Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью “Калужская региональная компания по реализации газа”, г. Калуга, к Министерству финансов Калужской области, г. Калуга,

Министерству здравоохранения и социального развития Калужской области, Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела социальной защиты населения муниципального образования “Город Кременки” г. Кременки Калужской области,

о взыскании 1 627 руб. 34 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца- заместителя начальника юридического отдела ФИО1 по доверенности от 27.12.2006, №12-0172,

от Министерства финансов Калужской области - главного специалиста отдела ФИО2 по доверенности №05-03/019 от 05.12.2006,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью “Калужская региональная компания по реализации газа” (далее – ООО “Калугарегионгаз”), обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству финансов Калужской области о взыскании 1 627 руб. 34 коп. убытков.

В соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вынесения решения к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области и Министерство финансов Российской Федерации и в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца – Отдела социальной защиты населения муниципального образования “Город Кременки”.

В судебном заседании представитель ООО “Калугарегионгаз” поддержал исковые требования, пояснив, что убытки на указанную сумму возникли в связи с предоставлением в период 2004 года льгот по оплате газоснабжения отдельным категориям граждан г. Кремёнки Жуковского района Калужской области по представленным спискам на основании Указа Президента Российской Федерации от 155.10.1992 №1235.

Ответчик – Министерство финансов по Калужской области иск не признало, ссылаясь на отсутствие финансирования из федерального бюджета на предоставление льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области своих представителей в суд не направили. Последнее в своем отзыве от 20.02.2007 года требования истца посчитало необоснованными, так как обязательства по соглашения в пределах выделенных лимитов министерством здравоохранения и социального развития области были выполнены.

Третье лицо - Отдел социальной защиты населения муниципального образования “Город Кременки”- в судебное заседание своего представителя также не направило, просило суд рассмотреть дело без его представителей.

Вышеназванные лица о времени и месте судебного заседания с учетом требований ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уведомлены надлежащим образом, что в силу ст. 156 этого же Кодекса не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части - в отношении Министерства финансов Российской Федерации, исходя из следующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 года № 1235 “О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны” и Федеральным законом “О ветеранах” установлено право граждан на 50% скидку на оплату коммунальных услуг.

Согласно ст. 10 Федерального закона “О ветеранах” расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам данным законом, на оплату жилья в домах, независимо от вида жилищного фонда и на оплату коммунальных услуг производится за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

В период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года истцом были предоставлены льготы указанной категории граждан, проживающих г. Кремёнки Жуковского района Калужской области, согласно спискам (л.д. 8-43) в связи с чем ООО “Калугарегионгаз” были недополучены доходы в сумме 1 627 руб. 34 коп.

Учитывая, что причинение истцу убытков связано с предоставлением льгот, установленных Федеральными законами, и интересы казны Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации, истец правомерно заявил требование о взыскании убытков с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на основании статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что убытки у ООО “Калугарегионгаз” возникли в связи с тем, что средств на соответствующие цели при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год не было предусмотрено в достаточном количестве, поэтому расходы по реализации законом возлагаются на Министерство финансов Российской Федерации в порядке ответственности за недофинансирование средств по реализации льгот.

Министерству здравоохранения и социального развития Калужской области денежные средства на возмещение расходов по окончании спорного бюджетного года не выделялись, таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области при отсутствии средств, выделенных на финансирование выпадающих доходов, не может нести имущественную ответственность по денежному обязательству.

Также освобождается от имущественной ответственности Министерство финансов Калужской области, поскольку денежные средства на возмещение расходов по предоставлению малолетним узникам концлагерей льгот по оплате за природный газ в 2004 году из бюджета Российской Федерации – Калужской области не выделялись.

Как усматривается из расчета суммы убытков (л.д. 69 т.1), истец включил в сумму долга налог на добавленную стоимость в размере 248 руб. 24 коп.

Между тем в соответствии с п.2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база должна определяться как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

В силу п. 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 “Налог на добавленную стоимость” Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 года № БГ-3-03/447, суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу.

Таким образом, указанные средства налогом на добавленную стоимость не облагаются и не подлежат взысканию с ответчика в качестве убытков.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат возмещению ответчику из федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства финансов <...> за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью “Калужская региональная компания по реализации газа”, <...> 379 (Одна тысяча триста семьдесят девять) руб. 10 коп. убытков.

В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Калужская региональная компания по реализации газа” из федерального бюджета 500 (Пятьсот) руб., уплаченную в качестве государственной пошлины.

В иске к Министерству финансов Калужской области и Министерству здравоохранения и социального развития Калужской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись А.А. Курушина