Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюшняковой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным пункта 2 представления от 06.04.2022 № 38-24-07/12-5

третьи лица, не заявляющие

самостоятельных требований

относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

ФИО4, ФИО5,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФК по Камчатскому краю) о признании незаконным пункта 2 представления от 06.04.2022 № 38-24-07/12-5.

По мнению заявителя, в силу прямого указания Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) премия за добровольное выполнение служебных обязанностей является дополнительной выплатой и входит в состав денежного довольствия, которая в том числе учитывается при расчете денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ). Заявителем во исполнение определения суда от 06.05.2022, в материалы дела представлены соответствующие доказательства уведомления. Также от ФИО2, ФИО5, ФИО1 поступили письменные ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей, с одновременным указанием на поддержания правовой позиции Управления.

В порядке статей 136, 200 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФК по Камчатскому краю полагал пункт оспариваемого представления законным и обоснованным. Указал, что в нарушение абзаца 1 статьи 70, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части выплаты денежного довольствия, пункта 59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее - Порядок № 65), пункта 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 (далее - Порядок № 181) в результате включения в расчет денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей заявителем неправомерно начислено и выплачено денежное довольствие. Полагал, что в силу действующего законодательства при расчете денежной компенсации премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей не учитываются, поскольку размер денежной компенсации определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, а порядок обеспечения денежным довольствие сотрудников определяется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В порядке статей 156, 200 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц.

Правовая позиция сторон в судебном заседании не изменилась.

Заслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Приказом УФК по Камчатскому краю от 31.01.2022 № 42 назначено проведение плановой выездной проверки Управления по теме: «Проверка осуществления расходов федерального бюджета на выплату денежного довольствия сотрудникам Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 810 «О порядке формирования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 2 указанного приказа установлен проверяемый период – 2020-2021 годы.

По результатам проверки составлен акт от 28.02.2022, согласно которому УФК по Камчатскому краю установлено, в том числе, следующее нарушение.

В нарушение абзаца 1 статьи 70 БК РФ в части выплаты денежного довольствия, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ в части результативности использования предусмотренных бюджетных ассигнований, пункта 59 Порядка № 65, пункта 64 Порядка № 181 в результате включения в расчет денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей заявителем в 2020 и 2021 годах неправомерно начислено и выплачено денежное довольствие на общую сумму 26 835 руб. 29 коп. ( 12 961 руб. 22 коп. +13 874 руб. 07 коп. соответственно).

06.04.2022 УФК по Камчатскому краю выдано представление № 38-24-07/12-5 с требованием: принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 30.06.2022.

Полагая, что Управлением не допущены нарушения, указанные в пункте оспариваемого представления, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля) (пункт 3 статьи 265 БК РФ).

В силу пункта 1 приказа Казначейства России от 27.12.2013 № 316 Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Камчатского края, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Таким образом, представление принято УФК по Камчатскому краю в пределах своих полномочий и является ненормативным правовым актом, и оспариваемый пункт является обязательным для исполнения соответствующими должностными лицами проверяемых организаций и юридических лиц.

В ходе контрольных мероприятий УФК по Камчатскому краю установлено, что Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в соответствии с частью 10 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2020-2021 годах следующим сотрудника:

1) майору юстиции ФИО1, помощнику начальника следственного управления – начальнику группы по работе с личным составом:

- в сумме 897 руб.41 коп., табеля учета служебного времени за март 2020 года. Согласно заявке на кассовый расход от 19.03.2020 № 00001443, реестра № 54 (приказ от 13.03.2020 № 302);

- в сумме 2 181 руб.25 коп., табеля учета служебного времени за октябрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости за октябрь 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.10.2020 № 00005943, реестра № 222 (приказ от 09.10.2020 № 890);

- в сумме 927 руб.18 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.07.2021 № 00004123, реестра № 140 (приказ от 13.07.2021 № 633);

- в сумме 480 руб.32 коп. на основании рапорта от 22.11.2021 в связи с предоставлением отпуска без выезда за пределы Камчатского края с 11 октября по 19 ноября 2021 года в том числе: основного отпуска - в количестве 30 календарных дней, выходных и нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска – в количестве 10 дней. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2021 года, заявке на кассовый расход от 14.12.2021 № 00007409, реестра № 254;

2) капитану юстиции ФИО2, старшему следователю отделения № 2 следственной части по расследованию организованной преступной деятельности:

- в сумме 876 руб. 38 коп., табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2020 года, заявке на кассовый расход от 17.12.2020 № 00007528, реестра № 275 (приказ от 11.12.2020 № 1069);

- в сумме 219 руб. 51 коп., табеля учета служебного времени в количестве 1 день за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за февраль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.02.2021 № 00000838, реестра № 36 (приказ от 12.02.2021 № 152);

- в сумме 671 руб. 33 коп., табеля учета служебного времени в количестве 3 дней за май 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июнь 2021 года, заявке на кассовый расход от 18.06.2021 № 000003475, реестра № 120 (приказ от 15.06.2021 № 542);

- в сумме 782 руб. 89 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.07.2021 № 000004098, реестра № 136 (приказ от 13.07.2021 № 633);

- в сумме 417 руб. 79 коп., табеля учета служебного времени за август 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июль 2021 года, заявке на кассовый расход от 22.09.2021 № 000005477, от 17.09.2021№ 00005354, реестры № 191, № 184 (приказ от 17.09.2021 № 823);

- в сумме 1 303 руб. 44 коп., табеля учета служебного времени за ноябрь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2021 года, заявке на кассовый расход от 14.12.2021 № 000007416, реестр № 258 (приказ от 09.12.2021 № 1076);

3) капитану юстиции ФИО3 старшему следователю отделения № 2 следственной части по расследованию организованной преступной деятельности:

- в сумме 614 руб. 87 коп., табеля учета служебного времени за март 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за март 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.03.2020 № 000001427, реестр № 50(приказ от 13.03.2020 № 302);

- в сумме 614 руб. 87 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июнь 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.06.2020 № 000003232, реестр № 123 (приказ от 13.05.2020 № 534);

- в сумме 1 276 руб. 05 коп., табеля учета служебного времени за август 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за август 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.08.2020 № 000004486, реестр № 178 (приказ от 13.08.2020 № 766);

- в сумме 657 руб. 53 коп., табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2020 года, заявке на кассовый расход от 17.12.2020 № 000007528, реестр № 275 (приказ от 11.12.2020 № 1069);

- в сумме 1 098 руб. 53 коп., табеля учета служебного времени за январь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за январь 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.02.2021 № 0000838, реестра № 36 (приказ от 12.02.2021 № 152);

- в сумме 439 руб. 02 коп., табеля учета служебного времени за май 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за май 2021 года, заявке на кассовый расход от 18.06.2021 № 00003475, реестра № 120 (приказ от 15.06.2021 № 542);

- в сумме 1 098 руб. 53 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2021 года в количестве 5 дней. Согласно расчетной ведомости Управления за июнь 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.07.2021 № 00004098, реестра № 136 (приказ от 13.07.2021 № 633);

- в сумме 659 руб. 52 коп. на основании рапорта от 15.09.2021, табеля учета служебного времени за август 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за сентябрь 2021 года, заявке на кассовый расход от 17.09.2021 № 00005354, № 00005477 реестра № 191, 184 (приказ от 17.09.2021 № 823);

4) подполковнику юстиции ФИО4, следователю по особо важным делам отделения № 2 следственной части по расследованию организованной преступной деятельности:

- в сумме 448 руб. 71 коп., табеля учета служебного времени за март 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за март 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.03.2020 № 000001443, реестр № 54 (приказ от 13.03.2020 № 302);

- в сумме 897 руб.41 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июнь 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.06.2020 № 00003248, реестр № 127 (приказ от 13.05.2020 № 534);

- в сумме 1 346 руб.11 коп., табеля учета служебного времени за август 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за август 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.08.2020 № 00004480, реестр № 174 (приказ от 13.08.2020 № 766);

- в сумме 692 руб.79 коп., табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2020 года, заявке на кассовый расход от 17.12.2020 № 00007491 и № 00008143, реестры № № 271,301 (приказ от 11.12.2020 № 1069);

- в сумме 1 622 руб. 07 коп., табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за февраль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.02.2021 № 0000833, реестра № 34 (приказ от 12.02.2021 № 152);

- в сумме 1 158 руб. 48 коп., табеля учета служебного времени за май 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июнь 2021 года, заявке на кассовый расход от 18.06.2021 № 00003461, реестра № 116 (приказ от 15.06.2021№ 542);

- в сумме 694 руб. 89 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за июль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.07.2021 № 00004123, реестра № 140 (приказ от 13.07.2021 № 633);

5) подполковнику юстиции ФИО5, заместителю начальника следственного управления – начальнику следственной части по расследованию организованной преступной деятельности:

- в сумме 1 114 руб. 36 коп., табеля учета служебного времени за март 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за март 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.03.2020 № 00001427, реестра № 50 (приказ от 13.03.2020 № 205л/с);

- в сумме 557 руб. 18 коп., табеля учета служебного времени за июнь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за март 2020 года, заявке на кассовый расход от 23.06.2020 № 00003396, реестра № 132 (приказ от 18.05.2020 № 543);

- в сумме 287 руб. 09 коп., табеля учета служебного времени за август 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за август 2020 года, заявке на кассовый расход от 19.08.2020 № 00004486, реестра № 178 (приказ от 17.08.2020 № 837 л/с);

- в сумме 287 руб. 09 коп., табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года. Согласно расчетной ведомости Управления за декабрь 2020 года, заявке на кассовый расход от 17.12.2020 № 00007528, реестра № 275 (приказ от 11.12.2020 № 1069);

- в сумме 2 300 руб. 57 коп., табеля учета служебного времени, за декабрь 2020 года и январь 2021 года в количестве 8 дней, из них: 3 дня - декабрь 2020 года, 5 дней - январь 2021 года. Согласно расчетной ведомости Управления за февраль 2021 года, заявке на кассовый расход от 19.02.2021 № 00000838, реестра № 36 (приказ от 12.02.2021 № 153).

В связи с чем, в рассматриваемой части контрольный орган указал, что в 2020-2021 годах в результате включения в расчет денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей Управлением неправомерно начислено и выплачено денежное довольствие сотрудникам на общую сумму 26 565 руб. 29 коп., из них: 12 961 руб. 22 коп. в 2020 году и 13 874 руб. 07 коп. в 2021 году.

В рассматриваемой части контрольный орган указал, что в соответствии с пунктами 59 Порядка № 65, 64 Порядка № 181 Управление при расчете денежной компенсации премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей учитывать не должно, поскольку размер денежной компенсации определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия.

Возражая против признания незаконным пункта 2 представления от 06.04.2022 № 38-24-07/12-5, заинтересованное лицо ссылается на отсутствие прямого указания в пунктах 14,17,18,21,22,23 раздела III Порядка № 65 и в пунктах 16,18,20,23,24,25 раздела III Порядка № 181 в составе ежемесячных дополнительных выплат премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Однако указанный довод основан на ошибочном толковании норм права и подлежит отклонению ввиду следующего.

Правовое регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 указанного закона).

Из положений пункта 6 указанной статьи следует, что к числу дополнительных выплат, установленных сотрудникам, относится премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 17 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных данным Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки.

Выплата сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрена пунктом 56 Порядка № 65 и, а также пунктом 61 Порядка № 181, действовавшие в период спорных правоотношений. Такая компенсация выплачивалась сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая в соответствии с пунктом 58 Порядка № 65, пунктом 63 Порядка № 181 осуществляется только за текущий год.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование указанных выплат не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что сотрудниками Управления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права, в том числе на предоставлении компенсации в денежном эквиваленте за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни - подача рапортов, согласованных с руководителем, с соблюдением срока такого обращения в течение ежегодного периода.

Поскольку нормами специального законодательства с учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел прямо предусмотрено включение премии за добровольное выполнение служебных обязанностей в дополнительные выплаты, которые, в свою очередь, входят в состав денежного довольствия, требования Управлением заявлены правомерно.

Само по себе отсутствие в указания в Порядке № 65 и № 181 в составе ежемесячных дополнительных выплат премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей не отменяет установленную положением пункта 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ денежную выплату за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

При этом выплата ежемесячных премий и коэффициентов регламентирована отдельными разделами Порядка № 65 и № 181, что не исключает их из состава ежемесячных выплат, установленных частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Ссылка заявителя на правовую позицию, изложенную в апелляционном определении Свердловского областного суда от 29.03.2018 по делу № 33-4113/2018, несостоятельна, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой толкование нормы права и является примером применения этой нормы с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанный судебный акт преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора не имеет, постановлен по иным фактическим обстоятельствам, связанным с оспариванием сотрудником самого факта наложения дисциплинарного взыскания и не выплаты премии.

Более того, учитывая особенности характера работы сотрудников органов внутренних дел, факт не учета премии в составе компенсации приводит к неравнозначной оплате труда сотрудников, выполняющих свои обязанности в ночное время, в выходные, в нерабочие и праздничные дни, по сравнению с иными сотрудниками осуществляющими деятельность в рабочее время. Данное обстоятельство противоречит положениям Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку суд признал несоответствие пункта 2 оспариваемого представления бюджетному законодательству Российской Федерации, а также нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, требование заявителя в части его признания недействительным подлежит удовлетворению.

Суд считает, что в данном случае само признание ненормативных правовых актов недействительными устраняет нарушенное право заявителя, в связи с чем, положения части 4 статьи 201 АПК РФ в части возложения обязанности на ответчика совершить определенные действия, не применяются.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 представления от 06.04.2022 № 38-24-07/12-5 вынесенного Управлением Федерального казначейства по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Курмачев