Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, г.Москва)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.01.2020 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 11.02.2020 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 03.03.2020.

В адрес суда 11.02.2020 от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 04.03.2020 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От арбитражного управляющего ФИО1 10.03.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2017 по делу №А23-2856/2012 в отношении АО "КОБМ" введена процедура внешнего управления на период до 31.01.2018, внешним управляющим АО "КОБМ" утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.01.2018 по делу №А23-2856/2012 процедура внешнего управления в отношении АО "КОБМ", прекращена. АО "КОБМ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим АО "КОБМ" утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.04.2018 по делу №А23-2856/2012 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО "КОБМ".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.05.2018 по делу №А23-2856/2012 конкурсным управляющим АО "КОБМ" утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.01.2020 по делу №А23-2856/2012 срок конкурсного производства в отношении АО "КОБМ" продлен до 15.07.2020.

В Управление поступило определение Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу №А23-2856/2012 о нарушении конкурсным управляющим ООО "КОБМ" ФИО1 норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В результате чего, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 17.12.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00892919.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 17.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении №0000892919, в отсутствие надлежащим образом уведомленного арбитражного управляющего, согласно которому ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1. Нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В силу пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе:

распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;

заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;

подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;

осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно приказу от 21.05.2018 №15-П "О внесении изменений в приказ №09-П от 03.04.2018" в штате работников должника сохранены должности четырех руководителей (исполнительный директор, первый заместитель исполнительного директора, заместитель исполнительного директора по экономике и финансам и заместитель исполнительного директора по коммерческим вопросам), трех единиц бухгалтерии (главный бухгалтер, ведущий бухгалтер ФЭС и бухгалтер-кассир ФЭС).

Из дополнений представителя конкурсного управляющего АО "КОБМ" ФИО1 Олефиренко А.О. следует, что к полномочиям исполнительного директора, действующего на основании, выданной конкурсным управляющим доверенности, относится:

участие в формировании и реализации задач конкурсного производства АО "КОБМ";

руководит АО "КОБМ", в том числе заключает, изменяет и расторгает от имени АО "КОБМ" договора, связанные с его деятельностью;

подписание финансовых документов, связанных с конкурсным производством должника;

ответственность за выполнение всех приказов конкурсного управляющего АО "КОБМ", соблюдение трудовой дисциплины;

разработка проектов договоров, контрактов, соглашений; налаживание делопроизводства в АО "КОБМ" в соответствии с установленными нормами;

контроль за соответствием договоров, контрактов, соглашений интересам должника;

осуществление организации процесса инвентаризации, учета и розыска имущества должника для последующей его реализации с целью удовлетворения требований кредиторов.

Полномочия первого заместителя исполнительного директора, также осуществляемые на основании выданной конкурсным управляющим доверенности, включают в себя:

представление интересов должника в государственных органах, органах местного самоуправления, во внебюджетных фондах, во всех учреждениях и организациях независимо от форм собственности в связи с реализацией задач конкурсного производства, в том числе в налоговых органах РФ, учреждениях Росреестра, БТИ, МФЦ по всем вопросам, в том числе связанным с подачей на регистрацию и получением с регистрации пакета документов о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

ведение от имени и в интересах должника дела, связанные с его деятельностью, во всех судебных органах (судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);

осуществление организации процесса представления в соответствующие органы бухгалтерской, налоговой, статистической отчетность, отчетность во внебюджетные фонды;

осуществление организации процесса реализации имущества должника посредством прямых договоров и на торгах, в том числе взаимодействие с организациями, осуществляющими оказание оценочных услуг, поиск потенциальных покупателей имущества должника, обеспечение процесса осмотра имущества должника;

принятие мер, предупреждающих недостачи, нарушения хозяйственного и финансового законодательства, незаконного расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств;

осуществление организации и контроля работы с 5 документами режимно-секретного подразделения, изготовленными в рамках выполнения государственных оборонных заказов и имеющими различные грифы секретности, по их учету, хранению, уничтожению, передаче заказчикам и сдаче в архивные учреждения.

К полномочиям заместителя исполнительного директора по экономике и финансам, осуществляемым по выданной конкурсным управляющим доверенности, отнесены:

осуществление организации работы по взысканию дебиторской задолженности должника, взаимодействие со службой судебных приставов;

руководство работой по экономическому планированию должника в процедуре конкурсного производства, направленному на организацию рациональной деятельности, выявлению и использованию резервных активов с целью наиболее эффективного удовлетворения требований кредиторов;

руководство работой по управлению финансами исходя из задач конкурсного производства, по определению источников дополнительного финансирования должника;

контроль за соблюдением финансовой дисциплины, своевременным и полным выполнением договорных обязательств и поступлением доходов, порядком оформления финансово-хозяйственных операций с поставщиками, заказчиками, кредитными организациями, а также операций по удовлетворению требований кредиторов;

организация проведения комплексного экономического анализа деятельности должника, обеспечение конкурсного управляющего оперативной и достоверной информацией о ходе выполнения мероприятий по повышению экономической эффективности и обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности.

Заместитель исполнительного директора по коммерческим вопросам, действующий также по доверенности, выданной конкурсным управляющим, наделен последним следующими полномочиями:

осуществление организации деятельности должника в области материально-технического обеспечения, хранения имущества должника, транспортного обслуживания, обеспечивая эффективное и целевое использование материальных и финансовых ресурсов, снижение их потерь;

организация работы складского хозяйства, создание условий для надлежащего хранения и сохранности материальных ценностей должника;

организация работы по использованию и реализации вторичных ресурсов и побочных продуктов в процессе деятельности должника.

Из анализа вышеуказанных полномочий, которыми наделены сохраненные конкурсным управляющим в штате должника исполнительный директор и три его заместителя следует, что фактически они осуществляют полномочия конкурсного управляющего как руководителя юридического лица-должника, и ряд полномочий у первого заместителя исполнительного директора и его заместителей являются однотипными.

Часть полномочий, отнесенных к компетенции исполнительного директора и его заместителей, как то: разработка проектов договоров, контрактов, соглашений, заключение, изменение и расторжение договоров, ведение от имени и в интересах должника дел, связанных с его деятельностью, возможна к осуществлению юрисконсультом, должность которого имеется в штате должника.

Осуществление полномочий по представлению в соответствующие органы бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности, отчетности во внебюджетные фонды возможно сотрудником бухгалтерии.

Полномочия сохраненных конкурсным управляющим в штате должника должностей главного бухгалтера, ведущего бухгалтера ФЭС и бухгалтера-кассира ФЭС, являются практически идентичными и направлены на организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности должника.

Из содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2009 №91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" разъяснений следует, что сохранение штатных единиц и заполнение вакансий из их числа в процедуре конкурсного производства допускаются лишь в той мере, в какой это оправданно для целей конкурсного производства, прежде всего сбора и реализации конкурсной массы, расчетов с кредиторами.

Кроме того, следует учитывать, что сохранение штатной единицы по трудовому договору влечет для должника дополнительные неоправданные расходы, в том числе, связанные с обеспечением социальных гарантий, предоставляемых работникам Трудовым кодексом Российской Федерации, и позволяет конкурсному управляющему избегать лимитов, установленных статьей 20.7 Закона о банкротстве.

Согласно объяснениям конкурсного управляющего ФИО1, а также отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства АО "КОБМ" от 02.07.2019, арбитражным управляющим должника ФИО1 был издан приказ от 07 .03.2019 №1/1-К о выведении из организационной структуры АО "КОБМ" с 07.05.2019 следующих должностей с сокращением штатной численности: исполнительный директор - 1 единица;

первый заместитель исполнительного директора - 1 единица; заместитель исполнительного директора по экономике и финансам -1 единица;

заместитель исполнительного директора по коммерческим вопросам -1 единица;

ведущий бухгалтер ФЭС - 1 единица; бухгалтер - кассир ФЭС - 1 единица; заведующая складом - 1 единица; начальник ПРБ - 1 единица.

Таким образом, работники - четыре руководителя (исполнительный директор, первый заместитель исполнительного директора, заместитель исполнительного директора по экономике и финансам и заместитель исполнительного директора по коммерческим вопросам), три единицы бухгалтерии (главный бухгалтер, ведущий бухгалтер ФЭС и бухгалтер-кассир ФЭС) осуществляли свою деятельность в АО "КОБМ" в период конкурсного производства, а именно, до 07.05.2019 (дата увольнения).

В связи с чем, и в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий АО "КОБМ" ФИО1 обязан был уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Поскольку арбитражным управляющим ФИО2 обязанность по уведомлению вышеуказанных работников о предстоящем увольнении не была исполнена, конкурсный управляющий ФИО1, являющийся процессуальным правопреемником предыдущего арбитражного управляющего, обязан был с даты своего утверждения конкурсным управляющим АО "КОБМ" (11.05.2018) уведомить указанных работников о предстоящем увольнении.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий АО "КОБМ" ФИО1 уведомил работников должника о предстоящем увольнении (сокращении численности штата) только приказом от 07.03.2019 №1/1-К, что привело к необоснованному увеличению текущих обязательств должника в ходе конкурсного производства.

Таким образом, конкурсный управляющий АО "КОБМ" ФИО1 не принял мер по своевременному увольнению работников должника (части работников должника), в связи с чем, допустил нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2019 по делу №А23-2856/2012 признано ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим АО "КОБМ" ФИО1 обязанностей, выразившееся в бездействии по увольнению части работников должника и необоснованном увеличении текущих обязательств должника в ходе конкурсного производства.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2019 по делу №А23-2856/2012 определение Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2019 по делу №А23-2856/2012 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2019 по делу №А23-2856/2012 определение Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2019 оставлены без изменения.

Кроме того, определением Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2019 по делу №А23-2856/2012 признано ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим АО "КОБМ" ФИО1 обязанностей, выразившееся в бездействии по увольнению части работников должника и необоснованном увеличении текущих обязательств должника в ходе конкурсного производства в период с 01.10.2018 по 31.03.2019.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу №А23-2856/2012 определение Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2019 по делу №А23-2856/2012 оставлено без изменения.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией обращения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 04.12.2019 исх. №53-18/15337 (вх. №22333 от 11.12.2019);

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2017 по делу №А23-2856/2012;

копией решения Арбитражного суда Калужской области от 22.01.2018 по делу №А23-2856/2012;

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 20.04.2018 по делу №А23-2856/2012;

копией определения Арбитражного суда Калужской области от 11.05.2018 по делу №А23-2856/2012;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 13.01.2020 по делу №А23-2856/2012;

-копией приказа АО "КОБМ" "О внесении изменений в приказ № 09-П от 03.04.2018" от 21.05.2018 №15-П;

-копией дополнений представителя конкурсного управляющего ФИО1 Олефиренко А.О. к отзыву на заявление о признании ненадлежащими действий конкурсного управляющего от 13.11.2018;

-копией объяснений представителя конкурсного управляющего АО "КОБМ" ФИО1 Олефиренко А.О. от 26.12.2019 (вх. №23620 от 26.12.2019);

-копией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 02.07.2019;

-копией приказа АО "КОБМ" "О сокращении численности штата работников" от 07.032019 № 1/1 К;

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 01.02.2019 по делу №А23-2856/2012;

-копией постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2019 по делу №А23-2856/2012;

-копией постановления Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2019 по делу №А23-2856/2012;

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2019 по делу №А23-2856/2012;

-копией постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу №А23-2856/2012.

2. Нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее - Налоговый кодекс РФ) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 24 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны, в том числе: правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (часть вторая) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.

Согласно пункту 2 статьи 226 Налогового кодекса РФ исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм и уплата налога производятся в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 настоящего Кодекса), с зачетом ранее удержанных сумм налога, а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 настоящего Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком.

Будучи в силу названных положений Налогового кодекса РФ налоговым агентом, должник хотя и исполняет свою обязанность по перечислению налога в бюджет, эта обязанность является производной от получения дохода гражданином-налогоплательщиком. При этом обязанность налогового агента исполняется одновременно с выплатой дохода гражданину, и, следовательно, она не может относиться к иной очередности удовлетворения.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 41.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской федерации от 23.07.2009 №60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума ВАС) удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы налога на доходы физических лиц как налоговым агентом (статья 226 Налогового кодекса Российской Федерации) или членских профсоюзных взносов (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статья 377 Трудового кодекса Российской Федерации) уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей. Требование об уплате должником таких сумм, удержанных им до возбуждения дела о банкротстве, относится к реестровым требованиям второй очереди и предъявляется в деле о банкротстве уполномоченным органом или, соответственно, профсоюзной организацией.

Поскольку доходы в виде оплаты труда, выходных пособий, вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве, относятся ко второй очереди расчетов с кредиторами, задолженность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного должником в качестве налогового агента при выплате этих доходов, также относится к реестровым требованиям второй очереди. Если же налог был удержан при выплате текущей заработной платы, выходных пособий, суммы налога на доходы физических лиц перечисляются должником как налоговым агентом одновременно с выплатой такой заработной платы в режиме второй очереди текущих платежей (абзац 3 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве).

За период проведения процедуры конкурсного производства АО "КОБМ" конкурсным управляющим должника ФИО1 был начислен НДФЛ за второй квартал 2018 г. - 701 505 руб.; 3 квартал 2018 г. - 1 252 711 руб.; 4 квартал 2018 г. - 254 782 руб.; 1 квартал 2019 г. -156 637 руб.; 2 квартал 2019 г. - 405 984 руб.; 3 квартал 2019 г. - 63 216 руб.; октябрь - ноябрь 2019 г. - 90 077 руб.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств АО "КОБМ" от 02.07.2019, с даты утверждения (11.05.2018) конкурсным управляющим должника ФИО1, на счет должника поступили денежные средства, а именно:

-15 мая 2018 г. в сумме 3 928 000 руб. оплата по договору купли-продажи №1889-ОАФ от 11 мая 2018 г.;

-18 мая 2018 г. в сумме 155 924 руб., 24 мая 2018 г. в сумме 12 710 руб., 20 июня 2018 г. в сумме 134 870 руб., 26 июня 2018 г. в сумме 12 710 руб., 18 июля 2018 г. в сумме 38 270 руб., 25 июля 2018 г. в сумме 12 710 руб., 21 августа 2018 г. в сумме 156 190 руб., 27 августа 2018 г. в сумме 12 820 руб., 26 сентября 2018 г. в сумме 12 820 руб., 26 сентября 2018 г. в сумме 131 450 руб., 19 октября 2018 г. в сумме 136 730 руб., 26 октября 2018 г. в сумме 12 820 руб., 19 ноября 2018 г. в сумме 95 150 руб., 28 ноября 2018 г. в сумме 12 820 руб., 19 декабря 2018 г. в сумме 106 530 руб., 26 декабря 2018 г. в сумме 12 820 руб., 17 января 2019 г. в сумме 160 070 руб., 24 января 2019 г. в сумме 12 820 руб., 27 февраля 2019 г. в сумме 15 450 руб., 20 марта 2019 г. в сумме 2 810 руб., 27 марта 2019 г. в сумме 12 820 руб., 18 апреля 2019 г. в сумме 96 ПО руб., 25 апреля 2019 г. в сумме 12 820 руб., 24 мая 2019 г. в сумме 107 030 руб., 19 июня 2019 г. в сумме 148 250 руб., 18 июня 2019 г. в сумме 12 820 руб. оплата по исполнительному листу №2-5012/1/201;23 мая 2018 г. в сумме 1 820 руб., 09 июня 2018 г. в сумме 960 руб. возмещение расходов по электроэнергии; 23 мая 2018 г. в сумме 3 000 руб., 09 июня 2018 г. в сумме 3 000 руб. арендная плата за апрель 2018 г., за май 2018 г.; 25 мая 2018 г. в сумме 100 руб., 09 июня 2018 г. в сумме 100 руб. за ТКО по соглашению № 1 к договору аренды от 11 января 2018 г.; 28 мая 2018 г. в сумме 17 510 руб. возврат оплаты по договору № 12-10/115 от 14 марта 2016 г. кредиторской задолженности; 28 мая 2018 г. в сумме 44 000 руб. оплата за товар по договору № 14 от 19 марта 2018 г.; 30 мая 2018 г. в сумме 74 000 руб. оплата за товар по договору № 14 от 19 марта 2018 г. по счету 32 от 29 мая 2018 г.; 01 июня 2018 г. в сумме 70 000 руб. оплата за товар по договору № 14 от 19 марта 2018 г. по счету 33 от 30 мая 2018 г.; 07 июня 2018 г. в сумме 14 610 руб., 16 июня 2018 г. в сумме 340 руб. оплата по исполнительному листу № 2-1-979/2017; 15 июня 2018 г. в сумме 39 510 руб. оплата по счету № 29 от 30 апреля 2018 г., 22 июня 2018 г. в сумме 39 510 руб. оплата по счету № 34 от 31 мая 2018 г., 06 июля 2018 г. в сумме 39 510 руб., 21 декабря 2018 г. в сумме 19 760 руб. оплата по счету № 39 от 30 июня 2018 г. за арендную плату по договору № 578 от 01 сентября 2016 г.; 18 июня 2018 г. в сумме 982 000 руб. задаток от победителя торгов, номер торгов №1889-ОАОФ/1; 05 июля 2018 г. в сумме 277 910 руб. оплата от ООО "Сталь Банк"; 06 июля 2018 г. в сумме 100 000 руб., 26 июля 2018 г. в сумме 112 370 руб. оплата по договору аренды №26/2018/511 от 01 июня 2018 г.;11 июля 2018 г. в сумме 3 800 руб., 10 августа 2018 г. в сумме 3 730 руб., 07 сентября 2018 г. в сумме 4 990 руб., 09 октября 2018 г. в сумме 7 020 руб. арендная плата за июнь 2018 г., за июль 2018 г., за август 2018 г., за сентябрь 2018 г.; 01 августа 2018 г. в сумме 7 284 000 руб. оплата по договору 2005-ОАОФ от 01 августа 2018 г. за нежилое помещение и оборудование; 30 августа 2018 г. в сумме 1110 руб. возврат по р-ру 66; 30 августа 2018 г. в сумме 30 000 руб. оплата за зубофрезерный станок 53аЗОп по договору №20 от 21 августа 2018 г.; 30 августа 2018 г. в сумме 23 000 руб. возврат денежных средств конкурсным управляющим; 05 сентября 2018 г. в сумме 277 470 руб., 01 октября 2018 г. в сумме 77 500 руб., 12 марта 2019 г. в сумме 179 110 руб., 13 марта 2019 г. в сумме 75 870 руб. оплата по договору №070-1/17/лом от 23 мая 2017 г. за металлолом; 06 сентября 2018 г. в сумме 1 820 970 руб. задаток победителя торгов, номер торгов №2005-ОАОФ, номер лота №1;

