Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «Аналитик Финанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 05.06.2015 по делу № 21-05/23-15АДР о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явились;
от административного органа:	не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «Аналитик Финанс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – административный орган, Управление, Камчатское УФАС России) от 05.06.2015 по делу № 21-05/23-15АДР, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие доказательств своей виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

Определением суда от 09.07.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 02.09.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 13.10.2015 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А24-2419/2015.

Определением суда от 01.04.2016 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

Участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Протокольным определением суда от 19.04.2016 производство по настоящему делу возобновлено.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Камчатское УФАС России поступило заявление (вх. № 620 от 19.02.2015) Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Камчатскому краю, из которого следует, что на основании данных государственного реестра микрофинансовых организаций (далее – Реестр МФО), размещенного на официальном сайте Банка России www.cbr.ru в сети «Интернет», общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «АНАЛИТИК ФИНАНС» 21.01.2015 исключено из Реестра МФО. При этом Общество продолжает размещать рекламу о своей деятельности как микрофинансовой организации (предоставление микрозаймов). Так, в газете «Тройка» № 5 (1067) от 07.02.2015 на первой странице газеты размещена реклама следующего содержания: «Св-во № 0000477 от 25.10.2011 г. ООО МФО «АНАЛИТИК ФИНАНС». г. Петропавловск - Камчатский, ул. Ленинградская, 35. Тел.: <***>. ЧЕСТНЫЕ И ПРОСТЫЕ ЗАЙМЫ НА ВСЕ! ОТ 3000 до 1 000 000 Р. ЖДЕМ ВАС В НАШИХ ОФИСАХ: ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 6 км ЦУМ, 1 эт; 8 км, ТЦ «Империал», 2 эт.; т. 29-51-50; Силуэт, ул. Тушканова, 2; т.265-700; ул. Советская, 30; т. 42-33-67; ул. Океанская, 98; т. 20-14-71 ЕЛИЗОВО, ул. Ленина, 15; (41531)7-11-30 ВИЛЮЧИНСК, ул. Победы, 4, оф. 77; т. (41535)-23-88 УСТЬ -БОЛЬШЕРЕЦК, ул. Бочкарева, 10, 2 эт; т. (41532) 2-12-82 микрофинансовая организация АНАЛИТИК ФИНАНС Единый справочный телефон <***> www. af - credit.ru [1] Указана сумма займа «Кредит наличными под залог ПТС» Сумма до 70 % от стоимости автомобиля. Срок займа от 1 месяца до 5 лет. Оплата производится ежемесячно Возраст заемщика: 21–70 лет Штрафные санкции 0,1 % от суммы просроченного платежа в сутки Полная стоимость займа составляет 89 % годовых Компания имеет право отказать в выдаче займа без указания причин ООО «МФО АНАЛИТИК ФИНАНС» Подробности уточняйте у специалиста в день обращения».

Усмотрев в действиях Общества нарушение законодательства о рекламе, Управление определением от 19.03.2015 возбудило в отношении Общества дело № 21-05/13-2015 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения материалов дела комиссия Камчатского УФАС России вынесла решение от 14.04.2015 по делу № 21-05/13-2015 Р, которым признала ненадлежащей вышеуказанную рекламу, размещенную в газете «Тройка» № 5 (1067) от 07.02.2015 на первой странице газеты, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

По данному факту 22.05.2015 временно исполняющим обязанности начальника отдела правового обеспечения и рекламы УФАС по Камчатскому краю в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 23.

05.06.2015 руководителем УФАС по Камчатскому краю вынесено постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, Общество обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Камчатского УФАС России от 14.04.2015 по делу № 21-05/13-2015Р.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2015 по делу № А24-2419/2015 требования Общества удовлетворены, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 14.04.2015 по делу № 21-05/13-2015Р признано незаконным, как не соответствующее Закону о рекламе.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда установлено отсутствие со стороны Общества нарушений законодательства о рекламе, приведших к нарушению части 13 статьи 28 Закона о рекламе, что определено Управлением в качестве объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует состав данного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по данному составу КоАП РФ не имелось, в связи с чем постановление Камчатского УФАС России от 05.06.2015 о наложении на заявителя административного штрафа следует признать незаконным и отменить.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 167–170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 05.06.2015 по делу № 21-05/23-15АДР о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Д.Н. Довгалюк