Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евроактив» (ОГРН1124011001080, ИНН4014006088), 249200, Калужская область, г.Мосальск, ул.Ленина, д.42,

к Территориальному отделу административно-технического контроля №7 Управления админитсративно-технического контроля Калужской области, 249200, Калужская область, пос.Бабынино, ул.Новая, д.4, каб.31,

о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2014 №7-Б-2783-2014 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Евроактив» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу административно-технического контроля №7 Управления админитсративно-технического контроля Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2014 №7-Б-2783-2014 по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62.

Определением от 01.04.2015 ответчику предложено в срок до 22.04.2015 представить: письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, заверенные копии материалов административного дела. В срок до 18.05.2015 сторонам предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В поданном заявлении общество просит признать постановление незаконным и отменить его, мотивировав тем, что общество не является собственником нежилого здания и склада, кроме того административным органом допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого поставноления.

Ответчик 21.04.2015 представил отзыв и заверенные копии материалов административного дела.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Экспертом территориального отдела административно-технического контроля №7 УАТК Калужской области, 14.04.2014 обществу с ограниченной ответственностью «Евроактив» выдано предписание №Пр.7-Ба-14-48 об устранении выявленных нарушений в части ненадлежащего содержания фасада здания расположенного около дома №2 по ул.Моторной п.бабынино (здание склада тары), одноэтажное здание с кадастровым номером 40:01:080201:233), на котором имеются частичные глубокие разрешения и частичное отсутствие кирпичной кладки фасада, и следы подтёков по периметру всего здания. Вверху по краям кровли частичные разрушения. По периметру здания фасада в оконных проёмах отсутствует остекление, в одном оконном проёме отсутствуют оконные рамы. Металлические решётки в оконных проёмах имеют коррозию (ржавчину). Кирпичные ступени наружных лестниц, ведущие к дверям здания, имеют значительные разрушения. На фасаде здания имеются несанкционированные надписи и рисунки. Двери расположенные по периметру здания частично поломаны. Обществу необходимо устранить недостатки в срок до 30.09.2014, а именно: привести в надлежащее содержание фасад здания; восстановить остекление и рамы окон; покрасить металлические решётки; отремонтировать двери; восстановить наружные лестницы; удалить несанкционированные графические изображения и надписи.

Предписание направлено в адрес заявителя и получено 25.04.2014, о чём свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Экспертом территориального отдела административно-технического контроля №7 УАТК Калужской области 02.10.2014, произведена проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что по адресу п.Бабынино, ул. Моторная около дома №2, имеет частичные глубокие разрешения и частичное отсутствие кирпичной кладки фасада, следы подтёков по периметру всего здания. Вверху по краям кровли частичные разрушения. По периметру здания фасада в оконных проёмах отсутствует остекление, металлические решётки в оконных проёмах имеют коррозию (ржавчину), а в некоторых оконных проёмах отсутствуют оконные рамы. Наружные кирпичные лестницы, ведущие к дверям здания, имеют значительные разрушения. На фасаде здания имеются несанкционированные надписи и рисунки. Двери расположенные по периметру здания частично поломаны. Предписание в срок до 30.09.2014 не исполнено.

По вышеуказанным фактам составлен акт от 02.10.2014 №Ба-432 проверки, с приложением фотографических снимков.

Телеграммой от 20.10.2014 №478/ТО-7-14 заявитель приглашен на 31.10.2014 для составления протокола об административном правонарушении. Согласно уведомлению о вручении телеграммы, она вручена 21.10.2014 бухгалтеру общества.

Экспертом территориального отдела административно-технического контроля №7 Управления административно-технического контроля Калужской области Овчаренко Л.В., 31.10.2014, в отношении в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Евроактив», составлен протокол №7-Б-2783-2014 об административном правонарушении, согласно которому заявитель не исполнив выданное предписание от 14.04.2014 №Пр-7-Ба-14-48 допустил нарушения, административная ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.2 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Протокол направлен в адрес общества 31.10.2014, о чём свидетельствует квитанция почтового отправления №24821079032665 и согласно уведомления вручена 05.11.2014 бухгалтеру.

Определением от 13.11.2014 №7-Б-2783-2014 назначено время и место рассмотрения материалов административного дела на 18.11.2014.

Телеграммой от 13.11.2014 №541/ТО-7-14 заявитель уведомлён о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, телеграмма вручена бухгалтеру 14.11.2014.

Постановлением от 18.11.2014 №7-Б-2783-2014 начальника территориального отдела административно-технического контроля №7 УАТК Калужской области, общество привлечено к административной ответственности по факту невыполнения законного предписания в установленный срок, административная ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.2 Закона Калужской области от 28.20.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Поставноления направлено адрес общества 21.11.2014 о чём свидетельствует квитанция почтового отправления №24972280001193 и получено заявителем 27.11.2014.

Вся почтовая корреспонденция направлялась по адресу заявителя: Калужская область, г.Мосальск, ул.Ленина, д.42, что соответствует юридическому адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.

Определением от 20.04.2015 №7-Б-2783-2014 исправлена опечатка в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 18.11.2014 в части указания кадастровых номеров недвижимого объекта.

Не согласившись с постановлением общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и последующей отмене, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, указав, что могут быть осуществлены дальнейшие действия территориального органа.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд исследует причины пропуска установленного срока.

Установление в законе срока для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений административного органа недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Соответствующая правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов административного дела, копия постановления направлена в адрес заявителя, почтовым отправлением от 21.11.2014 №24972280001193 по известному адресу: Калужская область, г.Мосальск, ул.Ленина, д.42 - ЕГРЮЛ, корреспонденция вручена обществу 27.11.2014, о чём свидетельствует уведомление о вручении почтовых отправлений.

Таким образом, административный орган не допустил процессуального нарушения при направлении почтовой корреспонденции по известному адресу лица привлекаемого к административной ответственности.

Довод общества о том, что могут быть осуществлены дальнейшие действия территориального органа в отношении заявителя судом не принимается как безусловное доказательство уважительности пропуска срока на обжалование оспариваемого поставноления.

Пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание не доказанность заявителем уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Евроактив» о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2014 №7-Б-2783-2014 по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления от 18.11.2014 №7-Б-2783-2014 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.А. Носова