Гражданский кодекс часть 1

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-492/2012

04 апреля 2012 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2012 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора

к муниципальному предприятию «Ульяновский Райтопсбыт», 249750, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – прокурора Павловой Н.В., по удостоверению,

У С Т А Н О В И Л:

Калужский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, муниципального предприятия «Ульяновский Райтопсбыт» (далее – ответчик, МП «Ульяновский Райтопсбыт»).

27.03.2012 в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 28.03.2012.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МП «Ульяновский Райтопсбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, и осуществляет деятельность по оказанию услуг населению.

15 февраля 2012 года должностными лицами Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения МП «Ульяновский Райтопсбыт» требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ходе которой установлено, что предприятие на основании заключенных договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляет деятельность по сбору, вывозу, транспортировке, размещению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на полигоне, расположенном в с. Заречье Ульяновского района Калужской области.

Рассмотрев материалы проверки, Калужский межрайонный природоохранный прокурор 15.02.2012 вынес постановление о возбуждении в отношении МП «Ульяновский Райтопсбыт» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с получением дохода от сбора, вывоза, транспортировок и утилизации ( захоронении) отходов без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно данным критериям все отходы производства и потребления классифицируются как опасные в соответствии с пятью классами опасности, в том числе 4 класс опасности - малоопасные отходы и 5 класс опасности – практически неопасные отходы.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I - IV класса опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N524.

Факт осуществления МП «Ульяновский Райтопсбыт» деятельности по сбору и транспортированию отходов 4,5 класса опасности без наличия лицензии подтверждается материалами дела, в том числе уставом предприятия, договором о передаче функций по приемке, утилизации и захоронению бытовых отходов от 29.10.2008, справкой о заключенных договорах с юридическими лицами на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов (договоры от 01.01.2011 и от 11.01.2011), путевыми листами на вывоз ТБО транспортом, находящимся в хозяйственном ведении МП «Ульяновский Райтопсбыт» от 04.01.2011, 11.01.2011, справкой о доходах за размещение и утилизацию ТБО, объяснением директора МП «Ульяновский Райтопсбыт» ФИО1 от 15.02.2012.

МП «Ульяновский Райтопсбыт» не представлено доказательств принятия всех необходимых мер, направленных на недопущение нарушений Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» и «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении МП «Ульяновский Райтопсбыт» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь муниципальное предприятие «Ульяновский Райтопсбыт», местонахождение, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации предприятия 11.11.1993, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с уплатой по реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области);

ИНН – <***>

ОКАТО –29401000000

Счет получателя платежа – 40101810500000010001

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК - 042908001

КПП – 402701001

код бюджетной классификации – 41511690010010000140

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья подписьдпись Г.В. Ефимова