Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123112, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Макснет системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249036, <...>, оф.4.14)

о взыскании 1179354 руб. 26 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с ООО «Макснет системы» (далее – ответчик, общество) задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 1 095 862 руб. 02 коп., пени в размере 83 492 руб. 24 коп., а также пени, начисленные на сумму долга в размере 1 095 862 руб. 02 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01.12.2021 по дату фактической оплаты.

От ответчика 27.01.2022 поступил отзыв, в котором он просил отказать в удовлетворении заявления за 3, 4 кварталы 2016 года применив срок исковой давности, в остальной части признал исковые требования.

Истец в ходатайстве, поступившем в суд 15.04.2022, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явилось, своих представителей не направили, о времени и месте предварительного судебного задания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Макснет системы» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10).

Из представленных ООО «Макснет системы» сведений о доходах за 3-4 кварталы 2016 года и 2 квартал 2019 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Макснет системы» составляет 1 095 862 руб. 02 коп.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от 27.09.2021 №П14-1-09-200-42231, в которой просил оплатить задолженность и пени в срок до 21.10.2021.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности ООО «Макснет системы» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Макснет системы» осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Макснет системы» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020
№ 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Макснет системы» не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 и 4 кварталы 2016 года, а также за 2 квартал 2019 года.

При этом, ответчиком за период 3 и 4 кварталы 2016 года заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Поскольку иск предъявлен истцом 30.12.2021, то в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) 3 и 4 кварталы 2016 года трехлетний срок исковой давности истек.

Истечение срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право ответчика при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, правомерность заявленных требований подтверждается представленными заявителем доказательствами, ввиду чего признание исковых требований ответчиком принимается судом.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку ответчиком в отзыве указано на согласие с исковыми требованиями за 2 квартал 2019 года, заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Макснет системы» задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 526986 руб. 67 коп. подлежит удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, истцом так же заявлено требование о взыскании неустойки в размере 83 492 руб. 24 коп., начисленной за 2 квартал 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом ответчику за период с 31.07.2019 по 30.11.2021 начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 83 492 руб. 24 коп.

Расчет пени судом проверен и признан верным, ответчиком контррасчет не представлен, более того в отзыве ответчик признал требование, в связи с чем требования о взыскании пени подлежат удовлетворению.

Также истцом было заявлено требование о взыскании с ООО «Макснет системы» пени, начисленных на сумму долга в размере 1 095 862 руб. 02 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01.12.2021 по дату фактической оплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Исходя из удовлетворения требования в размере 526986 руб. 67 коп., суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании пени, начисленных на указанную сумму долга, начиная с 01.12.2021, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты задолженности.

С учётом результатов рассмотрения дела, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежали бы взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 12 833 руб. 37 коп.

Вместе с тем, согласно абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Учитывая, что истец не оплачивал при подаче иска государственную пошлину, ввиду его освобождения от ее уплаты, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3850 руб. 01 коп. (30% от суммы 12 833 руб. 37 коп.).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Макснет системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 526986 руб. 67 коп., пени в размере 83492 руб. 24 коп. за период с 31.07.2019 по 30.11.2021, а также пени, начисленные на сумму задолженности в размере 526986 руб. 67 коп., начиная с 01.12.2021 исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты задолженности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Макснет системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3850 руб. 01 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова