Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>,г.Москва)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1(далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.08.2020 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 11.09.2020 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 02.10.2020.

В адрес суда 10.09.2020 от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление, в котором он просит не привлекать его к административной ответственности, в связи с малозначительностью допущенного административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 07.10.2020 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра 12.10.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018 в отношении ООО "Эковуд" введена процедура наблюдения на период до 15.12.2018. Временным управляющим ООО "Эковуд" утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу №А23-4618/2018 ООО "Эковуд" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 23.07.2019, конкурсным управляющим ООО "Эковуд" утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2020 по делу №А23-4618/2018 срок конкурсного производства в отношении ООО "Эковуд" продлен до 23.01.2021.

В Управление поступили жалобы ФИО2, содержащие данные о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В результате чего, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 20.07.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00372920.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 19.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении №00372920, в присутствии арбитражного управляющего, согласно которому ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1.Нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018 в отношении ООО "Эковуд" введена процедура наблюдения на период до 15 декабря 2018 г. Временным управляющим ООО "Эковуд" утвержден ФИО1

В связи с чем первое собрание кредиторов ООО "Эковуд" временный управляющий ФИО1 должен был созвать не позднее 04.12.2018.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве временный управляющий ФИО1 созвал и провел первое собрание кредиторов ООО "Эковуд" 14.12.2018.

Таким образом, временный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 допустил нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018;

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу №А23-4618/2018;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2020 по делу № А23-4618/2018;

-копией сообщения №3257472 о собрании кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.11.2018;

-копией сообщения №3318421 о результатах проведения собрания кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 17.12.2018.

2.Нарушение пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018 процедура наблюдения в отношении ООО "Эковуд" введена на период до 15.12.2018. Рассмотрение отчета по итогам наблюдения назначено на 20.12.2018.

В соответствии с указанным судебным актом временному управляющему ФИО1 необходимо по окончании процедуры наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до даты рассмотрения отчета по итогам наблюдения представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, заключение о финансовом состоянии должника, обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В связи с чем, временный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 должен был представить в Арбитражный суд Калужской области документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в срок до 15.12.2018.

Однако в нарушение вышеуказанных требований временный управляющий ФИО1 документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в Арбитражный суд Калужской области к установленному сроку не представил.

В связи с непредставлением временным управляющим ООО "Эковуд" ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области отчета по итогам наблюдения, определением Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2018 по делу №А23-4618/2018 судебное заседание по рассмотрению отчета по итогам наблюдения отложено на 17.01.2019.

Кроме того, указанным определением Арбитражный суд Калужской области обязал временного управляющего ООО "Эковуд" ФИО1 обеспечить предоставление в суд отчета о своей деятельности, заключение о финансовом состоянии должника, обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

В связи с чем, временный управляющий ФИО1 должен был представить в Арбитражный суд Калужской области документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в срок до 12.01.2019.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований временный управляющий ФИО1 документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в Арбитражный суд Калужской области представил только в судебном заседании - 17.01.2019.

Таким образом, временный управляющий ФИО1 нарушил срок предоставления в арбитражный суд документов по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд".

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018;

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2018 по делу №А23-4618/2018;

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу №А23-4618/2018.

3. Нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения ООО "Эковуд" (отчет) не позднее 09.02.2019.

Однако, в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" (отчет) только 10.08.2020.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" (отчет).

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018;

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу №А23-4618/2018;

- копией скриншот страницы с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве по должнику ООО "Эковуд".

4.Нарушение пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона о банкротстве протокол собрания работников, бывших работников должника составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания.

На основании указанного в настоящем пункте протокола представитель работников должника осуществляет свои полномочия.

Таким образом, собрание работников, бывших работников должника проводится с целью избрания представителя работников для его последующего участия в интересах всех работников, бывших работников должника в собраниях кредиторов должника, а также в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Согласно сообщению №3257472 о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.11.2018, временный управляющий ФИО1 созвал собрание кредиторов ООО "Эковуд" на 14.12.2018.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве временный управляющий ФИО1 обязан был организовать и провести собрание работников, бывших работников ООО "Эковуд", не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть в срок до 07.12.2018.

Однако, в нарушение указанных требований Закона о банкротстве временный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 не организовал и не провел собрание работников, бывших работников должника.

В связи с чем, временный управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией сообщения №3257472 о проведении собрания кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.11.2018;

-копией скриншот страницы с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве по должнику ООО "Эковуд".

5.Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования
и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах
деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра
сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО "Интерфакс".

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о признании должника банкротом и об открытии конкурного производства;

об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о введении конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части решения о введении конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства объявлена 23.01.2019 и опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 24.01.2019.

В силу вышеуказанных норм конкурсный управляющий ФИО1 должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего, не позднее 28.01.2019.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего только 29.01.2019.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 23.01.2019 по делу №А23-4618/2018;

-копией сообщения №3427377 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 29.01.2019.

6. Нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35"О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим должника ФИО1 объявлена 23.01.2019.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, собрание кредиторов ООО "Эковуд" с представлением собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства должно было быть проведено конкурсным управляющим ФИО1 до 23.04.2019, 23.07.2019, 23.10.2019, 23.01.2020, 23.04.2020 и 23.07.2020.

Конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел собрание кредиторов ООО "Эковуд" 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020 и 29.06.2020. А в срок до 23.04.2019 и в срок до 23.01.2020 конкурсный управляющий ФИО1 не организовал и не провел собрание кредиторов должника.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией жалобы ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №11457 от 16.07.2020);

- копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 23.01.2019 по делу №А23-4618/2018;

- копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Эковуд" (вх. №6569 от 16.042019);

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019;

- копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Эковуд" (вх. №14793 от 20.08.2019);

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019;

- копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Эковуд" (вх. №2668 от 17.02.2020);

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 28.02.2020;

- копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Эковуд" (вх. №9433 от 16.06.2020);

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 29.06.2020;

- копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Эковуд" ФИО1 (вх. №12960 от 07.08.2020).

7. Нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 1.2, пункта 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №49.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Приказом Минфина России от 13.06.1995 №49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания), в которых изложен порядок проведения инвентаризации различных видов имущества и обязательств.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Согласно пункту 2.5 Методических указаний сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационную опись или акты инвентаризации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3.48 Методических указаний, инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 обязан был провести инвентаризацию имущества ООО "Эковуд", в срок до 23.04.2019.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018 требования ФИО3 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Эковуд".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2018 по делу №А23-4618/2018 требования акционерного общества Коммерческий банк "Универсальные финансы" г.Москва в лице конкурсного управляющего городской корпорации "Агентство по страхованию вкладов" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Эковуд".

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 до настоящего времени не провел инвентаризацию финансовых обязательств - кредиторской задолженности (ФИО3, акционерного общества Коммерческий банк "Универсальные финансы" г. Москва в лице конкурсного управляющего городской корпорации "Агентство по страхованию вкладов").

Кроме того, согласно отчету конкурсного управляющего ООО "Эковуд" ФИО1 от 26.04.2019 в конкурсную массу должника включены, в том числе, запасы, балансовой стоимостью 8 402 тыс. руб.; денежные средства в сумме 61 тыс. руб.; дебиторская задолженность в сумме 216 тыс. руб. и краткосрочные финансовые вложения в сумме 2 132 тыс. руб.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 до настоящего времени не провел инвентаризацию запасов, денежных средств, дебиторской задолженности и краткосрочных финансовых вложений.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 допустил нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 1.2, пункта 1.3 Методических указаний.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией жалобы ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №11339 от 14.07.2020);

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу №А23-4618/2018;

-копией определения Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2018 по делу №А23-4618/2018;

-копией сообщения №3628523 о результатах инвентаризации имущества должника, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 03.04.2019;

- копией отчета конкурсного управляющего ООО "Эковуд" ФИО1 от 26.04.2019;

- копией инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 №00000001.

8. Нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд", инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим ФИО1 22.03.2019.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества ООО "Эковуд" не позднее 27.03.2019.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества ООО "Эковуд" только 03.04.2019.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 № 00000001;

- копией сообщения №3628523 о результатах инвентаризации имущества должника, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 03.04.2019.

9. Нарушение пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно сообщению №3628523 о результатах инвентаризации имущества должника, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 03.04.2019, конкурсным управляющим ООО "Эковуд" ФИО1 22.03.2019 проведена инвентаризация основных средств должника, в том числе, не являющихся предметом залога (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должен был в срок до 22.04.2019 представить собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке продажи вышеуказанного имущества должника.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 в срок до 22.04.2019 не представил собранию кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника.

Предложение о порядке продажи имущества должника конкурсный управляющий должника ФИО1 представил для утверждения собранию кредиторов только 29.06.2020, то есть спустя 14 месяцев.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 допустил нарушение пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-копией жалобы ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №11458 от 16.07.2020);

-копией сообщения № 3628523 о результатах инвентаризации имущества должника, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 03.04.2019.

10. Нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 28.02.2020 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника ООО "Эковуд" от 29.06.2020 следует, что между ООО "Эковуд" и ИП ФИО4 заключен Договор аренды нежилого помещения №1 от 02.02.2018.

В связи с чем, в период проведения процедуры конкурсного производства ООО "Эковуд" арбитражным управляющим ФИО1 на расчетный счет должника поступали денежные средства от ИП ФИО4 по Договору аренды нежилого помещения №1, а именно:

-21.01.2019 в сумме 100 000 руб.;

-30.01.2019 в сумме 15 000 руб.;

-08.02.2019 в сумме 152 000 руб.;

-15.02.2019 в сумме 495 000 руб.;

-15.03.2019 в сумме 130 000 руб.;

-21.03.2019 в сумме 5 000 руб.;

-25.03.2019 в сумме 38 000 руб.;

-05.04.2019 в сумме 2 000 руб.;

-15.04.2019 в сумме 480 000 руб.;

-18.04.2019 в сумме 2 000 руб.;

-23.04.2019 в сумме 5 000 руб.;

-23.04.2019 в сумме 10 000 руб.;

-17.05.2019 в сумме 105 000 руб.;

-22.05.2019 в сумме 104 000 руб.;

-24.05.2019 в сумме 110 000 руб.;

-28.06.2019 в сумме 150 000 руб.;

-24.09.2019 в сумме 278 900 руб.;

-22.10.2019 в сумме 47 000 руб.;

-24.10.2019 в сумме 48 000 руб.:

-11.11.2019 в сумме 40 000 руб.;

-21.11.2019 в сумме 100 000 руб.;

-16.12.2019 в сумме 310 000 руб.

Указанные денежные средства должны быть распределены конкурсным управляющим ООО "Эковуд" ФИО1 в соответствии с очередностью, определенной статьей 134 Закона о банкротстве.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" ФИО1 от 28.02.2020 имеется задолженность по оплате публикаций в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, почтовых расходов, вознаграждению арбитражного управляющего за период проведения процедуры наблюдения и конкурсного производства, оценку имущества, относящаяся к первой очереди реестра текущих платежей.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО "Эковуд" ФИО1 в период с 09.01.2019 по 29.05.2020 произведена выплата задолженности за электроэнергию; услуги связи; питьевую воду, относящейся к четвертой очереди реестра текущих платежей, а также произведена выплата задолженности за выбросы загрязняющих веществ в воздух стационарными объектами за 2018 г.; за размещение отходов производства за 2018 г.; за замену литейного разъединителя; за пользование подъездным путем; за лицензию на ПО "АстралОтчет", относящейся к пятой очереди реестра текущих платежей.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 нарушил порядок удовлетворения требований кредиторов текущих платежей, установленный пунктом 2 статьи 134, тем самым действовал недобросовестно, неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией отчета конкурсного управляющего ООО "Эковуд" ФИО1 от 28.02.2020;

- копией отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО "Эковуд" ФИО1 от 29.06.2020.

11. Нарушение подпункта "в" пункта 2, пункта 3, пункта 4, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила подготовки отчетов); пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

В силу подпункта "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего таблица: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" предусматривает указание в графе "Имущество" полного перечня (расшифровки) имущества должника, включенного в конкурсную массу, а именно:

-"I. Внеоборотные активы всего, в том числе:",

-"Основные средства,",

-"в том числе:",

-"Нематериальные активы,",

-"в том числе:",

-"Незавершенное строительство,",

-"в том числе:",

-"Долгосрочные финансовые вложения,",

-"в том числе:",

-"II. Оборотные активы всего, в том числе:",

-"Запасы,",

-"в том числе:",

-"Незавершенное производство,",

-"в том числе:",

-"Денежные средства,",

-"в том числе:",

-"Дебиторская задолженность,",

-"в том числе:",

-"Краткосрочные финансовые вложения,",

-"в том числе:",

-"Прочие оборотные активы",

-"Всего имущества".

Согласно инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 №00000001, у должника выявлено имущество в количестве 8 единиц.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований в отчете конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020 и 29.06.2020 в таблице: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" в графе "Имущество" не указана информация о том, какие именно основные средства, запасы, дебиторская задолженность и краткосрочные финансовые вложения включены в конкурсную массу должника.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Однако, в нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" ФИО1 от 26.04.2019, от 03.09.2019, от 28.02.2020 и от 29.06.2020 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, отсутствуют.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 нарушил Общие правила подготовки отчетов, Типовую форму и порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, тем самым довел до кредиторов неполную информацию по проведению процедуры конкурсного производства должника.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией инвентаризационной от 22.03.2019 №00000001;

- копией отчета конкурсного ФИО1 от 26.04.2019;

- копией отчета конкурсного ФИО1 от 03.09.2019;

- копией отчета конкурсного ФИО1 от 28.02.2020;

- копией отчета конкурсного ФИО1 от 29.06.2020.

12. Нарушение абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 (далее - Общие правила проведения собраний кредиторов).

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил проведения собраний кредиторов протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Собрания кредиторов ООО "Эковуд" созывались 26.04.2019 и 03.09.2019.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 должен был направить в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019, не позднее 01.05.2019, протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019, не позднее 09.09.2019.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий ФИО1 направил в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019 только 28.10.2019, а протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019 до настоящего времени в Арбитражный суд Калужской области не направил.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 допустил нарушение абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 11 Общих правил проведения собраний кредиторов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019;

- копией скриншот страницы с сайта Арбитражного суда Калужской области;

- копией протокола собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019;

- копией ходатайства конкурсного управляющего ФИО1 о приобщении документов к материалам дела от 28.10.2019 б/н.

13. Нарушение пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи ПО и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 №00000001, проведена инвентаризация основных средств должника, в том числе, не являющихся предметом залога (оборудование котельной (котел КВД- 1,2), трансформаторная подстанция).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО "Эковуд" от 23.03.2020 №035/20-2 проведена оценка имущества должника (отчет опубликован конкурсным управляющим ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 28.04.2020 сообщение № 4928156).

В силу вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 после проведения инвентаризации и оценки имущества должника должен приступить к продаже имущества должника (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 к реализации основных средств (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция) до настоящего времени не приступал.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" ФИО1 длительное время не приступал к реализации имущества должника -основных средств (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

Данныеобстоятельства подтверждаются:

-копией жалобы ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №11458 от 16.07.2020);

копией инвентаризационной описи основных средств от 22.03.2019 №00000001;

-копией сообщения №4928156 об оценке имущества должника, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.04.2020;

-копией отчета об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащих ООО "Эковуд" №035/20-2 от 23.03.2020;

- копией сведений с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве по должнику ООО "Эковуд".

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Управлением Росреестра по Калужской области вменяется в вину арбитражному управляющему ФИО1, что им не были своевременно, к судебном заседанию по итогам наблюдения, назначенному на 20.12.2018, представлены отчет временного управляющего и документы по результатам проведения процедуры наблюдения, а также с задержкой было проведено первое собрание кредиторов.

Однако, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у конкурсного управляющего отсутствовала объективная возможность к 20.12.2020 представить отчет временного управляющего, иные документы, а также провести без задержек собрание кредиторов, поскольку, о чем указано и определении Арбитражного суда Калужской области в определении от 20.12.2020 по делу №А23-4618/2018, к 20.12.2018 не было рассмотрено требование кредитора о включении в реестр. Рассмотрение требования акционерного общества Коммерческого банка "Универсальные финансы" было завершено 25.12.2018, что и привело к объективной невозможности составления отчета по итогам наблюдения к 20.12.2018, поскольку на 20.12.2018 не все мероприятия наблюдения были завершены.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 по задержке представления в суд отчета и документов по итогам наблюдения отсутствует вина, задержка была вызвана объективными причинами, в связи с переносом Арбитражным судом Калужской области сроков рассмотрения требования конкурсного кредитора. Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" выявление кредиторов должника отнесено к обязанностям временного управляющего, а в отчет временного управляющего подлежит включению информация о конкурсных кредиторах и размере и требований (Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 №195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего").

Управления Росреестра по Калужской области в качестве основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности также указывает на непроведение собрания работников ООО "Эковуд".

Однако, как установлено судом, единственным сотрудником ООО "Эковуд" являлся генеральный директор, он же учредитель, в связи с чем собрание работников проведено быть не могло, непроведение собрания работников при отсутствии таковых не может являться нарушением закона и служить основанием для привлечения к ответственности.

Также Управление Росреестра по Калужской области указывает на нарушение конкурсным управляющим периодичности созыва собраний кредиторов ООО "Эковуд".

Пунктом I статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, названной нормой закона собранию кредиторов предоставлено право изменять периодичность созыва собраний кредиторов. Собрание кредиторов ООО "Эковуд" решением от 29.06.2020 установило, что собрания кредиторов ООО "Эковуд" собираются раз в шесть месяцев. Как следует из пояснений арбитражного управляющего ФИО1 указанный период проведения собраний кредиторов был установлен кредиторами ООО "Эковуд", в связи с тем, что ни одно из созванных последним собраний кредиторов ООО "Эковуд", кроме собрания кредиторов 29.06.2020 не состоялось, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается соответствующими сообщениями на ЕФРСБ №3723796 от 29.04.2019, №4133835 от 04.09.2019, №4771302 от 02.03.2020, №5165897 от 01.07.2020.

При таких обстоятельствах, в периодичности созыва собраний отсутствуют нарушения прав и законных интересов конкурсных кредиторов, которые и имеют право на участие в собраниях кредиторов с правом голоса, что подтверждается также тем, что за весь период конкурсного производства со стороны конкурсных кредиторов в дело о банкротстве ООО "Эковуд" не поступило ни одной жалобы конкурсного кредитора или заявления о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей. Иного в материалы дела не предсавлено.

Также, Управление Росреестра по Калужской области ссылается на нарушение конкурсным управляющим ФИО1 пункта 2 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (ненадлежащие действия по инвентаризации имущества должника).

Однако, как следует из материалов дела, инвентаризация имущества ООО "Эковуд" конкурсным управляющим была проведена и составлена соответствующая инвентаризационная опись от 22.03.2019.

При этом инвентаризационная опись составлена в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 №88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", в инвентаризационную опись было включено выявленное имущество должника.

Что касается Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 49, то, как следует из текста самого документа, данный нормативный акт устанавливает общий порядок инвентаризации активов, имущества, обязательств действующих организаций, а не предприятий-банкротов.

Более того, утвержденные Методические указания являются примерными (пункт 2.3. Методических указаний), то есть не носят обязательного характера в отличие форм инвентаризационной описи, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 №88.

Инвентаризационная опись от 22.03.2019 опубликована на ЕФРСБ, представлена кредиторам и в суд. Имущество должника состоит из основных средств, поэтом сведения о запасах, дебиторской задолженности и финансовых вложениях, о чем указывает в заявлении Управление Росреестра по Калужской области, не были включены в отчеты о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020, 29.06.2020, а данные об основных средствах содержатся в инвентаризационной описи от 22.03.2019.

Таким образом, не имеется оснований считать, что арбитражным управляющим ФИО1 нарушены Общие правила подготовки отчетов, Типовая форма и порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В отношении доводов заявления Управления Росреестра по Калужской области о нарушении конкурсным управляющим положений пункта 1.1. статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" необходимо отметить следующее.

Сведения о проведенной оценке имущества должника были опубликованы конкурсным управляющим ФИО1 на ЕФРСБ 28.04.2020 - сообщение №4928156. Сообщение о созыве собрания кредиторов ООО "Эковуд" с повесткой дня об утверждении Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника было опубликовано на ЕФРСБ 11.06.2020 за №5095644.

Однако, ранее конкурсный управляющий ФИО1 был не вправе представлять собранию кредиторов Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества, это являлось бы нарушением прав и законных интересом конкурсных кредиторов, права которых обязан соблюдать и защищать конкурсный управляющий в силу пункта 4 статьи 20.3. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". 08.06.2020 Арбитражный суд Калужской области было окончено рассмотрение искового заявления конкурсного управляющего ООО "Эковуд" о признании недействительной сделки по передаче имущества ООО "Эковуд" в порядке отступного ФИО3 (копия определения Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2020 по делу № А23-4618/2018).

Данный иск был предъявлен конкурсным управляющим ФИО1 в рамках дела о банкротстве ООО "Эковуд" с целью предпринятая мер по возврату имущества в конкурсную массу. В случае удовлетворения иска Арбитражным судом Калужской области состав имущества должника изменился, что повлекло бы за собой изменение Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, установленные пунктом 1.1 статьи 139 федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей. Без завершения рассмотрения арбитражным судом иска конкурсного управляющего об оспаривании сделки должника остается открытым вопрос о составе этого имущества, поэтому представлять собранию кредиторов Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника до завершения рассмотрения иска Арбитражным судом Калужской области было нельзя.

При этом как следует из материалов дела после окончания рассмотрения Арбитражным судом Калужской области иска конкурсного управляющего об оспаривании сделки должника (резолютивная часть определения вынесена Арбитражным судом Калужской области 08.06.2020), 11.06.2020 конкурсным управляющим было размещено на ЕФРСБ сообщение №5095644 о созыве собрания кредиторов для утверждения Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

При таких обстоятельствах, представление собранию кредиторов Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника с отсрочкой (28.04.2020 - 11.06.2020) не может свидетельствовать о допущении конкурсным управляющим ООО "Эковуд" нарушений, поскольку такая отсрочка созыва собрания кредиторов должника была фактически осуществлена в интересах конкурсных кредиторов ООО "Эковуд", для устранения каких-либо сомнений у конкурсных кредиторов о составе имущества должника и в утверждаемом ими Положении о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

Собрание кредиторов об утверждении Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника состоялось - 29.06.2020 (сообщение на ЕФРСБ №5165897 от 01.07.2020), как следует из пояснений конкурсного управляющего ФИО1, в настоящее время им проводятся мероприятия по подготовке имущества должника к продаже.

Управлением Росреестра по Калужской области вменяется в вину арбитражному управляющему ФИО1, что полученные от сдачи имущества должника денежные средства были направлены не на выплату вознаграждения самому конкурсному управляющему, не на оплату публикаций на ЕФРСБ, а на эксплуатационные расходы (оплата за электроэнергию, связи и т.п.) должника.

Однако согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" получение вознаграждения арбитражным управляющим - это его право, задержка в перечислении арбитражному управляющему вознаграждения не может быть основанием для привлечения самого же арбитражного управляющего к административной ответственности, реализация или не реализация^: собственного права и срок такой реализации не является основанием для привлечения его к ответственности, каждый в силу закона самостоятельно определяет порядок пользования своими правами.

Произведенные арбитражным управляющим ФИО1 выплаты по эксплуатационным расходам были направлены на поддержание основных средств ООО "Эковуд" в надлежащем состоянии, пригодном для реализации в рамках процедуры банкротства должника, с целью получения максимально возможной за имущество ООО "Эковуд" суммы для расчета с конкурсными кредиторами должника. Такие действия арбитражного управляющего не являются нарушением закона, и свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий, вопреки утверждениям Управления Росреестра по Калужской области, действовал при этом в интересах конкурсных кредиторов и должника, добросовестно и разумно.

В заявлении о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности Управление Росреестра по Калужской области в качестве оснований ссылается на недостоверные сведения. Так, Управление Росреестра по Калужской области утверждает, что конкурсным управляющим ФИО1 нарушены положения пункта 7 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; а именно: 26.04.2019 и 03.09.2019 состоялись собрания кредиторов ООО "Эковуд", однако соответствующие протоколы собраний кредиторов конкурсным управляющим не были своевременно представлены в суд. Однако как следует из переданных конкурсным управляющим в Управление Росреестра по Калужской области материалов данные собрания кредиторов не состоялись по причине отсутствия кворума 4 сообщения на ЕФРСБ №3723796 от 29.04.2019, №4133835 от 04.09.2019.

Также в рассматриваемом заявлении Управлением Росреестра по Калужской области указанные на отдельные нарушения конкурсным управляющим ФИО1 сроков включения сведений в ЕФРСБ, ме6жду тем данные нарушения не привели ни к невыполнению процедуры банкротства, ни к нарушению прав и законных интересов кредиторов ООО "Эковуд", не повлекли угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тирасполь МССР, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, члена Союза арбитражных управляющих "Возрождение", к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Признать совершенное арбитражным управляющим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г.Тирасполь МССР, ИНН <***>, зарегистрированным по адресу: <...>, членом Союза арбитражных управляющих "Возрождение", административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Объявить арбитражному управляющему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Тирасполь МССР, ИНН <***>, зарегистрированному по адресу: <...>, члену Союза арбитражных управляющих "Возрождение", устное замечание.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.А. Масенкова