Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектная группа «AP GROUP»

Министерству сельского хозяйства и торговли Камчатского края,

Казенному предприятию Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству»

о взыскании 2 004 520 руб., изменении контракта,

при участии

от истца:

не явились;

от Министерства сельского хозяйства и торговли:

ФИО1 – представитель по доверенности № 03-177 от 02.08.2010 (сроком по 31.12.2010);

от Казенного предприятия:

ФИО2 – представитель по доверенности б/н от 11.08.2009 (сроком на три года)

установил:

общество с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектная группа «AP GROUP» (далее – ООО «AP GROUP», истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Министерству сельского хозяйства и торговли Камчатского края (далее – Министерство, первый ответчик) и Казенному предприятию Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству» (далее – Предприятие, второй ответчик), согласно которому просит взыскать с Министерства 2 004 520 руб., составляющих в том числе: 420 000 руб. задолженности по выплате аванса; 11 760 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, связанных с невыплатой аванса; 264 439 руб. командировочных расходов; 1 308 321 руб. стоимости эскизного проекта. Кроме того, просит суд соразмерно изменить срок действия Государственного контракта № 03-93, реестровый номер контракта 0010409000489.

В обоснование исковых требований истец ссылается на статьи 16, 310, 759 762, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Во исполнение определения суда от 12.07.2010 истцом до судебного заседания направлены уточнения требований к Казенному предприятию Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству», согласно которым просит обязать второго ответчика получить разрешительную документацию для проектирования объекта (в соответствии с перечнем) и передать ее истцу.

Кроме того, истец просит изменить срок Государственного контракта № 03-93 от 18.08.2009. Дату окончания работ по контракту определить календарным графиком, но не менее 45 календарных дней с даты получения истцом разрешительной документации.

В судебное заседание истец явку полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В возражениях на отзыв Министерства истец указывает на то, что право истца на получение аванса ответчиком не оспаривается. Данная выплата не может осуществляться на основании «промежуточного акта выполненных работ», для ее осуществления необходимы лишь банковские реквизиты.

Пунктом 23 Технического задания предусмотрена сдача на согласование госзаказчику архитектурно-планировочных решений на стадии эскизной разработки. Для выполнения данной работы требуется градостроительный план земельного участка на объект капитального строительства. Статьей 759 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование и иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. В соответствие со ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком. Однако, несмотря на отсутствие у ответчиков основных документов, необходимых для создания эскизных проработок (архитектурно-планировочного задания, отчетов по изысканиям) истец предоставил полноценное архитектурное решение – авторский замысел архитектурного объекта. От приемки актов и счетов-фактур заказчик отказался.

Представитель ответчика – Министерства исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва и дополнения к нему.

Дополнительно суду пояснила, что Министерство осуществляет финансирование данного проекта – проектирование объекта «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского района. 11.08.2009 заключен трехсторонний договор между Министерством сельского хозяйства и торговли Камчатского края, администрацией Быстринского муниципального района Камчатского края и Казенным предприятием Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству» о финансировании и организации проектирования объекта «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района», включенного в краевые инвестиционные мероприятия на 2009 год, находящегося в муниципальной собственности. Согласно данному договору Казенному предприятию (заказчик-застройщик по договору) переданы функции Государственного заказчика по осуществлению приемки выполненных работ и расчетов с подрядчиками за выполненные проектные работы. Счет на выплату аванса истцом в Министерство не направлялся. Возмещение командировочных расходов условиями госконтракта не предусмотрено. Кроме того, согласно отметкам в командировочных удостоверениях, заместитель директора ФИО3 и главный инженер ФИО4 были командированы истцом на встречу с заказчиками в Петропавловск-Камчатский в Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства и ремонта», не являющееся стороной по делу. Всеми необходимыми для проектирования объекта сведениями истец был обеспечен.

Согласно отзыву первый ответчик требования не признает по следующим основаниям. Выплата аванса осуществляется на основании промежуточного акта выполненных работ, то есть поэтапной работы и счетов-фактур. Требования к проектной документации определяются техническим заданием, которое является неотъемлемой частью контракта. Истцу необходимо было представить эскизные проработки проекта на основании сведений, изложенных в пункте 11 технического задания. Отчет об изысканиях и план по скважинам были получены представителем истца 28.09.2009. До заключения госконтракта истец был ознакомлен с его условиями, каких-либо возражений, дополнительных требований при его подписании не заявлял. В адрес ответчика не поступали от ООО «AP GROUP» акты выполненных работ и счета-фактуры на их оплату.

Представитель Казенного предприятия требования не признал, отзыв суду не направил. Подтвердил доводы Министерства об отсутствии актов выполненных работ от истца и счетов-фактур, передачу исполнительной документации подрядчику - ООО «AP GROUP», а также порядок расчетов за выполненные работы через второго ответчика.

Рассмотрев ходатайство истца об уточнении требований ко второму ответчику - Казенному предприятию Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Фактически к Казенному предприятию истцом предъявлены требования о возложении на него обязанностей, которые не были заявлены в первоначальном иске, и которые имеют самостоятельные как основание так и предмет иска, что противоречит положениям приведенной выше нормы Закона. При таких обстоятельствах ходатайство истца об уточнении требований ко второму ответчику суд оставляет без удовлетворения.

В порядке ст. 49 АПК судом принято уточнение требования об изменении срока государственного контракта № 03-93 от 18.08.2009. Истец просит дату окончания работ по контракту определить календарным графиком, но не менее 45 календарных дней с даты получения истцом разрешительной документации

Заслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.08.2009 между Министерством сельского хозяйства и торговли Камчатского края (ответчик - по делу, «Заказчик» - по договору) и ООО «AP GROUP» (истец - по делу, Исполнитель - по договору) заключен государственный контракт № 03-93 на разработку проектной документации строительства объекта: «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края».

Согласно пункту 1.1. договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ по разработке проектной документации строительства объекта «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края».

Требования к проектной документации, ее содержание, а также другие условия выполнения работы, являющиеся предметом контракта, определяются Техническим заданием (Приложение 1), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.2 контракта).

Срок выполнения работ 01.11.2009. (п. 1.4 контракта)

Срок действия контракта согласно пункту 6.1 до 31.12.2009.

Цену контракта и порядок расчетов стороны согласовали в пункте 2 договора. Цена контракта составляет 4 200 000 руб., в т.ч. НДС.

В соответствии с п. 2.3 контракта Заказчик в течение 30-ти дней после подписания настоящего контракта обязуется перечислить Исполнителю аванс в размере 10 % от цены контракта.

Оплата осуществляется заказчиком на основании промежуточного акта выполненных работ и счетов-фактур. (п. 2.4 контракта)

Окончательные расчеты согласно пункту 2.5 контракта производятся сторонами после сдачи Исполнителем проектной документации и подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. При наличии недостатков в проектной документации и необходимости ее доработки, по результатам проведения вневедомственной государственной экспертизы проектов, акт сдачи-приемки Сторонами не подписывается и оплата не производится до момента устранения недостатков и приведения результатов работ в соответствие.

В пункте 2.6. договора стороны определили, что Заказчик перечисляет средства на расчетный счет, указанный Исполнителем.

Из содержания пунктов 3.1, 3.3, 3.4 контракта следует, что порядок разработки проектной документации по настоящему контракту определяется техническим заданием. При завершении разработки проектной документации Исполнитель предоставляет Заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ с приложением к нему четырех экземпляров проектной документации, предусмотренной техническим заданием в печатном и электронном виде. Заказчик в течение 10-ти дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ направляет Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки выполненных работ или выставляет мотивированные замечания.

Из пункта 1.3. контракта следует, что выполнение работ по настоящему контракту оформляется договором – подряда, заключенным между Исполнителем и уполномоченным Заказчиком государственным унитарным предприятием «Камчатская дирекция по строительству», являющимся Заказчиком-застройщиком.

В пункте 23 Технического задания ответчиком определено представить на согласование Госзаказчику архитектурно-планировочные решения на стадии эскизной разработки. Согласование проектной документации выполняет проектная организация совместно с Заказчиком.

22.09.2008 между Казенным предприятием Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству» (ответчик - по делу, «Заказчик-Застройщик» - по договору) и ООО «AP GROUP» (истец - по делу, Исполнитель - по договору) заключен договор № 24-2008 на разработку проектной документации строительства объекта: «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края». Указано, что договор заключен в соответствии с решением конкурсной комиссии (протокол № 36к-3 от 05.08.2009) и государственным контрактом № 3-93 от 18.08.2009, заключенным между государственным заказчиком (Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края) и исполнителем (ООО АПГ «AP GROUP»).

Предметом договора является разработка проектной документации строительства объекта: «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края».

Стоимость предмета договора составляет 4.200.000 руб. (п.2.1 договора) Также в данном договоре стороны определили порядок оплаты: аванс в размере 10% от суммы стоимости работы выплачивается после подписания договора. Окончательный расчет производится после подписания акта приемки выполненных работ Заказчиком-застройщиком. (пункты 2.2.1 и 2.2.2 договора)

Согласно пункту 2.2.3 договора Заказчик-застройщик производит финансирование проектирования по мере поступления средств от Государственного заказчика.

По завершении работы Исполнитель представляет Заказчику-застройщику комплект документации в пяти экземплярах, в электронной версии с исходными данными сметной части, акт сдачи-приемки работ. (п. 5.2 договора)

В свою очередь в соответствии с пунктом 5.3 договора Заказчик-застройщик в течение 10 дней со дня получения материалов, указанных в п. 5.2 настоящего договора, оформляет акт сдачи-приемки работы или направляет Исполнителю мотивированный отказ от приемки работы.

Из пункта 6.1 договора следует, что инвестором проектирования данного объекта является администрация Камчатского края в лице Министерства сельского хозяйства и торговли.

В приложениях № 1, № 2 к договору определены исходные данные для составления сметной документации по объекту – Школа.

11.08.2009 между Министерством сельского хозяйства и торговли Камчатского края (Государственный заказчик), администрацией Быстринского муниципального района Камчатского края (Муниципальный район) и Казенным предприятием Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству» (Заказчик-застройщик) заключен договор № 03-86 о финансировании и организации проектирования объекта «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района», включенного в краевые инвестиционные мероприятия на 2009 год, находящегося в муниципальной собственности.

Предметом данного договора является порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по финансированию и организации проектирования объекта Школа. (п. 1.1 договора)

В обязанности Государственного заказчика входит перечисление средств краевого бюджета в доход Муниципального района и осуществление контроля за целевым и эффективным их использованием. (п. 2.1 договора)

В свою очередь Муниципальный район в соответствии с п. 2.2 договора перечисляет средства, выделенные из краевого бюджета, Заказчику-застройщику – получателю бюджетных средств для осуществления им расчетов с исполнителем за выполненные проектные работы (услуги) Объекта.

Согласно п. 2.3 договора Заказчик-застройщик осуществляет полномочия, передаваемые ему Государственным заказчиком: заключает договор подряда на выполнение проектных работ; предоставляет Муниципальному району документы для оплаты; осуществляет контроль за использованием средств; принимает проектную документацию от исполнителя с целью проверки качества, комплектности и полноты проверки.

В подтверждение исполнения условий государственного контракта и в обоснование требований к ответчику - Министерству истцом представлены следующие документы.

Согласно смете №1 на проектные (изыскательские) работы, составленной истцом, стоимость выполненных ООО «AP GROUP» работ составила 1 308 321,91 руб.

Письмом № 238 от 05.10.2009 (запрос-уведомление) в адрес Министерства сообщено о предоставлении дополнительных сведений, необходимых для выполнения проектных работ, а также первому ответчику направлены задание на проектирование, смета на проектные работы, календарный план, исходные данные на получение технических условий. Получение письма Министерством в судебном заседании не оспаривалось.

В письме № 245 от 19.10.2009 истец повторно просил ответчика – Министерство представить исходно-разрешительные документы. Указано о получении только одного документа – Постановления главы Быстринского муниципального района о предоставлении в пользование участка под объект Школа.

Согласно письму № 286 от 26.11.2009 истцом направлена в адрес Министерства сельского хозяйства и торговли Камчатского края архитектурная концепция по объекту «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края». Письмом № 287 от 26.11.2009 в адрес второго ответчика также направлены указанные результаты работы истца.

