Решение № А23-8152/16 от 17.02.2017 АС Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53, http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А23-8152/2016

17 февраля 2017 года г.Калуга

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Калуга,

к Административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" №5, <...>,

о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2016 №1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" №5 от 28.11.2016 №1 по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом.

Определением от 15.12.2016 ответчику предложено в срок до 12.01.2017 представить письменный мотивированный отзыв на заявление, административный материал в заверенных копиях; в срок до 02.02.2017 сторонам предложено представить документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, о чём они извещены надлежащим образом.

От административной комиссии в установленный срок поступил отзыв, копии материалов административного дела.

Возражений к установленному сроку от сторон не поступило.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал на отсутствие полномочий у административной комиссии как по принятию, так и по отмене оспариваемого постановления.

В отзыве комиссия выразила несогласие с заявленными требованиями, указав, что оспариваемое постановление отменено комиссией на следующий день, принудительного взыскания не производилось, указал на злоупотребление правом заявителя.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Административная комиссия муниципального образования "Город Калуга" №5 установила, что на 08.11.2016 индивидуальный предприниматель ФИО1 не уплатил административный штраф по постановлению от 02.12.2015 №16 по делу об административном правонарушении по статье 3.4 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в сумме 40000 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей. О чём вынесено постановление от 28.11.2016 №1.

Не согласившись с оспариваемым постановлением предприниматель обратился в Арбитражный суд о признании его незаконным и последующей отмене.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закреплённых в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Законом Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» установлена административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (далее - органы местного самоуправления), определена подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Статьёй 8.4 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» установлена компетенция административных комиссий, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1 - 1.26, 2.8 - 2.12, 2.15, 3.1 - 3.4, 5.2, 5.4 настоящего Закона.

Принимая во внимание изложенное, административные комиссии не наделены полномочиями по рассмотрению дел, по которым установлена административная ответственность по Кодексу об административных правонарушениях, в том числе по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление от 28.11.2016 №1 по делу об административном правонарушении вынесено Административной комиссией муниципального образования "Город Калуга" №5 с превышением установленных полномочий.

То обстоятельство, комиссией 29.11.2016 постановлением №2 отменено оспариваемое постановление не может служить основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку административная комиссия не наделена полномочиями вышестоящего органа по отмене принятых ею же постановлений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требование предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления комиссии от 28.11.2016 №1 по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление №1 по делу об административном правонарушении от 28.11.2016.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.ФИО2