Гражданский кодекс часть 1

г. Калининград			Дело №				А21- 6953/2018
«08»	ноября	2018 года
Резолютивная часть решения объявлена				«31»	октября	2018 года
Решение изготовлено в полном объеме				«08»	ноября	2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивонец А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: заместителя прокурора Калининградской области

к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» , Управлению муниципального имущества , земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» , обществу с ограниченной ответственностью «Калита»

о признании недействительным договора аренды , применении последствий недействительности сделки

установил: Заместитель прокурора Калининградской области (далее- истец) обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Администрация) , Управлению муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- Управление) , обществу с ограниченной ответственностью «Калита» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения: <...>) (далее- ООО «Калита») о признании недействительным договора аренды №1-с/2017 от 28.02.2017г. земельного участка с кадастровым номером 39:13:030815:104 площадью 214075 кв.м , из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования , расположенного по адресу : Калининградская область , Черняховский район , пос.Степное , заключенного между Управлением и ООО «Калита» ; применении последствий недействительности ничтожной сделки , возложении обязанности на ООО «Калита» возвратить земельный участок с кадастровым номером 39:13:030815:104 в распоряжение Администрации.

Стороны в судебное заседание не явились , о рассмотрении дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От Администрации , Управления поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей . В материалах дела имеется отзыв названных ответчиков на иск , в котором они просят отказать в удовлетворении заявленных требований , ссылаясь на отсутствие иных заявлений (кроме заявления ООО «Калита») о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке , предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела , суд установил следующее.

09.02.2017г. ООО «Калита» обратилось в Администрацию с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 39:13:030815:104 сроком на 20 лет , ссылаясь на то , что занимается сельскохозяйственным производством с 2001 года и является владельцем либо арендатором сопредельных земельных участков.

27.02.2017г. со ссылкой на статьи 11, 22 , 39.6 (пункт 2 подпункт 12) , 39.4, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации , статью 10 (пункт8) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» , статью 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , статью 38 Устава муниципального образования «Черняховский городской округ» , Администрацией издано постановление №408 «О предоставлении ООО «Калита» земельного участка местоположение :Калининградская область , Черняховский район , пос.Степное , в аренду».

Согласно названному постановлению 28.02.2017г. между Управлением , как арендодателем, и Обществом , как арендатором, был заключен договор аренды земельного участка №1-с/2017 , в соответствии с которым арендатору в аренду на срок с 27.02.2017г. по 20.03.2022г. был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:13:030815:104 площадью 214075 кв.м , расположенный по адресу : Калининградская область , Черняховский район , п.Степное.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской области 18.04.2017г.

Истец , полагая , что оспариваемая сделка совершена с нарушением требований пп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) , п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2007г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон №101-ФЗ) , без проведения торгов; земельный участок предоставлен в аренду лицу , не являющемуся участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , обратился в арбитражный суд с настоящим иском в соответствии со статьей 52 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок , совершенных органами местного самоуправления , с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки , совершенной органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности , применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям , установленным законом , в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Истец полагает , что оспариваемый договор является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения , находящиеся в государственной или муниципальной собственности , предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке , предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков , находящихся в государственной или муниципальной собственности , урегулирован главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки , находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование ; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату ; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду ; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков , находящихся в государственной или муниципальной собственности , осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее- уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , заключается на торгах , проводимых в форме аукциона , за исключением случаев , предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусмотрено , что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения , находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам , сельскохозяйственным организациям , участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства , для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Таким образом , Законом №101-ФЗ предусмотрены субъекты , которым предоставляется земельный участок без проведения торгов.

В данном случае ООО «Калита» к таким субъектам не относится , оно не является крестьянским (фермерским) хозяйством , не является организацией , участвующей в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства .

Доказательств обратного ответчики суду не представили.

Следовательно , договор аренды указанного земельного участка должен быть заключен на торгах , проводимых в форме аукциона. ООО «Калита» вправе принять участие в торгах по заключению договора аренды земельного участка в общем порядке.

Проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства , закрепленному в пункте 11 статьи 1 ЗК РФ , предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан , а также позволяет обеспечить справедливость , публичность , открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу. Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка , а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка , нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц , ничтожна , если из закона не следует , что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения , не связанные с недействительностью сделки.

Сделка , при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет , установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый договор аренды земельного участка , как заключенный с нарушением пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ , статьи 10 Закона №101-ФЗ , является недействительным в силу статьи 168 ГК РФ.

Заявлены также требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий , за исключением тех , которые связаны с ее недействительностью , и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке , а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда , когда полученное выражается в пользовании имуществом , выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость , если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Суд считает , что подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата ООО «Калита» Управлению земельного участка с кадастровым номером 39:13:030815:104 площадью 214 075 кв.м .

В силу пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике при разрешении споров , связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки , то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая изложенное , суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с ООО «Калита» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды №1-с/2017 от 28.02.2017г. земельного участка с кадастровым номером 39:13:030815:104 площадью 214075 кв.м , расположенного по адресу : Калининградская область , Черняховский район, пос.Степное , заключенный между Управлением муниципального имущества , земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» и обществом с ограниченной ответственностью «Калита».

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата обществом с ограниченной ответственностью «Калита» земельного участка с кадастровым номером 39:13:030815:104 площадью 214075 кв.м , расположенного по адресу : Калининградская область , Черняховский район ,пос.Степное , Управлению муниципального имущества , земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский городской округ».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калита» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья

Лобанова Е.А.