Как следует из письма № 07/805-3550 от 11.12.2009, Министерство указало истцу на существенные замечания и предложения к проекту, предложено досрочно расторгнуть контракт. Истцу направлены два экземпляра соглашения о расторжении договора.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 307, 309, 310, 486 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства, согласно статье 309 ГК РФ, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Из положений статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.

Проанализировав содержание названного контракта в соответствии с частью 1 статьи 431 ГК РФ и оценив его в совокупности с иными доказательствами по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что между сторонами по данному договору сложились правоотношения, которые в силу части 1 статьи 702 ГК РФ регулируются параграфом 1 главы 37 ГК РФ, а именно положениями о договоре подряда.

Частью 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В обязанности исполнителя согласно статье 760 ГК РФ входит:

- выполнение работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

- согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

- передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

В соответствии с п. 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из условий контракта, стороны договорились, что перечисление средств, в том числе и выплата аванса, осуществляется на расчетный счет, указанный истцом. В материалах дела отсутствуют доказательства выставления первому ответчику счета или иного документа, содержащего реквизиты банковского счета, на который необходимо перечислить денежные средства.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с Министерства суммы аванса в размере 420 000 руб. и, соответственно, процентов по ст. 395 ГК за задержку его выплаты в размере 11 760 руб. удовлетворению не подлежат.

Также истцом предъявлены требования со ссылкой нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по договору подряда, о взыскании с ответчика командировочных расходов в сумме 264 439 руб.

Однако условиями государственного контракта №03-93 возмещение расходов, связанных с командировками работников Исполнителя, за счет средств Государственного заказчика не предусмотрено.

В нарушение требований ст. 760 ГК РФ истцом не представлены доказательства выполнения проектных работ, предусмотренные пунктами 2.4, 2.5 и 3.3 государственного контракта, поскольку акты сдачи-приемки выполненных работ заказчику не направлялись.

Из материалов дела следует, что в адрес Министерства направлена архитектурная концепция по объекту «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края», к которой Заказчиком были предъявлены мотивированные замечания, отраженные в протоколе совещания от 10.12.2009.

В тоже время Исполнителем после получения замечаний к результатам своей работы в нарушение пункта 3.5 контракта доработка проектной документации не произведена, не приведены и свои возражения по доводам Заказчика.

На основании вышеизложенного суд, принимая во внимание положение Министерства, как органа осуществляющего финансирование проекта «Школа» через Муниципальный район и Казенное предприятие согласно условиям госконтракта №03-93, договоров № 24-2008 и № 03-86, приходит к выводу о необоснованности требований о взыскании 2 004 520 руб. с Министерства сельского хозяйства и торговли Камчатского края.

Рассмотрев требование истца об изменении сроков действия государственного контракта, суд приходит к следующему. С учетом принятого судом уточненного требования истцом фактически заявлено о переносе сроков выполнения Исполнителем работ по контракту. Предложено внести в государственный контракт следующую формулировку: «Дату окончания работ по контракту определить календарным графиком, но не менее 45 календарных дней с даты получения Истцом разрешительной документации».

В силу статьи 708 ГК РФ указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Как следует из п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В обоснование своего требования истцом заявлено о непредставлении ответчиком исходных данных в объеме достаточном для проектирования объекта «Школа».

В тоже время к исковому заявлению ООО «AP GROUP» приложены: технические условия подключения объекта капитального строительства (новое строительство) к сетям инженерно-технического обеспечения МУП «ЭССО-СЕРВИС»; технические условия № 184 ГУП «Камчатскбургеотермия» с приложениями; технические условия присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «ЮЭСК»; постановление главы Быстринского муниципального района от25.09.2009 № 301; кадастровый паспорт земельного участка; градостроительный план земельного участка.

Министерством к отзыву представлена расписка в получении представителем истца ФИО5 28.09.2009 отчета об изысканиях (1 экз.) и плана по скважинам (1экз.) по объекту «Школа» в с. Эссо. Доказательств обратному истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, всесторонне и объективно оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд установил, что истцу при предъявлении иска предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины.

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По правилам ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при цене иска в сумме 2.004.520 руб. и требованию об изменении договора, составляет 37 022,60 руб., относится на истца и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 49, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять уточнение истцом требования в части изменения контракта.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-проектная группа «AP GROUP» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 022 руб. 60 коп.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья А.Н. Венин