Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Алжеевой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 – постоянная доверенность №1722 от 15.09.2009 (государственный инспектор),

от ответчика – ФИО1 – предприниматель, паспорт <...> выдан 06.07.2004 ОВД Кетченеровского района РК,

у с т а н о в и л :

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя (далее - предприниматель) ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что по жалобе (вх. № 4-ж-м от 03.09.2009) гражданки ФИО3 проведена внеплановая проверка предпринимателя ФИО1

По результатам внеплановой проверки установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами марки ГАЗ – 322132 государственные номера АС 103 08 по маршруту № 20 г. Элисты с нарушением лицензионных условий, а именно: нарушено ведение путевой документации, в проверенном путевом листе за 07.09.2009 отсутствуют дата (число, месяц, год), фактическое время выезда, показание спидометра при выезде, отсутствует номер путевого листа; отсутствует расписание (график) движения; информационные таблички не установленного образца; отсутствует схема с указанием опасных участков маршрута; отсутствует инструктаж об обучении и допуске водителя ФИО4 к эксплуатации ГБО; нарушение правил экипировки автобусов, отсутствуют огнетушители.

Данные нарушения указаны в Акте проверки и Протоколе об административном правонарушении №001759 от 07.09.2009.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил привлечь предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи.

Ответчик в ходе судебного заседания пояснил, что с выявленными нарушениями в части отсутствия инструктажа об обучении и допуске водителя ФИО4 к эксплуатации ГБО не согласен, поскольку управление автобусом осуществляет самостоятельно, в остальной части выявленные нарушения признал.

Выслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из пп.62 п.1 ст. 17 указанного Закона деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В материалах дела имеется лицензия №АСС-08-14964 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданная Управлением предпринимателю ФИО1 16.07.2008 сроком до 2013.

Согласно условиям осуществления деятельности владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом и др.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2 владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Исходя из Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N731) ведение путевых листов в установленном порядке является одним из обязательных условий осуществления предпринимательской деятельности по перевозке грузов и пассажиров, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п. 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 и п. 5.7.2, 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 предусматривается обязательное наличие у водителя паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков.

Согласно п.79 и приложения №21 Приказа Минтранса РФ от 31.12.1981 №200 информационные таблички на автобусе неустановленного образца.

Пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001 №47-ст автобусы, предназначенные для перевозки людей, должны быть оснащены не менее двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй – в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности.

Отсутствие на автобусе огнетушителей является согласно п.7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств к основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской федерации от 23.10.1993 №1090, условием, при котором эксплуатация транспортных средств запрещается.

Нарушив требования и условия выданной лицензии, ответчик тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде штрафа от 3 000 до 4 000 рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Управлением выявлено, что предпринимателем ФИО1 установленные требования не выполняются. Факты административного правонарушения зафиксированы в Акте проверки от 07.09.2009 и в Протоколе №001759 от 07.09.2009.

В ходе судебного заседания судом установлено и подтверждено ответчиком, что административным органом неправомерно вменены предпринимателю ФИО1 выявленные нарушения в части отсутствия инструктажа об обучении и допуске водителя ФИО4 к эксплуатации ГБО, поскольку управление автобусом осуществляется самостоятельно ФИО1

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранение допущенных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах минимального размера, установленного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что события правонарушения в указанной части и виновность ФИО1 в совершении материалами дела доказаны и не отрицаются ответчиком, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Калмыкия удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, <...>, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Элиста Республики Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя от 11.02.2008 за основным государственным регистрационным номером 308080404200010, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить административный штраф не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (УГАДН по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 081601001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – штраф; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) либо в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева