Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующей судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Алжеевой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность № 822 от 12.05.2009 (госавтоинспектор),

от ответчика – ФИО1 – паспорт <...> выдан ЭГОВД РК 25.10.2003 (предприниматель),

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Республики Калмыкия (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, в связи с поступившим рапортом Управления госавтонадзора по Астраханской области № 000652 от 13.03.2009, Управлением 23.04.2009 проведена внеплановая проверка предпринимателя ФИО1

В ходе проверки установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту «Астрахань – Элиста» на автобусе Мерседес Бенц государственный номер АС 094 08 с грубым нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- осуществляет управление транспортным средством без путевого листа;

- осуществляет перевозку пассажиров без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

-осуществляет перевозку пассажиров без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя;

-отсутствует контроль и учет выдачи путевых листов;

-не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителя;

-не организован перевозочный процесс, обеспечивающий безопасность условия перевозок пассажиров (заказные и экскурсионные);

-осуществляет перевозку пассажиров без обязательного страхования пассажиров.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил привлечь предпринимателя ФИО1 по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на 90 (девяносто) суток.

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании пояснил, что с заявленные требования Управления признает полностью, действительно выявленные нарушения имели место, в настоящее время устранены в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон и исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии АСС-08-14930 от 23.05.2008.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В порядке п. 4 ст. 24 Закона о безопасности участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В пункте 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2008 №637 указано, что грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются, в том числе использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Указанные факты свидетельствуют о том, что предпринимателем ФИО1 грубо нарушаются лицензионные требования и условия Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25.06.1999, Порядка о ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, Требования о безопасности дородного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.04.1994 №15.

По факту допущенных нарушений Управлением в отношении предпринимателя ФИО1 23.04.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 001627по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, при составлении протокола выявленные нарушения предпринимателем не оспорены.

Нарушений порядка и оснований составления протокола административного правонарушения суд не установлено.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

За указанное выше нарушение ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении предпринимателю административного наказания суд, в соответствии со ст.ст. 4.1,4.2 КоАП РФ, учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние предпринимателя в совершении административного правонарушения, устранении предъявленных нарушений и полагает возможным определить административное наказание в пределах срока, установленного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по ст. 4.3 КоАП РФ, суд не установил.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия г. Элиста ул. Горького д. 64 ИНН 081408520707 привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток, начиная со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева