Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Калининграду о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, явка представителя не обеспечена

от заинтересованного лица: извещен, явка представителя не обеспечена

установил:

Управление министерства внутренних дел России по городу Калининграду (место нахождения: Калининград, ул. Яналова, д. 56) (далее – УМВД, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) (далее – ИП ФИО1, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию дошкольных образовательных услуг (организация детского сада) под названием «Бейби смайл» в двух частных соседних домах, расположенных по адресу: <...>.

При этом лицензия на осуществление образовательной деятельности у ИП ФИО1 отсутствует.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, оперуполномоченным 2 отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г. Калининграду майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 17855 от 15.10.2014.

В порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Калининградской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявление УМВД подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде штрафа для должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) установлено понятие лицензии, которая представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Правовые основы образовательной деятельности, а также лицензирование видов этой деятельности установлены Федеральным законом от 2912.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона № 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Пунктом 1 статьи 91 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

С учетом изложенного деяние предпринимателя по оказанию дошкольных образовательных услуг без соответствующей лицензии образует объективную сторону предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ состава административного правонарушения, так как данный вид деятельности предполагает обязательное наличие лицензии.

В деянии предпринимателя так же имеется субъективная сторона данного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, признает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код ОКТМО 27701000

УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области)

ИНН <***> КПП 390601001

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г.Калининград,

БИК 042748001

КБК 18811690040046000140

Наименование платежа: Административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по г. Калининграду).

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная