Гражданский кодекс часть 1

Судьи	ФИО1
при ведении протокола судебного заседания		секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эгида – Строй - Инвест» (ОГРН <*> ИНН <*>) о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/752/КАС/586-о по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от 22.03.2019г., третьи лица: МП «Калининградтеплосеть», МП РИВЦ «Симплекс»,
при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 21.01.19г., от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.07.19г., ФИО4 по удостоверению и доверенности от 09.01.19г., от третьих лиц: - МП «Калининградтеплосеть» - не явились, извещены, - ООО РИВЦ «Симплекс» - ФИО5 по паспорту и доверенности от 11.01.19г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эгида – Строй - Инвест» (далее - ООО «Эгида – Строй - Инвест», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/752/КАС/586-о по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от 22.03.2019г., третьи лица: МП «Калининградтеплосеть», МП РИВЦ «Симплекс» (далее – заявление).

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещени надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки доводов заявителя, проживающего по ул.Ю.Маточкина, д.2, кв.81 по вопросу правомерности начисления платы за отопление без учета индивидуального прибора учета тепловой энергии, непредоставление ответа на обращение, Министерством был издан приказ №ЖК – 1423/пр от 01.03.2019 о проведении внеплановой, документарной проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1423/ИЮС/КАС/586 - о от 22.03.2019 зафиксированы нарушения Обществом положений:

- подп. «ж» п. 4 Правил осуществленияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, вчасти организации и осуществления расчетов за коммунальные услуги, в том числе: начисление коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, в части нарушения порядка расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению;

- п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в части нарушения порядка расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению при истечении срока эксплуатации ИПУ;

- п.60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, в части нарушения порядка расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению.

ООО «Эгида – Строй - Инвест» выдано предписание №ЖК-2/752/КАС/586 – о от 22.03.2019г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществупредписывалось:

- Произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь, ноябрь 2018 года, январь 2019 года исходя из показаний индивидуальных и общедомового приборов учета тепловой энергии всем жильцам (собственникам/нанимателям) многоквартирного дома №2 по ул.Ю.Маточкина г.Калининграда в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ.

Срок исполнения предписания 20 июля 2019 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила N 354).

В соответствии с п. 42(1) Правил №354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом и нежилом помещениях определяется в соответствии с формулой 3(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, вне зависимости от того, введены ли все индивидуальные приборы учета в эксплуатацию или нет.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома №2 по ул.Ю.Маточкина в г.Калининграде на общем собрании 15.10.2010 приняты решения о выборе способа управления - управляющей организацией, в качестве управляющей организации избрать ООО «Эгида-Строй-Инвест», об утверждении типового договора управления домом, о подписании всеми собственниками с управляющей организацией договора управления. На основании указанного протокола с собственниками заключен договор управления домом.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению является управляющая организация на основании договора управления и договора теплоснабжения №2164/Д от 01.05.2016.

Согласно представленным документам и сведениям, МКД 2 по ул. Ю.Маточкина в г.Калининграде 10-этажный, 2010 года постройки, 142 квартирный, оснащен общедомовым приборов учета тепловой энергии, все помещения МКД оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии по проекту.

ООО «Эгида-Строй-Инвест», как исполнитель коммунальной услуги по отоплению, обязано осуществлять расчеты за отопление с собственниками помещений вышеуказанного дома, в том числе с заявителем, в порядке, определенном Правилами №354 должен производить расчет платы за отопление, исходя из показания индивидуального теплового счетчика.

Согласно п. 42 (1) Правил № 354, для расчета платы за отопление в жилом/нежилом помещении для МКД оборудованном ОДПУ и в котором всепомещения оборудованы ИПУ тепловой энергии применяется формула 3 (3) Правил № 354.

По истечении указанного в подпункте "б" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил N 354).

Пункт 59 Правил N 354 предусматривает порядок расчета объема коммунальной услуги в случае непредставления потребителем показаний приборов учета.

Согласно представленным письменным расчетам, плата за отопление за октябрь, ноябрь 2018 г. по кв.81 д.2 по ул.Ю.Маточкина в г.Калининграде рассчитывалась исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии:

Октябрь 2018 г.: 50,310 Гкал (объем тепловой энергии по ОДПУ без учета ГВС на СОИ) - 36,961869 (объем тепловой энергии на ГВС) / 8538,3 кв.м. (общая площадь жилых и нежилых помещений МКД) * 50,5 кв.м. (площадь кв. 81) *2342,12 руб. (тариф) = 184,91 руб.

Ноябрь 2018 г.: 111,987 Гкал (объем тепловой энергии по ОДПУ без учета ГВС на СОИ) - 38,8255 Гкал (объем тепловой энергии на ГВС) / 8538,3 кв.м. (общая площадь жилых и нежилых помещений МКД) * 50,5 кв.м. (площадь кв. 81) *2342,12 руб. (тариф) =1013,47 руб.

Плата за отопление за декабрь 2018 г. рассчитывалась с учетом ИПУ тепловой энергии, установленного в кв. №81 МКД.

Декабрь 2018 г.: 106,386 Гкал (объем тепловой энергии по ОДПУ без учета ГВС на СОИ) - 76,538 Гкал (объем тепловой энергии по ИПУ) - 41,807 Гкал (объем тепловой энергии на ГВС) / 8538,3 кв.м. (общая площадь жилых и нежилых помещений МКД) + 0,344 Гкал (по ИПУ)* 50,5 кв.м. (площадь кв. 81) *2342,12 руб. (тариф) = 1219,17 руб.

Согласно письменным пояснениям и расчетам, плата за отопление в январе 2019г. рассчитывалась по формуле 3 (1) Приложения № 2 к Правилам № 354, которая применяется для расчета платы за отопление в МКД, оборудованном ОДПУ и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии.

Однако, из представленных на проверку документов следует, что в МКД № 2 по ул.Маточкина в г.Калининграде все помещения оснащены ИПУ тепловой энергии по проекту.

Документы или сведения о том, что хотя бы одно помещение не оборудовано ИПУ тепловой энергии при проверке не представлены.

Поскольку на проверку не представлены данные об объеме тепловой энергии, определенной по показаниям ИПУ во всех помещениях (по ИПУ и по нормативу), провести контрольной расчет платы за отопление с применением формул 3 и 3 (3) за октябрь, ноябрь 2018 г., январь 2019 г. не представляется возможным.

Таким образом, Министерством установлено, что порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь, ноябрь 2018г., январь 2019г. по МКД №2 по ул.Ю.Маточкина г.Калининграда, применяемый обществом противоречит жилищному законодательству РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Эгида-Строй-Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья	ФИО1
	^{(подпись, фамилия)}