имущества должника;

- не полной проверке имущественного положения должника.

По инициативе Заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, должник).

Определением суда от 02 июня 2015 года заявления принято судом к рассмотрению, назначено судебное заседание.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Пристав, ИП ФИО2 о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Начальником отдела по особым исполнительным производствам было подано через канцелярию суда ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 09 часов 20 минут 01 сентября 2015 года, а также представлены материалы исполнительного производства 258/11/23/39. В связи с необходимостью ознакомления с материалами исполнительного производства в заседании был объявлен перерыв до 11 часов 15 минут 04 сентября 2015 года.

Судебное заседание продолжено после перерыва без участия Пристава, должника в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержала заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом отзыв на заявленные требования не представлен.

Как дополнительно пояснила представитель общества, в порядке статьи 65 АПК РФ ею раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не имеется.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 января 2009 года по делу № А21-7696/2008 с ИП ФИО2 в пользу открытого акционерного общества Коммерческий банк «Петрокоммерц» (далее - ОАО КБ «Петрокоммерц») основного долга в сумме 2 030 585,02 рублей, процентов в сумме 39 945,94 рублей, расходов по госпошлине в сумме 23 853 рублей путем обращения взыскания на заложенные по договору о залоге от 22.06.2007 года № 530/07 товары в обороте (мобильные телефоны, аксессуары) стоимостью 2 070 530,96 рублей, принадлежащие предпринимателю ФИО2.

Решение суда вступило в законную силу. 25 марта 2009 года по делу № А21-7696/2008 был выдан исполнительный лист № 004070.

ОАО КБ «Петрокоммерц» обратилось в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства. На основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 27/23/4672/6/2010.

24 декабря 2010 года ОАО КБ «Петрокоммерц» обратилось в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области с заявлением о возвращении исполнительного листа.

24 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

ОАО КБ «Петрокоммерц» повторно обратилось в Отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области с заявлением от 25 февраля 2011 года о возбуждении исполнительного производства.

25 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 258/11/23/39.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 13 марта 2014 года по делу № А21-7696/2008 удовлетворено заявление общества о замене стороны. Произведена замена взыскателя с ОАО КБ «Петрокоммерц» на ООО «Региональный Автотранспортный центр».

27 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

10 июня 2014 года в связи с длительным неисполнением решения суда, общество обратилось в отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области с заявлением о повторной проверке имущественного положения должника.

Как указывает взыскатель, после ознакомления с материалами исполнительного производства было установлено, что с 10 июня 2014 года по 20 мая 2015 года не проводилась повторная проверка имущества должника.

Также представителем общества указано на наличие в материалах исполнительного производства сведений о принадлежности должнику транспортного средства БМВ 316 с государственным номером <***>. При этом постановление о наложении ареста на вышеназванное имущество, а также передача его на принудительную реализацию в материалах дела отсутствует.

Также представитель общества указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 в апреле 2013 года вынесено постановление о передаче на реализацию имущества должника, а именно: лодки ПВХ Qrick silver, 2007 г.в., номер корпуса KR-MPE 063431708, государственный регистрационный номер Р0060ЖК, с веслами, по цене 5 000 рублей (имущество оценено в 2012 года). По состоянию на 20 мая 2015 года арестованное имущество не передано на реализацию по акту приема-передачи.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному листу, незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон № 118-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (п.2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по принудительному исполнению исполнительного листа в установленный п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок в полном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном листе и предъявляемыми к должнику.

В рамках указанного исполнительного производства № 258/11/23/39 судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия:

В 2011 году направлены запросы в МРЭО УГИБДД УВД по Калининградской области от 02.03.2011г. № 1183, в Управление Росреестра по Калининградской области от 03.03.2011г. и другие учетно-регистрационные органы с целью выяснения имущественного положения должника, направлены запросы в банки об открытых счетах.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес по месту нахождения должника, вынесено постановление от 21.03.2011г. о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра транспортного средства в отношении автомобиля БМВ 316, 1982 года выпуска, регистрационный номер <***>.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановления от 18.04.2011г., 14.10.2011г. о временном ограничении на выезд должника из РФ

В 2012 году судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление от 05.06.2012г. о наложении ареста на имущество должника, составлен акт от 05.06.2012г. о наложении ареста (описи имущества). Согласно акту был произведен арест следующего имущества: лодка ПВХ Qrick silver, 2007 г.в., номер корпуса KR-MPE 063431708, государственный регистрационный номер Р0060ЖК (два весла серебристого цвета, 2 стринга серебристого цвета, 5 поёл, 1 лавка) (далее – лодка ПВХ Qrick silver) – оценочная стоимость 5 000 рублей.

13.09.2012г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о передаче имущества на реализацию - лодки ПВХ Qrick silver.

