Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Алжеева Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> с 27.01.2012, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Межрегионального управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии №АСС-08-11022-001 от 09.04.2012.

В соответствии с распоряжением административного органа от 11.03.2013 №104-р-РК, совместно с ГИБДД УМВД России по г. Элисте, по утвержденному графику проведения целевых рейдов по контролю условий лицензирования и выявления незаконных перевозчиков в г. Элиста на 2013 год с 11.03.2013 по 30.04.2013 проведена внеплановая проверка предпринимателя ФИО1 по соблюдению лицензионных требований и условий.

Рапортом ГИБДД России по г. Элисте от 12.04.2013 №001710 в 10-35 час. на ул. 9-ая Северо-Западная, конечная остановка маршрута №19, установлено, что водитель ФИО1 управлял автомашиной ГАЗ-322132 госномер АС 879 08 без путевого листа, что не предусмотрено пп.2 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», без прохождения предрейсового медицинского осмотра, без прохождения предрейсового технического осмотра перед выездом на линию, что не предусмотрено ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон о безопасности).

15.04.2013 государственным инспектором административного органа ФИО2 вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении №130384 от 23.04.2013 административным органом зафиксировано осуществление предпринимателем ФИО1 коммерческой перевозки пассажиров автобусе марки ГАЗ-32212 госномер АС 879 08 по регулярному маршруту №19 г. Элисты с нарушением лицензионных требований и условий, именно: отсутствует на лобовом стекле наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует номер маршрута, а также начального, конечного и основные промежуточные остановочные пункты транспортного средства; на заднем окне отсутствует номер маршрута, чем нарушен п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; отсутствует расписание регулярных перевозок пассажиров по маршруту движения №19 г. Элиста; отсутствует схема опасных участков маршрута №19 г. Элисты; отсутствует ГЛОНАС или ГЛОНАС/GPS.

Действия предпринимателя квалифицированы административным органом по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными лицензионные требованиями понимаются, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).

В соответствии с Законом о лицензировании постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) – (далее - Положение).

Согласно подпунктом «ж», «з» и «и» п.4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Закона о безопасности; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п.5.2.1 п.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 5.2.1. владельцы автобуса обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

В объяснительной ответчика от 23.04.2013 указано, что заявка на установку ГЛОНАС им подана.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа от 3 000 до 4 000 рублей.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности, непродолжительность работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о возможности наложения на ответчика минимального размера административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения, воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206,229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Территориального отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРН <***> от 27.01.2012, ИНН <***>, зарегистрированного адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, 5-ая Северо-Западная дом 42 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в 16-ый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.А. Алжеева