Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балясовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Министерства конкурентной политики Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сакура" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство конкурентной политики Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сакура" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

От ответчика 05.03.2020 поступил отзыв на заявленные требования.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела общество с ограниченной ответственностью "Сакура" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

В адрес Министерства конкурентной политики Калужской области от МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу поступило письмо от 28.10.2019 №у1-18204/03, содержащее информацию о фактах не фиксации в ЕГАИС закупок алкогольной продукции ООО "Сакура" в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Определением от 28.11.2019 №351 министерством возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 28.11.2019, в присутствии заместителя директора по экономике ФИО1, в применением видеосъемки, произведен осмотр принадлежащих ООО "Сакура" помещений, территорий и находящихся вещей и документов, в ходе которого установлено, что на третьем этаже здания, находящегося по адресу: <...>, расположен ресторан "Пекин", деятельность в котором осуществляет ООО "Сакура".

На момент осмотра в помещениях ресторана находилось пиво и пивные напитки, предназначенные для розничной продажи:

1) пиво «Стелла Артуа» светлое пастеризованное, 0,5 л., производитель АО «АБИнБев Эфес» следующих дат розлива: 24.08.2019 - 1 шт.; 28.04.2019 - 1 шт.; 30.08.2019 - 1 шт.;

2) пиво «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБИнБев Эфес» следующих дат розлива: 09.09.2019 - 25 шт.; 18.08.2019 - 2 шт.; 31.03.2019 - 2 шт.;

3) пиво «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБевЭфес» следующих дат розлива:12.06.2019 - 17 шт.; 29.08.2019 - 1 шт.;

4) пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» пастеризованный, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 31.07.2019 - 3 шт.;

5) пиво «Велкопоповицкий Козел Разаное» светлое пастеризованное, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 09.06.2019 - 1 шт.;

6) пиво «БАД» светлое пастеризованное, 0,47 л., производитель АО «АБИнБев Эфес», дата розлива 04.09.2019 - 2 шт.;

7) пиво светлое «Туборг Грин», 0,48 л., производитель Пивзавод «Ярпиво», дата розлива 12.04.2019 - 1 шт.;

8) пиво светлое «Харбин Премиум» пастеризованное, 0,33 л., импортер ООО «Экое Опт», дата розлива 20.08.2019 - 59 шт.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции на момент осмотра не представлены.

Сведения о фиксации обществом информации о закупках данной алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) отсутствовали.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята согласно протокола изъятия вещей и документов от 28.11.2019.

Определением от 09.12.2019 №351-3 у ООО "Сакура" истребованы сопроводительные документы на изъятую алкогольную продукцию, а также сведения и фиксации в ЕГАИС информации о закупках данной алкогольной продукции.

Во исполнение определения от 09.12.2019 №351-3ООО "Сакура" письмом от 09.12.2019 №016 представлены товарные накладные, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, а также договор аренды нежилого помещения от 24.04.2017 и приказ от 31.03.2017 №1 о вступлении в должность ФИО2

Определением от 27.12.2019 срок административного расследования продлен до 28.01.2020.

Главным специалистом отдела министерства 27.01.2020, в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.19 КоАП РФ, согласно которому Министерством конкурентной политики Калужской области получено письмо МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 28.10.2019 №у1-18204/03, содержащее информацию о фактах не фиксации в ЕГАИС закупок алкогольной продукции обществом с ограниченной ответственностью "Сакура" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

В отношении ООО "Сакура" 28.11.2019 возбуждено дело №351 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 28.11.2019 произведен осмотр принадлежащих ООО "Сакура" помещений, территорий и находящихся вещей и документов, в ходе которого установлено следующее.

На третьем этаже здания, находящегося по адресу: <...> расположен ресторан "Пекин", деятельность в котором осуществляет ООО "Сакура".

1) пиво «Стелла Артуа» светлое пастеризованное, 0,5 л., производитель АО «АБИнБев Эфес» следующих дат розлива:

-24.08.2019 - 1 шт.;

-28.04.2019 - 1 шт.;

-30.08.2019 - 1 шт.;

2) пиво «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес»следующих дат розлива:

-09.09.2019 - 25 шт.;

-18.08.2019 - 2 шт.;

-31.03.2019 - 2 шт.;

3) пиво «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБевЭфес» следующих дат розлива:

-12.06.2019 - 17 шт.;

-29.08.2019 - 1 шт.;

4)пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» пастеризованный, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 31.07.2019 - 3 шт.;

5)пиво «Велкопоповицкий Козел Разаное» светлое пастеризованное, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 09.06.2019 - 1 шт.;

6)пиво «БАД» светлое пастеризованное, 0,47 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 04.09.2019 - 2 шт.;

7)пиво светлое «Туборг Грин», 0,48 л., производитель Пивзавод «Ярпиво», дата розлива 12.04.2019 - 1 шт.;

8)пиво светлое «Харбин Премиум» пастеризованное, 0,33 л., импортер ООО «Экое Опт», дата розлива 20.08.2019 - 59 шт.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ на момент осмотра не представлены. Сведения о фиксации обществом информации о закупках данной алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) отсутствовали.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ пиво и пивные напитки, находившиеся в ресторане на момент осмотра, изъяты из незаконного оборота, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 28.11.2019 №351-2.

Согласно представленным сопроводительным документам подтверждена легальность производства и оборота следующей алкогольной продукции:

1) пиво «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» следующих дат розлива:

-09.09.2019 - 25 шт. (получено по ТТН от 31.10.2019 № КЛЮЗ 100439);

-18.08.2019 - 2 шт. (получено по ТТН от 19.09.2019 № КЛ091900106);

2) пиво «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБевЭфес», дата розлива: 12.06.2019 - 17 шт. (получено по ТТН от 19.09.2019
№КЛ091900106).

При этом, срок представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества алкогольной продукции, установленный пунктом IV.I. Приложения к приказу Министерства финансов РФ от 15.06.2016 №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе», нарушен.

Согласно указанной норме заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

Заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции по ТТН от 19.09.2019 №КЛ091900106 и ТТН от 31.10.2019 №КЛЮЗ 100439 представлены 11.12.2019.

В результате нарушены положения пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12, пункта 2 статьи 16, абзаца 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, ответственность за нарушение которых квалифицируется по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Также нарушены положения абзаца 12 пункта 1 статьи 14, абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 17 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1459, пункта IV.I. Приложения к приказу Министерства финансов РФ от 15.06.2016 №84н, ответственность за нарушение которых квалифицируется по статье 14.19 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

письмом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 28.11.2019 №yl-18204/ОЗ;

протоколом осмотра от 28.11.2019 №351-1;

протоколом изъятия от 28.11.2019 №351-2;

письмом ООО "Сакура" от 09.12.2019 №016;

отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.09.2019 по 12.12.2019, сформированным в информационном ресурсе Росалкогольрегулирования ФГИС «База данных деклараций».

Таким образом, ООО "Сакура" 28.11.2019 в 15 час. 30 мин. в ресторане "Пекин", расположенном по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении общества к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 2Закона №171-ФЗ определено: алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно материалам дела, в ходе административного расследования обществом представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота следующей алкогольной продукции:

1) пиво «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» следующих дат розлива:

-09.09.2019 - 25 шт. (получено по ТТН от 31.10.2019 № КЛЮЗ 100439);

-18.08.2019 - 2 шт. (получено по ТТН от 19.09.2019 № КЛ091900106);

Между тем, вопреки доводам ООО "Сакура" о том, что представленными во исполнение определения министерства от 09.12.2019 №351-3 об истребовании документов, последним подтвержден факт наличия у общества сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию, свидетельствующих о легальности ее производства и оборота, доказательств того, что ООО "Сакура" в рамках административного расследования представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота всей изъятой алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом осуществлен оборот (хранение) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, ввиду чего, согласно пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ, обнаруженная алкогольная продукция продукция считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статья 14.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного этой статьей, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В силу абзаца 12 пункта 1 статьи 14 Закона №171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции (абзац 17 пункта 2 статьи 8 Закона №171-ФЗ).

Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 №1459 (далее - Правила "№1459).

Согласно пункту 17 Правил №1459 организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 7, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Пунктом IV.I приказа Минфина России от 15.06.2016 №84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе" установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

Министерством установлено и материалами дела подтверждается, что обществом заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции по представленным ТТН от 19.09.2019 №КЛ091900106 и ТТН от 31.10.2019 №КЛЮЗ 100439 представлены с нарушением срока - 11.12.2019.

Судом не установлено обстоятельств, а обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

В связи с чем, суд находит доказанным в деянии общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общество не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенных правонарушений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное обществом правонарушение создает препятствия для осуществления контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, имеющего своей целью защиту прав и интересов Российской Федерации и ее граждан.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в том числе в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей в части соблюдения требований законодательства в указанной сфере.

Таким образом, основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ правонарушениях отсутствуют.

Так же суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, устанавливающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, суд не находит совокупности наличия указанных условий, в данном случае в части отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Как было указано выше в рассматриваемом случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей состоит в реализации обществом алкогольной продукции, то есть в бесконтрольной со стороны государства реализации указанной продукции гражданам.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку составы административных правонарушений, совершенных обществом доказаны материалами административного дела, последнее полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и по статье 14.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оценив характер совершенных ответчиком правонарушений, суд находит, что административный штраф в сумме 100 000 руб. в спорном случае не соответствует степени тяжести совершенного обществом административного правонарушения, его последствиям и носит неоправданно карательный характер, вследствие чего находит обоснованным применительно к положениям статьи 4.1 КоАП РФ уменьшить размер подлежащего взысканию штрафа до 50 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 3 статьи 3.7, пунктов 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), изъятая продукция согласно протокола изъятия от 28.11.2019 и протокола осмотра от 12.12.2019 №351-и, подлежит уничтожению в установленном порядке, за исключением пива «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» следующих дат розлива: 09.09.2019 - 25 шт.; 18.08.2019 - 2 шт., а также пива «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБевЭфес», дата розлива: 12.06.2019 - 17 шт., ввиду подтверждения ее легальности. Указанная алкогольная продукция подлежит возврату владельцу - ООО "Сакура".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сакура" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Министерство конкурентной политики Калужской области) в отделении по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.Калуга

ИНН <***>

КПП 402 701 001

счёт получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

БИК 042 908 001

ОКТМО 29701000

КБК 735 116 011 420 190 00 140

назначение платежа - штраф по делу А23-714/2020.

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию:

1) пиво «Стелла Артуа» светлое пастеризованное, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» следующих дат розлива: 24.08.2019 - 1 шт.; 28.04.2019 - 1 шт.; 30.08.2019- 1 шт.;

2) пиво «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» дата розлива: 29.08.2019 - 1 шт.;

3) пивной напиток «Велкопоповицкий Козел темное» пастеризованный, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 31.07.2019 - 3 шт.;

4) пиво «Велкопоповицкий Козел Разаное» светлое пастеризованное, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 09.06.2019 - 1 шт.;

5) пиво «БАД» светлое пастеризованное, 0,47 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес», дата розлива 04.09.2019 - 2 шт.;

6) пиво светлое «Туборг Грин», 0,48 л., производитель Пивзавод «Ярпиво», дата розлива 12.04.2019 - 1 шт.;

7) пиво светлое «Харбин Премиум» пастеризованное, 0,33 л., импортер ООО «Экое Опт», дата розлива 20.08.2019 - 59 шт.,

изъятую согласно протоколу изъятия от 28.11.2019 №351-2 и находящуюся на хранении в Министерстве конкурентной политики Калужской области по адресу: <...>.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сакура" (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующую алкогольную продукцию:

1) пиво «Гролш Премиум Лагер» светлое, 0,5 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» следующих дат розлива: 09.09.2019 - 25 шт.; 18.08.2019 - 2 шт.; 31.03.2019 - 2 шт.;

2) пиво «Велкопоповицкий Козел» светлое, 0,45 л., производитель АО «АБ ИнБев Эфес» дата розлива: 12.06.2019 - 17 шт.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А Масенкова