Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области к МУП «Черняховский водоканал» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, явка представителя не обеспечена

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 21.11.2016, паспорту

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (место нахождения: 236022, Калининград, ул. Офицерская, 6) (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Черняховский водоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>, <...>) (далее - МУП «Черняховский водоканал», Предприятие, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 7 987 490,83 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителя не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала, заявив ходатайство о снижении размера госпошлины до 2 000 руб.

Арбитражный суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установил.

Из материалов дела следует, что МУП «Черняховский водоканал», хозяйственная деятельность которого оказывает воздействие на окружающую среду, в силу закона обязано производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и по итогам отчетного периода (календарного квартала) производить соответствующую уплату.

Обязанность по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Предприятием была исполнена, расчет платы за 4 квартал 2013 года представлен в соответствующий государственный орган – 15.01.2014 (вх. № 281), за 1 квартал 2014 года – 17.07.2014 (вх. № 5821), за 2 квартал 2014 года – 17.07.2014 (вх. № 5820), за 3 квартал 2014 года – 17.11.2014(вх. № 9292), за 4 квартал 2014 года – 15.01.2015 (вх. № 277), за 1 квартал 2015 года – 20.04.2015 (вх. № 3506), за 2 квартал 2015 года – 20.07.2015 ( вх. № 5838), за 3 квартал 2015 года – 20.10.2015 (вх. № 8045), за 4 квартал 2015 года – 25.01.2016 (вх. № 1360).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 4 квартал 2013 года исчислено к уплате в бюджет 1 048 466,48 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 1 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 627 385,24 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 2 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 669 158,52 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 3 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 1 339 359,67 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 4 квартал 2014 года исчислено к уплате в бюджет 523 718,03 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 1 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 540 736,53 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 2 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 528 570,11 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов, выбросы от передвижного объекта (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 3 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 1 694 323,91 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов (стр. 2-4 Расчета).

Согласно представленному расчету МУП «Черняховский водоканал» за 4 квартал 2015 года исчислено к уплате в бюджет 545 764,04 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за следующие виды негативного воздействия: сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, сверхлимитное размещение отходов (стр. 2-4 Расчета).

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды составляет 7 518 482,53 руб.

МУП «Черняховский водоканал произвело частичную оплату платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 176 578,27 руб.

Однако в расчетах МУП «Черняховский водоканал» за период с 1 по 4 кварталы 2014 года были допущены технические ошибки, в результате которых, Управлением плата за негативное воздействие на окружающую среду уменьшена на сумму 83 45,35 руб. В расчетах за 1-4 кварталы 2015 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду допущена следующая ошибка: в разделе 3 расчетов «Фактические сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» ошибочно применен коэффициент для взвешенных веществ, который можно применять только при наличии разрешения на сброс. Разрешение у Черняховского водоканала отсутствует. В связи с чем, Управление произвело доначисление на сумму 729 037,92 руб.

Таким образом, МУП «Черняховский водоканал» состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду и общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие за 4 квартал 2013 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года составляет 7 987 490,83 руб., которую в соответствии с законодательством обязано уплатить в бюджеты согласно установленным кодам бюджетной классификации и согласно представленным в Управление расчетам платы за 4 квартал 2013 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

В виду того, что МУП «Черняховский водоканал» в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесло, Управление направило в его адрес Предприятия требование от 31.08.2016 № 5438-п об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в добровольном порядке в течение 5 дней с момента получения данного требования.

Поскольку ответчик добровольно не перечислил сумму задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, истец инициировал настоящий иск в арбитражный суд.

Суд находит подлежащим удовлетворению заявленные требования истца, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды негативного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Расчет взыскиваемой суммы в размере 7 987 490,83 руб. судом проверен, признан обоснованным, ответчиком не оспорен. Каких-либо доказательств погашения задолженности в указанном размере со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере является правомерным и обоснованным - как по существу, так и по размеру, в связи с чем, подлежит удовлетворению в полном объеме.

По общему правилу, судебные расходы распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

С заявленной истцом цены иска – 7 987 490,83 руб., в Федеральный бюджет подлежит оплате государственная пошлина в размере 62 937,45 руб.

Разрешая вопросы о распределении между сторонами расходов по оплате государственной пошлины и ходатайство ответчика об уменьшении размера подлежащей взысканию с него государственной пошлины, арбитражный суд исходит из нижеследующего.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Судом принимается во внимание статус ответчика как муниципального унитарного предприятия, а также особенности его финансирования, представленные ответчиком доказательства его трудного финансового положения, суд считает ходатайство ответчика подлежащим удовлетворению, с уменьшением подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 10 000 руб.

Оснований для снижения размера госпошлины в еще большем размере не имеется.

В удовлетворении остальной части ходатайства МУП «Черняховский водоканал» следует отказать.

Руководствуясь статьями 197-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МУП «Черняховский водоканал» в пользу Управления Росприроднадзора по Калининградской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, 1, 2,3,4 кварталы 2014 года, 1,2,3,4 кварталы 2015 года в сумме 7 987 490,83 рубля.

Ходатайство МУП «Черняховский водоканал» о снижении размера госпошлины удовлетворить частично.

Взыскать с МУП «Черняховский водоканал» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 10 000 рублей. В остальной части ходатайства МУП «Черняховский водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Д. Залужная