Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Сэтл Сити Калининград» (ОГРН 1023901011683 ИНН 3906103949) о признании действий Администрации МО городское поселение «Город Светлогорск», МКУ «Отдел городского хозяйства городского поселения Город Светлогорск»;

выразившихся в отказе в оформлении, согласовании и утверждении порубочного билета, незаконными

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, явка представителя не обеспечена

от заинтересованных лиц: Сорокина Е.В. по доверенности от 01.06.2015, удостоверению

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сэтл Сити Калининград» (ОГРН 1023901011683 ИНН 3906103949, место нахождения: Калининград, ул. М. Борзова, 93Б) (далее – заявитель, ООО «Сэтл Сити Калининград», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» (далее – Администрация, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе в оформлении, согласовании и утверждении порубочного билета на вырубку зеленых насаждений на земельном участке площадью 8 000 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010004:0058 и обязании выдать порубочный билет на земельном участке площадью 8 000 кв.м. по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Верещагина с кадастровым номером 39:17:010004:0058, с видом разрешенного использования – строительство гостиницы.

Определением суда от 27.01.2015 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел городского хозяйства городского поселения «Город Светлогорск».

Определением суда от 17.03.2015 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Светлогорского городского суда Калининградской области от 20.01.2015 по делу №2-39/2015.

По ходатайству Администрации производство по делу возобновлено на основании определения суда от 28.04.2015.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Как дополнительно пояснил представитель заинтересованных лиц, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ им раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09.08.2006 между органом местного самоуправления и ЗАО «Мороженое» был заключен договор № 39/8-2006 аренды земельного участка, по условиям которого в аренду ЗАО «Мороженное» сроком до 09.08.2055 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:0058 из земель поселений, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск в границах согласно кадастровому плану площадью 8 000 кв.м. с целью использования - строительство гостиницы.

Впоследствии права и обязанности арендатора по данному договору предавались иным лицам и в соответствии с соглашением от 08.05.2007 о передаче прав и обязанностей по договору №39/8-2006 от 09.08.2006 аренды земельного участка указанный участок передан в аренду ООО «Объединенный строительный трест» - правопредшественнику заявителя.

Таким образом, в настоящее время ООО «Сэтл Сити Калининград» является арендатором земельного участка площадью 8 000 кв.м. с кадастровым номером 39:17:010004:0058, расположенного в г. Светлогорске по ул. Верещагина, 9, на условиях договора №39/8-2006 от 09.08.2006 года аренды земельного участка.

Заявитель обратился в МКУ «Отдел городского хозяйства городского поселения «Город Светлогорск» с заявлением на оформление порубочного билета и разрешении пересадки зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010004:58, в предоставлении которого ему было отказано, со ссылкой на включение земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:0058 в границы ландшафтного парка, согласно Генеральному плану, утвержденному решением от 27.09.2011 № 55 Совета депутатов МО «Город Светлогорск» (исх. № 42 от 05.09.2014).

Полагая, что указанный отказ, нарушает права и законные интересы ООО «Сэтл Сити Калининград» в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 7 ЗК РФ предусматривает деление земель на категории в зависимости от целевого назначения, перечень категорий земель приведен в пункте 1 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьёй 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован статьей 34 ЗК РФ, для целей, связанных со строительством, - статьями 30-32 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм выбор собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков вида разрешенного использования осуществляется в пределах цели использования земельного участка, поскольку законодательство предусматривает различный порядок предоставления земельного участка в зависимости от целей его использования.

Решением Совета депутатов муниципального городского поселения «Город Светлогорск» №55 от 27.09.2011 «Об утверждении Генерального плана МО городское поселение «Город Светлогорск» утвержден Генеральный план МО «Город Светлогорск», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:0058 отнесен к землям общего пользования (парки, скверы, бульвары).

Решением городского Совета депутатов МО «Город Светлогорск» № 94 от 22.12.2012 утверждены Правила землепользования и застройки МО «Город Светлогорск» с приложением карты градостроительного зонирования территории МО «Город Светлогорск», карты зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно статьей 31.9 Правил действие градостроительных регламентов на территории общего пользования не распространяется. Порядок использования территорий общего пользования регламентируется различными законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Калининградской области и МО «Город Светлогорск».

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории МО «Город Светлогорск» и картой зон с особыми условиями использования территорий, земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:0058 находится на территории общего пользования.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:0058, расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск – Отрадное, установленной пукнтом13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425.

Предметом договора аренды №39/8-2006 от 09.08.2006 является земельный участок, с кадастровым номером 39:17:010004:0058, с разрешенным видом использования - строительство гостиницы.

Вместе с тем Генеральный план МО городское поселение «Город Светлогорск» и Правила землепользования и застройки МО «Город Светлогорск» не предусматривают возможность и право строительства гостиницы па земельном участке с кадастровым номером 39:17:010004:0058, который относится к землям общего пользования.

Доказательства оспаривания данных нормативных правовых актов суду не представлены.

Следовательно, эти акты являются действующими и подлежащими исполнению на территории МО «Город Светлогорск» неограниченным кругом лиц, в том числе органами местного самоуправления и арендаторами земельных участков.

Включение территории в ландшафтный парк в силу пункта 9 статьи 85 ЗК РФ относит земельные участки, занятые городскими парками и скверами, в состав рекреационной зоны земель населенных пунктов городского поселения. При этом, застройка ландшафтного парка объектами, не предусмотренными видами разрешенного использования территории общего пользования в составе рекреационной территориальной зоны, противоречит законодательству.

В виду чего заявителю было отказано в оформлении, согласовании и утверждении порубочного билета.

Более того, вступившим в законную силу решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 20.01.2015 по делу № 2-39/15 договор аренды земельного участка № 39/8-2006 от 09.08.2006, заключенного между Администрацией и ООО «Сэтл Сити Калининград» расторгнут.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа в оформлении, согласовании и утверждении порубочного билета и обязании выдать заявителю порубочный билет на вырубку зеленых насаждений на земельном участке площадью 8 000 кв.м. по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Верещагина, с кадастровым номером 39:17:010004:0058 у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Сэтл Сити Калининград» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная