Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептырёвой Л.Г., рассмотрев материалы дела по заявлению прокуратуры г. Элисты Республики Калмыкия к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Форсаж - 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, удостоверение ТО № 217728 от 08.06.2016,

от ответчика – ФИО2. доверенность от 21.06.2016 № 2,

у с т а н о в и л :

прокуратура г. Элисты Республики Калмыкия (далее – Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Форсаж - 1» (далее – Ответчик, ЧОУ ДПО «Форсаж - 1») к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес на обсуждение сторонам вопрос о завершении предварительного судебного заседания, открыть судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя возражений не заявила, просила завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

В предварительном судебном заседании предприниматель возражений не заявил, просил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

При таких обстоятельства арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ и с учетом мнения сторон на месте определил завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала и просила привлечь Ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что выявленные нарушения устранены своевременно.

В судебном заседании предприниматель заявленные требования признал, при этом пояснил, к административной ответственности привлекается в первые, находится в тяжелом финансовом положении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» предоставляет образовательные услуги по профессиональному обучению водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «Е» на основании лицензии Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия от 07.06.2016 № 1225.

По обращению ФИО3 прокуратурой г. Элисты проведена проверка по

вопросу соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования в ЧОУ ДПО «Форсаж - 1», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки было установлено, что

- в нарушение ч. 3, ч. 10 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 6 «и» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28 октября 2013 г. № 966 ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» не созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья);

По данным фактам в отношении ЧОУ ДПО «Форсаж - 1»прокуратурой г. Элисты вынесено Постановление от 27.06.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку материалами дела, в том числе, постановлением от 27.06.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается, и ответчиком не отрицается, что деятельность ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» осуществлялась с нарушением требований ч.ч. 3, 10 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований п. 6 «и» Постановления Правительства «О лицензировании образовательной деятельности» от 28.10.2013 № 966, а, следовательно, о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Постановление от 27.06.2016. о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк. В связи с чем, имеются все необходимые основания и условия для привлечения ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

По ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая совершение ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» административного правонарушения впервые (иное административным органом не заявлено), принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, арбитражный суд считает возможным назначить ЧОУ ДПО «Форсаж - 1» административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Привлечь частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Форсаж - 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: РК. Г. Элиста, ул. Хрущева, д. 21, офис 4) к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.