Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик», г.Таруса Калужской области,

к территориальному отделу №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области

о признании незаконным и отмене постановления от 01.03.2010 №20 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании от ответчика – начальника территориального отдела ФИО1 на основании доверенности от 30.12.2009 № СМ-677-09,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Тарусажилдорстрой-Заказчик», г.Таруса Калужской области, (далее – заявитель, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 01.03.2010 №20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».

Представители заявителя в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» в заявлении указало, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не учтены следующие обстоятельства: в период с 19.02.2010 по 24.10.2010 были обильные осадки в виде снега; в первую очередь проводились работы центральных улиц города; площадь Ленина г.Тарусы не является проезжей.

Представитель ответчика требования не признал, огласил доводы, изложенные в отзыве (л.д.14-16). Считает постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.02.2010 сотрудниками территориального отдела №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области проведена проверка соблюдения нормативных правовых актов в сфере благоустройства населенных пунктов на территории проезжей части площади Ленина города Таруса.

В ходе проверки было установлено, что МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» в нарушение пунктов 5.3.1., 5.3.5., 5.3.6. Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Тарусе» утвержденных решением городской Думы городского поселения «Город Таруса» от 18.06.2008 №173, допустило ненадлежащее содержание городской территории города Тарусы, выразившееся в следующем: на проезжей части площади Ленина не произведена механизированная уборка от снега. Данный факт был отражен в акте проверки от 24.02.2010 № 113 (л.д.21-23).

По результатам проверки 24.02.2010 ведущим экспертом территориального отдела №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №23 (л.д.19).

Рассмотрев материалы административного дела, начальник территориального №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области ФИО1 вынес постановление от 01.03.2010 №20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», согласно которому предприятию назначено административное наказание в виде штрафа в размере
10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Административная ответственность физических, юридических и должностных лиц за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области, в том числе при производстве земляных, строительных, дорожных, ремонтных и иных видов работ, за содержание дорог, строительных площадок, зданий, сооружений, зеленых насаждений, объектов наружного освещения, художественного оформления и рекламы, иных объектов инфраструктуры населенных пунктов Калужской области, установлена в Законе Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».

Согласно статье 19 Законе Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территории городского поселения «Город Таруса» установлен в Правилах внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Тарусе» утвержденных решением городской Думы городского поселения «Город Таруса» от 18.06.2008 №173.

В соответствии с пунктами5.3.1.–5.3.7 указанных Правил внешнего благоустройства, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега и снежно-ледяных образований. Как правило, эти работы должны производиться до начала движения общественного транспорта и по мере необходимости в течение дня.

Удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Главы администрации городского поселения «Город Таруса» по согласованию с соответствующими уполномоченными органами, а также проведения мероприятий, исключающих уплотнение снега.

Удаление снежно-ледяных образований осуществляется путем скалывания и перемещения уплотненного снега и льда, погрузки и вывоза.

Гололед и ликвидация скользкости производится путем обработки противогололедным средством.

Сгребание и подметание снега с проезжей части начинается в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее чем при условии выпадения 4-сантиметрового слоя снега. Проезжая часть и тротуары должны очищаться в соответствии с категорийностью.

Сгребание и подметание снега с тротуаров в дневное время производится сразу после начала снегопада на дворовых территориях, придомовых и внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, дворовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра.

Снег, сгребаемый с проезжей части и тротуаров, формируется в валы в лотковой зоне. Ширина сформированного в лотковой зоне вала не должна превышать полутора метров. Формирование снежного вала на мостах, путепроводах не допускается.

Из имеющихся в деле документов следует, что МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик», являясь ответственным за производство уборочных работ, согласно договору на предоставление субсидии на механизированную уборку территории г.Тарусы от 21.12.2009, не обеспечило уборку от снега проезжей части площади Ленина.

Факт ненадлежащего содержания проезжей части площади Ленина города Тарусы подтверждается актом проверки, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, иными имеющимися в деле документами.

Более того, после составления протокола об административном правонарушении уборка снега частично произведена.

Довод заявителя о том, что проезжую часть площади Ленина не успели убрать после прошедшего накануне дня проверки снегопада ввиду того, что убирались в первую очередь центральные улицы и дороги, судом отклоняется. Как следует из представленных административным органом документов, снегопад закончился 22.02.2010, проверка проведена 24.02.2010.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».

Судом установлено, что проведение проверки состояния территории площади Ленина г.Тарусы, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу об административном правонарушении осуществлялось уполномоченными должностными лицами, действовавшими в соответствии с должностными регламентами, Положением о территориальном отделе № 4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области, утвержденном приказом Министерства экологии и благоустройства Калужской области от 20.10.2009 №74-09, а также приказом Министерства экологии и благоустройства Калужской области от 20.08.2009 №10-09 «О наделении полномочиями должностных лиц министерства».

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление составлено в пределах установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности и соответствует требованиям статьи 29.10 указанного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к ответственности, не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, установленной в статье 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик» от назначенного наказания и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик», г.Таруса Калужской области, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 01.03.2010 №20, вынесенного Территориальным отделом №4 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья подпись Е.А. Аникина