Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балясовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сухиничский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Думиничского и Сухиничского муниципальных районов) (ОГРН 1024000807445, ИНН 4017001264, 249275, Калужская обл., Сухиничский р-н, г. Сухиничи, ул. Революции, д. 21)

к индивидуальному предпринимателю Квартальновой Галине Николаевне (ОГРНИП 316402700059378, ИНН 401700196922, Калужская область, г.Сухиничи)

о привлечении к административной ответственности,

при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России «Сухиничский» (далее - отдел) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ИП Квартальновой Г.Н. (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Отдел просит привлечь предпринимателя к ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право осуществления этой деятельности.

Предприниматель отзыва не представила, не явилась, представителя
не направила, извещена надлежаще (уведомление о вручении).

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при неявке сторон с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Квартальнова Галина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2016 за ОГРНИП 316402700059378, осуществляет торговую деятельность в магазине «Эксклюзив» по адресу: Калужская обл., г. Сухиничи, ул. Добролюбова, д. 12.

На основании сообщения КУСП № 2344 и в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудниками отдела 30.05.2018 с участием предпринимателя и понятых произведен осмотр помещения названного магазина и установлены факты реализации и хранения с целью реализации алкогольной продукции: водки «Зимняя деревенька» 0,5 л. – 1 бут., а также спиртосодержащей пищевой продукции: в стеклянной бутылке 0,25 л. – 1 бут., в пластиковых бутылках 0,25 л. с этикетками: «Квас» - 1 бут., «Ессентуки» - 4 бут. Данная продукция изъята согласно протоколу изъятия от 30.05.2018. Также изъяты табачные изделия с белорусскими акцизными марками.

Опрошенный Коровин А.А. пояснил, что 30.05.2018 приобрел в указанном магазине бутылку пищевой спиртосодержашей продукции (самогона) и пачку белорусских сигарет.

Опрошенная Карпова В.И. пояснила, что ее дочь Квартальнова Г.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном магазине, о продаже там спиртосодержащей продукции и белорусских сигарет ей (Карповой) ничего не известно.

Опрошенная Квартальнова Г.Н. пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном магазине и 30.05.2018 продала бутылку самогона за 120 руб. и пачку сигарет за 50 руб. Мужчина ушел и вернулся с сотрудниками полиции, которые предложили представить документы на продукцию, на что она (Квартальнова) сообщила, что документов у нее нет.

Определением от 31.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Определением от 31.05.2018 назначена экспертиза изъятой спиртосодержащей продукции.

Согласно заключению экспертизы ЭКЦ УМВД России по Калужской области от 20.06.2018 № 2207 изъятая продукция является пищевой спиртосодержащей жидкостью (крепким спиртным напитком домашнего изготовления, ГОСТ не нормируется).

Оперуполномоченным отдела 24.08.2018 в отношении предпринимателя и с ее участием составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, согласно которому 30.05.2018 в 13:30 ИП Квартальнова Г.Н. осуществила реализацию, а также хранение с целью реализации крепкой алкогольной продукции в магазине «Эксклюзив» по адресу: Калужская обл., г. Сухиничи, ул. Добролюбова, д. 12, не имея лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В протоколе предприниматель выразила несогласие, поскольку алкоголь купила с рук для личного употребления, но мужчине было очень плохо и он выпросил у нее (Квартальновой) бутылку самогона.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу требований пункта 1 статьи 18 указанного Федерального закона деятельность, связанная с оборотом алкогольной и пищевой спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт реализации алкогольной продукции в магазине предпринимателя 30.05.2018 в отсутствие лицензии подтверждается протоколом осмотра, пояснениями Коровина А.А., самой Квартальновой Г.Н., в суде не оспаривается.

Таким образом, событие правонарушения – реализация и хранение алкогольной и пищевой спиртосодержащей продукции в магазине предпринимателя 30.05.2018 – является установленным.

Ссылки предпринимателя на приобретение продукции с рук для личного употребления и на продажу ее лишь по настоятельной просьбе покупателя правового значения не имеют, событие правонарушения не отменяют.

Судом не установлено обстоятельств, а предпринимателем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, представленные заявителем доказательства подтверждают наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица (ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ) судом не установлено. Определениями суда от 18.09.2018 (вручено предпринимателю 25.09.2018) и от 17.10.2018 (ст. 123 АПК РФ) предпринимателю разъяснялись положения в том числе ч.ч. 1, 2, 3 ст. 65, ч. 2 ст. 268 АПК РФ и дважды предлагалось представить в суд первой инстанции отзыв, сведения о материальном, финансовом положении, письменные пояснения о возможности снижения размера штрафа.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, непризнание вины как отсутствие смягчающего обстоятельства, суд назначает штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией, а именно в размере 100 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Изъятая табачная продукция направлена письмом отдела от 10.10.2018 № 42/7112 в ТО Управления Роспотребнадзора по Калужской области, ввиду чего распорядиться ее судьбой в рамках настоящего дела для суда не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Квартальнову Галину Николаевну, 10.04.1979 года рождения, уроженку гор. Сухиничи Калужской обл., зарегистрированную ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 15.03.2016 за ОГРНИП 316402700059378, ИНН 401700196922, проживающую: Калужская область, г. Сухиничи, ул. Добролюбова, д. 12,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (МОМВД России "Сухиничский")

ИНН 401 700 126 4 КПП 402 801 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1 банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001 ОКТМО 297 01 000

КБК 188 116 900 500 560 001 40 УИН 188 803 401 802 200 108 96

Уничтожить:

-водку «Зимняя деревенька» 0,5 л. – 1 бут.;

-спиртосодержащую пищевую продукцию в стеклянной бутылке 0,25 л. – 1 бут.;

-спиртосодержащую пищевую продукцию в пластиковых бутылках 0,25 л. с этикетками: «Квас» - 1 бут., «Ессентуки» - 4 бут.,

изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.05.2018 и находящуюся в МОМВД России «Сухиничский» по адресу: Калужская обл., г. Сухиничи, ул. Революции, д. 21.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков