Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Мещовского района Калужской области (Калужская область, г.Мещовск ул.Комсомольская, д.10)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие - Мещовское" (ОГРН 1134001000220, ИНН 4013004440, Калужская область, г.Мещовск, ул.Революции, д.8)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мещовского района Калужской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие - Мещовское" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом (уведомления, полученные 19.12.2014).

Определением от 17.12.2014 обществу предложено в срок до 16.01.2015 представить письменный мотивированный отзыв на заявление; в срок до 06.02.2015 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, о чём они извещены надлежащим образом.

Общество в материалы дела отзыв не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В ходе обследования автотранспортных средств, принадлежащих обществу 25.11.2014 с 5 часов 45 минут до 8 часов 15 минут на автобусной остановке по адресу: Калужская область, г.Мещовск, пр.Революции, д.8 в деятельности общества выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензионных требований.

Так, 25.11.2014 водитель Матназаров В.Х., согласно путевому листу № 2103, осуществлял перевозку пассажиров на автобусе ПАЗ 4234, регистрационный номер К 302 ХА 40 RUS, по маршруту «Мещовск-Кудрино», выпущенном в рейс в 6 часов 15 минут, с неисправностями, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена в силу положений статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) и Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Правительства России
от 23.10.1993 № 1090, далее - Перечень).

В нарушение части 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, пункта 7.7 Перечня, пункта 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 и Приложения № 1 (Состав аптечки первой медицинской помощи (автомобильной) к Приказу Минздравмедпрома России
от 20.08.1996 № 325 в автобусе наличествовали 2 медицинские аптечки, содержащие просроченные изделия медицинского назначения и лекарственные средства (в соответствии с имеющимися в аптечках сертификатами соответствия они пригодны к использованию до 03.02.2012). Вопреки требованиям пункта 3.3 Перечня в автобусе на момент проверки не работал в установленном режиме правый задний габаритный сигнал. В нарушение пункта 7.4 Перечня и пункта 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 в автобусе не обеспечивалось свободное открытие двери запасного выхода, поскольку в целях утепления дверь была забита тряпками. Аварийный выход в автобусе не обозначен и не снабжен табличкой по правилам его пользования, приборы внутреннего освещения автобуса с правой стороны салона автобуса по ходу его движения не работали. Вопреки указаниям части 1 статьи 20, частям 1, 2 статьи 23 Закона № 196-ФЗ осуществляющий перевозку пассажиров водитель Матназаров В.Х. не прошел обязательного предрейсового медицинского осмотра. При этом сделанная в путевом листе отметка о прохождении им предрейсового медицинского осмотра 25.11.2014 в 06 часов 00 минут не соответствовала действительности, поскольку эта отметка обнаружена на момент проведения проверки 25.11.2014 в 05 часов 45 минут, а сделавший отметку о прохождении предрейсового медицинского осмотра медицинский работник предприятия вплоть до отправления водителя в рейс отсутствовал.

В автобусе ПАЗ 3205, регистрационный номер К 416 ХА 40 RUS, выпущенном в рейс 25.11.2014, согласно путевому листу № 2102, в 06 часов 50 минут по маршруту «Мещовск-Калуга» под управлением водителя Печникова Н.М., в нарушение части 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, пункта 7.7 Перечня, пункта 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 и Приложения № 1 (Состав аптечки первой медицинской помощи (автомобильной) к Приказу Минздравмедпрома России от 20.08.1996 № 325 имеющиеся в наличии 2 медицинские аптечки на момент проверки укомплектованы изделиями медицинского назначения не по установленным нормативам, содержащиеся в них изделия медицинского назначения просрочены (в соответствии с приложенными к ним сертификатами изделия медицинского назначения пригодны к использованию до октября 2014 года). На ветровом стекле автобуса в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя, имелись трещины, что запрещено пунктом 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001. В нарушение пункта 7.4 Перечня и пункта 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 в автобусе не обеспечивалось свободное открытие двери запасного выхода, поскольку в целях утепления дверь была зафиксирована монтажной пеной и тряпками. Аварийный выход в автобусе не обозначен и не снабжен табличкой по правилам его пользования. Кроме того, прибор внутреннего освещения (один из фонарей в салоне автобуса с правой стороны) не работал. В нарушение пункта 7.9 Перечня водительское сиденье в автобусе не было оборудовано ремнем безопасности.

В автобусе «Bova», регистрационный номер М 333 УХ 40 RUS, выпущенном в рейс 25.11.2014, согласно путевому листу № 2104, в 08 часов 15 минут по маршруту «Мещовск-Москва» под управлением водителей Лаврикова А.А. и Чуднова И.С., в нарушение части 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, пункта 7.7 Перечня, пункта 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 и Приложения № 1 (Состав аптечки первой медицинской помощи (автомобильной) к Приказу Минздравмедпрома России от 20.08.1996 года № 325 имеющиеся в наличии 2 медицинские аптечки на момент проверки укомплектованы изделиями медицинского назначения не по установленным нормативам, содержащиеся в них изделия медицинского назначения и лекарственные препараты просрочены (в соответствии с приложенными к ним сертификатами имеющиеся в них изделия медицинского назначения и лекарственные препараты пригодны к использованию до 03.02.2012). На ветровом стекле автобуса в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенного со стороны водителя, имелись трещины, что запрещено пунктом 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001. В нарушение пункта 7.4 Перечня часть приборов внутреннего освещения автобуса с правой и левой сторон салона не работали. Невзирая на указания пункта 7.7 Перечня в автобусе имелся только один противооткатный упор. Вопреки пункту 7.9 Перечня предусмотренные конструкцией автобуса ремни безопасности на пассажирских сиденьях № № 21-22, 23-24, 31-32 находились в неисправном состоянии, исключающем их применение. В нарушение пункта 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 аварийный выход в автобусе не обозначен и не снабжен табличкой по правилам его пользования.

По данным нарушениям составлен акт проверки от 25.11.2014.

Опрошенный директор общества Сергеев А.В. факт нарушений признал. Опрошенные Матназаров В.Х., Печников Н.М., Лавриков А.А. указанные неисправности (нарушения) не отрицали.

Прокурором 15.12.2014 в отношении общества и в присутствии его законного представителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Сергеев А.В. нарушения признал, обязался их устранить.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства России от 02.04.2012 № 280 утверждено «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения утвержден перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, подлежащих соблюдению лицензиатом.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20 Закона 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, также обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Пунктами 7.4, 7.7, 7.9, 3.3 Перечня запрещена эксплуатация транспортного средства, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол; отсутствуют на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001; отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

В соответствии с пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 АТС должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой, а автобусы категории M3 классов II и III - тремя аптечками. Кроме того, АТС категорий M3, N2, N3 должны быть укомплектованы не менее чем двумя противооткатными упорами. Легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.

Пунктом 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

Согласно пункту 4.7.5 названного стандарта, аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом (статья 28.4 КоАП РФ) в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Вина общества как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ подтверждается постановлением прокурора от 15.12.2014, актом проверки от 25.11.2014 и иными материалами дела. В материалах дела не содержится сведений о принятии обществом всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные
в дело доказательства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела
не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, множественность доказанных нарушений, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения не отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Допущенные нарушения несли угрозу причинения жизни и здоровью людей, так как транспортные средства эксплуатировались в состоянии, при котором их эксплуатация запрещена. Следовательно, применение административного наказания в виде предупреждения невозможно.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных последствий нарушения, совершения его впервые (поскольку иное из материалов дела не следует) суд, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, назначает обществу наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, равном 30 000 рублей.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Прокурора Мещовского района Калужской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие - Мещовское" (зарегистрировано 23.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Калужской области за ОГРН 1134001000220, ИНН 4013004440, Калужская область, г.Мещовск, ул.Революции, д.8)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)

ИНН 402 702 0 160

КПП 402 701 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001

ОКТМО 297 01 000

КБК 415 116 900 100 160 001 40

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков