Гражданский кодекс часть 1

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А23-2706/2011

19 августа 2011 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2011 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – начальника отдела ФИО2 по доверенности от 27.01.2011 №89-07-ЕГ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на допущенные ответчиком при исполнении обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного жилищно-коммунального предприятия «Сукремль» (далее – МУЖКП «Сукремль») нарушения статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик о времени и месте судебного заседания, с учетом требований статьи 123 Арбитражного кодекса Российской Федерации, уведомлен надлежащим образом; своего представителя в судебное заседание не направил. В этой связи суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося лица.

В письменном отзыве и в дополнении к отзыву требования не признал
(л.д.57-61 т.1, 114-122 т.2); полагает, что совершенное им правонарушение является малозначительным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, судом установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.128 т.1).

Как следует из материалов административного дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 27.11.2007 по делу № А23-915/07Б-8-40 МУЖКП «Сукремль», г.Людиново, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.

Определением от 14.10.2009 по делу №А23-915/07Б-8-40 конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (Некоммерческое партнерство «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество»).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.02.2011 срок конкурсного производства продлен до 26.08.2011.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области ФИО3 проведена проверка деятельности арбитражного управляющего МУЖКП «Сукремль» ФИО1

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО1: в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не выполнена обязанность по надлежащему уведомлению конкурсных кредиторов, уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов, назначенного на 24.02.2011; в нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» допущено нарушение срока направления в суд протоколов собрания кредиторов от 24.06.2010, 30.09.2010, 01.11.2010, 14.12.2010; в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в октябре 2010 года не представлены собранию кредиторов МУЖКП «Сукремль» отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иная информация.

По результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Калужской области ФИО3 в отношении конкурсного управляющего МУЖКП «Сукремль» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2011 №00082911 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16-23 т.1).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Правонарушение, предусмотренное данной статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции; при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте, не позднее чем за четырнадцать дней с даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении 24.02.2011 собрания кредиторов МУЖКП «Сукремль» было направлено по почте 15.02.2011.

При этом доводу ответчика о направлении уведомления по электронной почте дана правовая оценка в определении суда от 05.04.2011 по делу №А23-915/07Б, которое оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В нарушение указанной нормы протокол собрания кредиторов от 24.06.2010 конкурсным управляющим направлен в арбитражный суд 01.07.2010; протокол от 30.09.2010 направлен 07.10.2010, протокол от 01.11.2010 направлен 11.11.2010, протокол от 14.12.2010 направлен 24.12.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В октябре 2010 года конкурсный управляющий МУЖКП «Сукремль» не представил собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

Указанные нарушения образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим ФИО1, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.06.2011 №00082911 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ответчика о малозначительности вменяемого административного правонарушения судом рассмотрены, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что арбитражным управляющим ранее совершались однородные административные правонарушения, что подтверждается решениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2010 по делу №А20-1750/2010, от 16.06.2010 по делу №А20-1052/2010, от 05.07.2010 по делу №А20-1716/2010, от 08.09.2010 №А20-2503/2010, от 25.12.2010 №А20-3501/2010, от 11.03.2011 по делу №А20-5/2011, от 17.03.2011 по делу №А20-4203/2010, а также решением Арбитражного суда Тверской области от 27.12.2010 по делу
№А66-12285/2010. Указанное в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Ответчик в письменном отзыве указал на отсутствие отягчающих обстоятельств, ссылаясь при этом на исполнение постановлений о назначении административного штрафа (уплату штрафа). Указанный довод отклоняется в связи со следующим.

В пункте 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, повторным признается имеющее единый родовой объект посягательства административное правонарушение, совершенное одним и тем же лицом в течение года после окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за первое по времени совершения правонарушение.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административную ответственность в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, место жительства: <...>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб., который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области),

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,

Счет получателя - 40101810500000010001,

БИК- 042908001,

ИНН - <***>,

КПП - 402701001,

Код ОКАТО - 29401000000,

КБК – 32111690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подпись Е.А. Аникина