-26 сентября 2018 г. в сумме 144 270 руб., 09 октября 2018 г. в сумме 7 020 руб., 19 октября 2018 г. в сумме 136 730 руб., 02 ноября 2018 г. в сумме 12 760 руб., 19 ноября 2018 г. в сумме 95 150 руб., 20 февраля 2019 г. в сумме 5 700 руб. денежные средства на процедуру банкротства АО "КОБМ";27 сентября 2018 г. в сумме 300 000 руб. оплата по счету 56 от 26 сентября 2018 г. за оборудование; 05 октября 2018 г. в сумме 142 000 руб. оплата за товар по договору №14 от 19 марта 2018 г.;10 октября 2018 г. в сумме 90 000 руб. оплата по счету №58 от 26 сентября 2018 г. по договору купли-продажи от 15 февраля 2018 г.; 23 октября 2018 г. в сумме 80 000 руб. оплата по счету №57 от 26 сентября 2018 г. за кран балки, автоподъемник, станок протяжной;02 ноября 2018 г. в сумме 12 760 руб. возврат денежных средств; 07 ноября 2018 г. в сумме 30 руб. оплата за ООО Фирма "ПНО";29 ноября 2018 г. в сумме 721 660 руб. оплата по договору №2192-ОАОФ от 29 ноября 2018 г.; 05 декабря 2018 г. в сумме 180 380 руб. задаток победителя торгов ООО "Завод Легмаш", номер торгов №2192-ОАОФ, номер дота №1; 21 декабря 2018 г. в сумме 391 730 руб. оплата по счету № 48 от 16 августа 2018 г. по счету №55 от 17 сентября 2018 г., по счету №63 от 16 сентября 2018 г., 01 февраля 2019 г. в сумме 372 450 руб. оплата по счету №66 от 14 декабря 2018 г. и счету №72 от 31 декабря 2018 г., 01 февраля 2019 г. в сумме 100 000 руб. оплата по счету №1 от 15 января 2019 г. по договору аренды №56/2018/511 от 01 июня 2018 г. за август 2018 г., за сентябрь 2018 г., за октябрь 2018 г., за ноябрь - декабрь 2018 г., за январь 2019 г.; 24 декабря 2018 г. в сумме 80 000 руб. оплата по счету №71 от 21 декабря 2018 г. за генератор; 25 января 2019 г. в сумме 99 970 руб. задаток победителя торгов ПАО "Калужский двигатель", номер торгов №2272-ОАОФ, номер лота №2; 29 января 2019 г. в сумме 100 000 руб., 31 января 2019 г. в сумме 100 000 руб., 14 февраля 2019 г. в сумме 200 000 руб. оплата по договору №2272-ОАОФ/2 купли-продажи имущества АО "КОБМ"; 30 января 2019 г. в сумме 20 010 руб. возврат по р-ру 67; 20 февраля 2019 г. в сумме 5 700 руб. оплата по договору №25 ФИО3; 12 марта 2019 г. в сумме 22 900 руб., 29 марта 2019 г. в сумме 45 410 руб. оплата по счету №3 от 08 февраля 2019 г. по договору аренды №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 26 марта 2019 г. в сумме 100 000 руб. оплата по счету № 4 от 15 февраля 2019 г. по договору аренды №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 29 марта 2019 г. в сумме 65 900 руб. оплата по счету №5 от 19 февраля 2019 г. за дизтопливо, керосин, сплав титан; 04 апреля 2019 г. в сумме 800 000 руб. задаток победителя торгов ООО "Актив Техно"; 10 апреля 2019 г. в сумме 17 000 руб. оплата по счету №2 от 08 февраля 2019 г. за платформенную электротележку; 18 апреля 2019 г. в сумме 72 420 руб. оплата по счету №7 от 04 марта 2019 г. по договору №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 18 апреля 2019 г. в сумме 92 030 руб. оплата по счету №10 от 15 марта 2019 г. по договору №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 23 апреля 2019 г. в сумме 3 200 000 руб. оплата по договору купли-продажи имущества АО "КОБМ" №2382-ОАОФ от 29 марта 2019 г.; 07 мая 2019 г. в сумме 4 700 руб. возврат по акту сверки; 14 мая 2019 г. в сумме 50 000 руб. оплата по договору купли-продажи документации АО "КОБМ" №25-04 от 26 апреля 2019 г.;14 мая 2019 г. в сумме 303 430 руб. оплата по договору купли-продажи документации АО "КОБМ" №26-04 от 26 апреля 2019 г.; 20 мая 2019 г. в сумме 50 790 руб. оплата по счету №11 от 03 апреля 2019 г. по договору №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 20 мая 2019 г. в сумме 92 030 руб. оплата по счету №12 от 15 апреля 2019 г. по договору №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 18 июня 2019 г. в сумме 70 050 руб. оплата по счету №13 от 06 мая 2019 г. по договору №56/2018/511 от 01 июня 2018 г.; 13 июня 2019 г. в сумме 310 100 руб., 18 июня 2019 г. в сумме 302 630 руб. оплата по счету №15 от 11 июня 2019 г. за металлоизделия.

Денежные средства, поступившие на расчетный счет АО "КОБМ", должны были пойти на погашение текущих платежей в порядке пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств АО "КОБМ" от 02.07.2019, арбитражным управляющим ФИО1 произведена выплата заработной платы работникам должника, а именно:

- за сентябрь 2017 г. (15 мая 21018 г. - 380 890 руб.);

- за октябрь 2017 г. (15 мая 2018 г. - 3 547 120 руб., 18 мая 2019 г. -155 940 руб., 23 мая 2018 г. 4 820 руб., 24 мая 2018 г. - 12 710 руб., 25 мая 2018 г. - 100 руб., 28 мая 2018 г. - 61 510 руб., 30 мая 2018 г. - 30 000 руб., 01 июня 2018 г. - 49 680 руб., 18 июня 2018 г. - 413 510 руб., 20 июня 2018 г. - 134 870 руб., 26 июня 2018 г. - 8 220 руб., 06 июля 2018 г. - 177 910 руб., 09 июля 2018 г. - 139 510 руб., 11 июля 2018 г. - 3 800 руб., 18 июля 2018 г. - 8 270 руб., 25 июля 2018 г. - 12 710 руб., 26 июля 2018 г. - 112 370 руб., 01 августа 2018 г.-2 115 860 руб.);

-за ноябрь 2017 г. (01 августа 2018 г. - 1 175 000 руб.);

-за декабрь 2017 г. (01 августа 2018 г. - 3 340 310 руб.);

-за январь 2018 г. (01 августа 2018 г. - 652 830 руб.);

- за февраль 2018 г. (30 августа 2018 г. - 30 000 руб., 31 августа 2018 г. -1 ПО руб., 05 сентября 2018 г. - 277 470 руб., 07 сентября 2018 г. - 4 990 руб., 07 сентября 2018 г. - 1 590 970 руб., 26 сентября 2018 г. -74 150 руб., 27 сентября 2018 г. - 299 940 руб. 01 октября 2018 г. -47 410 руб., 05 октября 2018 г. - 141 940 руб., 09 октября 2018 г. - 6 960 руб., 19 октября 2018 г. - 56 550 руб., 23 октября 2018 г. - 79 940 руб., 26 октября 2018 г. - 12 760 руб., 19 ноября 2018 г. - 77 730 руб.,
28 ноября 1018 г. - 12 760 руб., 29 ноября 2018 г. - 524 470 руб.).

Кроме того, конкурсным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры конкурсного производства АО "КОБМ" произведена выплата заработной платы, а именно: 19 декабря 2018 г. в сумме 106 380 руб., 24 декабря 2018 г. в сумме 486 820 руб., 25 января 2019 г. в сумме 98 070 руб., 30 января 2019 г. в сумме 119 890 руб., 31 января 2019 г. в сумме 69 640 руб., 01 февраля 2019 г. в сумме 346 310 руб., 20 февраля 2019 г. в сумме 2 000 руб., 27 февраля 2019 г. в сумме 15 390 руб., 12 марта 2019 г. в сумме 22 840 руб., 13 марта 2019 г. в сумме 254 860 руб., 27 марта 2019 г. в сумме 55 210 руб., 29 марта 2019 г. в сумме 111 250 руб., 05 апреля 2019 г. в сумме 393 940 руб., 18 апреля 2019 г. в сумме 145 550 руб., 23 апреля 2019 г. в сумме 2 835 910 руб., 07 мая 2019 г. в сумме 4 450 руб., 14 мая 2019 г. в сумме 323 220 руб., 13 июня 2019 г. в сумме 85 350 руб., 18 июня 2019 г. в сумме 373 080 руб.

Действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий ФИО1 должен был произвести выплату заработной платы работникам должника и НДФЛ в режиме второй очереди текущих платежей.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и абзаца 1 пункта 41.1 Постановления Пленума ВАС арбитражный управляющий ФИО1 не произвел выплату НДФЛ одновременно с выплатой заработной платы, относящейся ко второй очереди текущих платежей.

Согласно акту сверки, задолженность по НДФЛ выплачивалась в сентябре 2018 г. в сумме 151 руб. 29 коп., в декабре 2018 г. в сумме 83 999 руб. 98 коп., январе 2019 г. в сумме 127 105 руб. 02 коп. и мае 2019 г. в сумме 183 854 руб. 10 коп. Иная задолженность по НДФЛ конкурсным управляющим АО "КОБМ" ФИО1 не погашалась.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, установленную пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, тем самым действовал недобросовестно, неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией акта сверки АО "КОБМ" за период январь 2017 г. - ноябрь 2019 г.;

-копией отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства АО "КОБМ" от 02.07.2019;

-копией отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств АО "КОБМ" от 02.07.2019;

-копией письма Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги от 19.11.2019 №12-02-09/7216;

-копией объяснений представителя конкурсного управляющего АО "КОБМ" ФИО1 Олефиренко А.О. от 26.12.2019 (вх. №23620 от 26.12.2019).

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении арбитражным управляющим ФИО1 положений Закона о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Поскольку из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения и его последствия отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Орел, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, члена Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.А. Масенкова