Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Алжеевой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 – постоянная доверенность №1722 от 15.09.2009 (государственный инспектор),

от ответчика – ФИО1 – предприниматель, паспорт <...> выдан 24.09.2003 РОВД Ики-Бурульского района РК,

у с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя (далее - предприниматель) ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при проведении внеплановой проверки предпринимателя ФИО1, установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 21 г. Элисты с нарушением лицензионных условий, а именно: с нарушением ведения путевой документации, в проверенном путевом листе за 14.08.2009 отсутствуют дата (число, месяц, год), фактическое время выезда, показание спидометра при выезде; информационные таблички не установленного образца; не заключены трудовые отношения с водителем ФИО3; отсутствует свидетельство о переоборудовании на газовое топливо; не проведена проверка герметичности, опрессовка газобаллонного оборудования воздухом или инертным газом давлением 1,6 МПа; отсутствует инструктаж об обучении и допуске водителя ФИО3 к эксплуатации ГБО.

Данные нарушения указаны в Акте проверки автобуса от 14.08.2009 и протоколе об административном правонарушении №001758 от 07.09.2009.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил привлечь предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Ответчик в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицала, с выявленными нарушениями согласна, пояснив, что нарушение в части отсутствия свидетельства о переоборудовании на газовое топливо, проведения проверки герметичности, опрессовки газобаллонного оборудования воздухом или инертным газом давлением 1,6 МПа устранено, представила в подтверждение свидетельство № 716 от 04.09.2009 о соответствии переоборудованного для работы на сжиженных нефтяных газах автотранспортного средства требованиям безопасности (для физических лиц), копию сертификата соответствия № ДСАТ RU ОС047. ТО0857, с приложением системы сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ). Просила суд при вынесении решения учесть, что к административной ответственности привлекается впервые.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из пп.62 п.1 ст. 17 указанного Закона деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В материалах дела имеется лицензия №АСС-08-15035 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданная Управлением предпринимателю ФИО1 01.11.2008 сроком до 29.10.2013.

Согласно условиям осуществления деятельности владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом и др.

В соответствии с п.2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2 владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Исходя из Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N731) ведение путевых листов в установленном порядке является одним из обязательных условий осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов и пассажиров, предусмотренных лицензией.

Пунктом 9 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" предусмотрено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В соответствии с п. 7.1.1 Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 № 91 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы.

Судом установлено, что предпринимателем не заключен трудовой договор с водителем ФИО3, на момент проверки и в судебное заседание также не представлен, чем нарушена ст. 303 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нарушив требования и условия выданной лицензии, ответчик тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде штрафа от 3 000 до 4 000 рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Управлением выявлено, что предпринимателем ФИО1 установленные требования не выполняются. Факты административного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 14.08.2009 и в протоколе №001758 от 07.09.2009.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что предприниматель ФИО1 привлекается впервые, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что события правонарушения в указанной части и виновность ФИО1 в совершении материалами дела доказаны и не отрицаются ответчиком, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, проживающей по адресу: Республика Калмыкия, <...>, зарегистрированной в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя от 03.10.2008 за основным государственным регистрационным номером 308081627700061, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 081601001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) либо в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева