Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Зверозавод «Авачинский» (далее – ответчик, ОАО «Зверозавод «Авачинский») на основании ст.ст. 25, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 92 362 руб. 50 коп., в том числе задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 9 месяцев 2007 года в сумме 87 442 руб. и пени в сумме 4 920 руб. 50 коп.

Ответчик явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об увеличении размера требований в части взыскания пени на 3 115 руб. 69 коп. доначисленных ответчику за период с 19.11.2007 по 05.03.2008. Представил заявление об увеличении размера требований в письменной форме, а также уточненные расчеты авансовых платежей по страховым взносам.

Согласно ч. 1 ст. 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 26 АПК РФ.

При этом в силу ч. 2 ст. 45 АПК РФ заявители пользуются процессуальными правами стороны.

Увеличение требований в части взыскания пени на 3 115 руб. 69 коп. судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ и принято.

Представитель заявителя уточненные требования, а именно о взыскании в сумме 95 478 руб. 19 коп. в том числе задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года в сумме 87 442 руб. и пени в сумме 8 036 руб. 19 коп. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ответчик – ОАО «Зверозавод «Авачинский» зарегистрировано в качестве страхователя в органах ПФ РФ.

Являясь плательщиком страховых взносов, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий и представил соответствующий расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года.

В результате проведенной заявителем проверки своевременности и полноты уплаты страховых взносов (поступлений платежей), была установлена несвоевременная уплата ОАО «Зверозавод «Авачинский» страховых взносов за 9 месяцев 2007 года на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ. На сумму задолженности за 9 месяцев 2007 года органом пенсионного фонда 19.11.2007 вынесено и в адрес ответчика направлено требование №69 об уплате в добровольном порядке недоимки и пени в сумме 92 362 руб. в срок до 06.12.2007.

Не исполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2007 по 30.09.2007.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определены статьей 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно части 2 указанной статьи страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.

При несвоевременной уплате страховых взносов в соответствии со ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пунктом 4 статьи 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 23 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 23 и пунктом 2 статьи 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь производит исчисление и уплату авансовых платежей ежемесячно. Однако суммы авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов - первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года и расчетного периода - календарного года.

Согласно абзацу 4 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

При этом абзацем 2 ч. 2 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, а контроль за своевременностью уплаты авансовых платежей может осуществляться только по итогам отчетных периодов.

Таким образом, действующим законодательством для страхователей, производящих выплаты физическим лицам, установлен срок добровольной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по итогам за 9 месяцев 2007 года - не позднее 5 ноября 2007 года.

Как усматривается из материалов дела, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий за 9 месяцев 2007 года. Представил 16.11.2007 расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года, из которого видно, что сумма начисленных платежей по страховым взносам за отчетный период составляет всего 87 442 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 83 733 руб., на накопительную 3 709 руб.

В тоже время ответчик обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период 9 месяцев 2007 года самостоятельно не исполнил.

Как следует из реестра учета платежей страхователя за период с 01.01.2007 по 05.03.2008 в отношении ОАО «Зверозавод «Авачинский» за отчетный период 9 месяцев 2007 года, а также акта сверки расчетов по страховым взносам от 05.03.2008 подписанного сторонами задолженность по уплате страховых взносов на конец отчетного периода – 9 месяцев 2007 года своевременно и в полном объеме ответчиком не погашена и составила 87 442 руб.

Поскольку наличие и размер задолженности по уплате страховых взносов по итогам отчетного (9 месяцев 2007 года) подтверждается материалами дела, суд считает начисление заявителем пени за несвоевременное перечисление взносов в сумме 4 920 руб. 50 коп., указанной в требовании об уплате страховых взносов, правомерным.

Расчет пени в указанной части проверен судом и признан соответствующим требованиям ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах требования заявителя в части взыскания с ОАО «Зверозавод «Авачинский» 92 362 руб. 50 коп., в том числе задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года в сумме 87 442 руб. и пени в сумме 4 920 руб. 50 коп. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявитель увеличил размер требований в части взыскания пени на 3 115 руб. 69 коп., доначисленных ответчику за период с 19.11.2007 по 05.03.2008 и указанные уточнения судом рассмотрены в порядке ст. 49 АПК РФ и приняты.

Требование заявителя в данной части - о взыскании пени за несвоевременную уплату авансовых платежей в сумме 3 115 руб. 69 коп., а также о взыскании пени по день фактической уплаты, суд считает необходимым оставить без рассмотрения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при наличии у налогоплательщика (плательщика взносов) недоимки ему должно быть направлено требование об уплате налога и пени (п.1). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу положений ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета (пункт 5).

Таким образом, страховщик – орган ПФ РФ до принудительного взыскания должен предложить добровольно оплатить начисленные пени. Такое предложение должно быть оформлено в виде отдельного документа – требования по форме установленной форме. В случае не направления (получения) требования об уплате пени в конкретной сумме считается несоблюдением досудебного порядка.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании в ранее направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней. Такое официальное толкование норм права создает для налогоплательщика, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, может четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.

Для обеспечения получения требования об уплате налога налогоплательщиком п. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что такое требование может быть передано руководителю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Также указанным пунктом предусмотрено и то, что в случае уклонения от получения требования об уплате налога и пени оно направляется заказным письмом по месту учета налогоплательщика и считается полученным по истечении шести дней с даты его направления.

С указанными нормами налогового законодательства корреспондируют часть 2 статьи 213 и часть 2 статьи 214 АПК РФ, в соответствии с которыми заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. К заявлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 Кодекса, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Из изложенного следует, что соблюдение органом ПФ РФ требования о досудебном порядке урегулирования спора является обязательным при рассмотрении заявлений о взыскании обязательных платежей, каковыми являются страховые взносы.

В тоже время орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представил доказательства, как вынесения, так и направления в адрес ответчика требования об уплате пеней, начиная с 19.11.2007 по день фактической уплаты.

В имеющемся в материалах дела требовании №69 от 19.11.2007 отсутствует указание на размер недоимки, дату с которой начисляются пени и ставку пени, которая будет начислена в случае не уплаты в установленный для добровольной уплаты и указанный в требовании срок. Отсутствует в указанном требовании и ссылка о принятии конкретных мер в случае неисполнения предложения о добровольном порядке оплаты в установленный срок.

При таких обстоятельствах требования заявителя в указанной части подлежат оставлению без рассмотрения.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит. Государственная пошлина в размере 3 254 руб. 56 коп. в соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 48, 49, 110, 111, 150, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Принять увеличение заявителем размера требований в части взыскания пени на 3 115 руб. 69 коп.

Взыскать с открытого акционерного общества «Зверозавод «Авачинский» (место нахождение: Камчатский край, Елизовский район, п. Новый, ул. Молодежная, д. 13а, основной регистрационный номер 1044100944865):

- 92 362 руб. 50 коп. составляющих в том числе: 87 442 руб. задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за 9 месяцев 2007 года, 4 920 руб. 50 коп. пени и взыскиваемую сумму зачислить на р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Камчатскому краю г. Петропавловск–Камчатский, ИНН 4101084357, назначение платежа «Страховые взносы в ПФ и пени»;

- 3 254 руб. 56 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Оставшуюся часть заявленных требований – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья А.М. Сакун