Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Прокуратуры Малоярославецкого района Калужской области (249096, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Малоярославец Калужской области к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малоярославецкого района Калужской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом, пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62 (почтовые уведомления).

Определением от 30.11.2015 ответчику предложено в срок до 22.12.2015 представить: письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. В срок до 19.01.2016 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

От заинтересованного лица отзыва не поступило.

На основании положений статей 9, 65, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц заявление рассмотрено по представленным доказательствам.

Исследовав доводы заявления, иные материалы дела, суд установил следующее.

На основании заявления от 07.10.2015 и решения о проведении проверки от 08.10.2015 № 7-13-2015 прокуратурой Малоярославецкого района Калужской области совместно с ОМВД России по Малоярослаецкому району 08.10.2015 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей в принадлежащем предпринимателю в магазине-кафе "Продукты", расположенном по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.17 Стрелковой дивизии, д.2а/1.

В ходе проведения проверки установлено, что предпринимателем 08.10.2015 осуществляется реализация продуктов с истёкшими сроком годности:

-сметана «Альпийская Корова» 15% (изготовитель ЗАО «Озерский молочный комбинат», адрес: <...> а) с датой выработки от 21.08.2015 и сроком годности до 20.09.2015 в количестве 7 штук по 200 гр.;

-колбаса вареная «Молочная «Царицыно», производство ОАО «Царицыно» (адрес производства: <...>) с датой выработки от 23.05.2015 и сроком годности до 22.07.2014 в количестве 1 штука по 290 гр. по 42 руб./шт;

-хлеб «Мясной домашний» производитель: ОАО «Великолунский мясокомбинат»(адрес производства: Псковская область, г. Великие луки, ул. Литейная, д. 17), с датой выработки от 16.09.2015 и сроком до 06.10.2015;

-колбаса премиум «Останкино» производитель: ОАО «ОМПК», адрес производителя: <...>;

-колбаса «Молочная» «Царицыно», производство ОАО «Царицыно» (адрес производства: <...>) с датой выработки от 21.07.2015 и сроком годности до 19.09.2015 в количестве 1 штука по 400 гр.;

-пельмени «Традиционные останкинские» изготовитель: ОАО «ОМПК», адрес производителя : <...>, с датой выработки от 20.05.2015 г. и сроком годности до 20.07.2015 в количестве 2 упаковок по 900 гр.;

-пельмени «Сам Самыч» с датой выработки от 17.11.2014 и сроком годности до 17.05.2015 в количестве 1 упаковки 450 гр.;

-пельмени «Сибирские» мини весовые, изготовитель: ООО «Фабрика Уральские пельмени», адрес производителя : <...>, с датой выработки от 24.03.2015 г. и сроком годности до 24.09.2015 в количестве 2 упаковок по 420 гр. и 440 гр.;

- фарш мясной «Варвикс» изготовитель: ЗАО «Обнинский мясоперерабатывающий комбинат», адрес производителя: <...> с датой выработки от 30.04.2015 г. и сроком годности до 30.07.2015 в количестве 1 упаковки, 500 гр.

По данному факту 08.10.2015 составлен акт проверки, которым подтверждается факт нахождения на реализации перечисленных продуктов питания с истекшим сроком годности в магазине предпринимателя по указанному адресу. Указанная продукция уничтожена согласно акту списания просроченных продуктов питания от 09.10.2015.

Опрошенная ФИО2 пояснила, что работает продавцов в указанном магазине и по ее невнимательности была допущена реализация просроченной продукции. Опрошенная ФИО1 пояснила, что по вине продавца в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности.

Прокурором Малоярославецкого района Калужской области 12.10.2015 в отношении предпринимателя и в его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), выразившегося в непринятии мер к соблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании. Постановление получено предпринимателем в день составления.

В объяснениях к постановлению предприниматель указал на согласие с постановлением прокурора.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В пункте 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В случае если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение (пункт 4 статьи 20 Закона № 29-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
№ 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона № 2300-1).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии со статьёй 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (пункт 6 названной статьи).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находится в обороте пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности, не имеющие установленные сроки годности или сроки годности которых истекли.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона № 2300-1).

Пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - правила) установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе с истекшими сроками годности.

В соответствии с пунктом 8.25 правил продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные не соответствующими требованиям нормативной и технической документации, представляющие опасность для здоровья населения, снимаются с реализации.

Из изложенного следует, что в действиях предпринимателя усматривается нарушение обязательных требований Закона № 29-ФЗ и Закона № 52-ФЗ, чем создана угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, что охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19.01.1998 № 55, до подачи продовольственных товаров в торговый зал продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В рассматриваемом случае такая обязанность предпринимателем
не исполнена, должный контроль за выполнением требований действующего законодательства не осуществлен.

Учитывая вышеизложенное, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, который подтверждается документальными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах, расценивает как смягчающие обстоятельства совершение правонарушения впервые, признание вины, что позволяет применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, равном 30 000 рублей.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела
не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Оснований для конфискации предметов административного правонарушения не имеется ввиду отсутствия в материалах дела сведений о принятых в отношении них мер обеспечения, а также учитывая акт об их уничтожении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную МО город Малоярославец 07.02.2001 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающую: <...>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей,

со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области)

ИНН <***>

КПП 402 701 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

банк: отделение Калуга

БИК 042 908 001

ОКТМО 297 01 000

КБК 415 116 900 100 160 001 40

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Дорошина