18.04.2013г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 была составлена заявка № 6244/13/23/39 на реализацию арестованного имущества и вынесено постановление о передаче имущества на реализацию - лодки ПВХ Qrick silver.

13.05.2013г. Территориальным управлением Росимущества в Калининградской области вынесено уведомление исх. № НС-2327 о принятии решения о возврате заявки на реализацию имущества по исполнительному производству № 258/11/23/39 в связи с нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

В июне и декабре 2014 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрационные органы с целью выяснения имущественного положения должника, направлены запросы в банки об открытых счетах.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 были вынесены постановления от 20.06.2014г. о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

12.06.2014г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 был направлен запрос в ТУ Росимущества в Калининградской области о предоставлении сведений о реализации имущества, переданного 18.04.2013г. (ТУ Росимущества в Калининградской области принято 13.05.2013г. № НС-2327 уведомление о принятии решения о возврате заявки).

Постановлением заинтересованного лица от 14.11.2014г. исполнительное производство № 258/11/23/39 объединено с исполнительным производством № 641761/13/01/39 в сводное исполнительное производство № 641761/13/01/39СД.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 17.11.2014г. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств: БМВ 316, 1982 года выпуска, государственный номер <***>; лодки ПВХ Qrick silver.

Должнику временно ограничен выезд из РФ – постановление от 15.12.2014г.

В апреле, июне 2015 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрационные органы с целью выяснения имущественного положения должника, направлены запросы в банки об открытых счетах.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес по месту нахождения должника (акт совершения исполнительных действий от 20.04.215г., 18.06.2015г., 23.06.2015г.), вынесено постановление во временном ограничении на выезд должника из РФ.

17.06.2015г. заинтересованным лицом вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость лодки ПВХ Qrick silver была установлена в размере 20 000 рублей.

Согласно объяснению должника от 19.06.2015г. автомобиль БМВ 316, государственный номер <***> был продан в 1998-1999 году по доверенности. Местоположение транспортного средства должнику не известно.

19.06.2015г. заинтересованным лицом вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста.

23.06.2015г. заинтересованным лицом вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость мобильного телефона Philips E 120 (акт о наложении ареста от 19.06.2015г.) установлена в размере 400 рублей.

Заинтересованным лицом 03.07.2015г. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника является одним из видов исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника, который объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя.

При этом в соответствии с ч. 5 данной статьи судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. (пункт 3).

В соответствии с ч. 6 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Таким образом, розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, производится службой судебных приставов при наличии имущества, но при отсутствии сведений о его местонахождении на основании заявления взыскателя.

Как усматривается в материалах дела, сумма требований по рассматриваемому исполнительному листу превышает 10 000 рублей.

10 июня 2014 года взыскателем направлено письмо, в котором изложено заявление о вынесении постановления о розыске имущества, принадлежащего должникам. Отделом по особым исполнительным производствам 23 июня 2014 года № 14/28720 подготовлен ответ на письмо взыскателя.

Заявитель правомерно воспользовался предоставленным ему законом правом на обращение с заявлением о розыске имущества должника, а судебный пристав-исполнитель в нарушение закона не вынес постановление о розыске имущества должника либо об отказе в объявлении такого розыска, т.е. судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 6 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как было указано выше письмом от 13.05.2013г. № НС-2327 ТУ Росимущества в Калининградской области вернуло переданное на реализацию имущество - лодку ПВХ Qrick silver в связи с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве». 17.06.2015г. заинтересованным лицом вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость лодки ПВХ Qrick silver была установлена в размере 20 000 рублей.

Таким образом, более двух лет имущество - лодка ПВХ Qrick silver не направлялось на реализации. На момент рассмотрения дела сведения о направлении указанного имущества на реализацию у суда отсутствуют.

Применительно к приведенным положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» суд отмечает, что вступивший в законную силу судебный акт по делу № А21-7696/2008 до настоящего времени ИП ФИО2 в полном объеме не исполнен, денежные средства в пользу Общества как взыскателя в полном объеме не поступили.

Однако в рамках рассматриваемого исполнительного производства заинтересованное лицо по неизвестным причинам не совершило в полном объеме комплекс исполнительных действий, поименованных в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о неправомерном бездействии Пристава, нарушающем как приведенные нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», так и право Общества на своевременное получение взысканных судом с должника денежных средств.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таком положении, заявление Общества следует удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в:

- не передаче арестованного имущества лодки ПВХ Qrick silver, 2007 г.в., номер корпуса KR-MPE 063431708, государственный регистрационный номер Р0060ЖК на реализацию;

- не наложении ареста на зарегистрированное за должником имущество БМВ 316, государственный номер <***>;

- не объявлении исполнительного розыска имущества должника;

- не полной проверке имущественного положения должника.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Г. Ефименко