Решение № А24-4003/2021 от 29.12.2021 АС Камчатского края

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-4003/2021

10 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен января 2022 года .

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края

при участии:

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – истец, ПАО «Камчатскэнерго», теплосетевая организация, адрес которого: 683000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юсас-Строй» (далее – ответчик, Общество, адрес которого: 684000, <...>) о взыскании 2 636 272,23 руб. долга по договору о подключении к системам теплоснабжения от 01.09.2020 № 37/06/01-20ФКЭ и      1 067 941,46 руб. пеней за нарушение сроков внесения платы за подключение в период с 01.12.2020 по 02.12.2021 с взысканием неустойки по день фактической оплаты долга (с учетом увеличения размера исковых требований).

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункты 41, 46 «Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая «Правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения»,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком денежных обязательств по указанному выше договору.

Определением от 28.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края (далее – РСТ Камчатского края).

Судебное заседание проводилось 27.12.2021 и 29.12.2021 с объявлением перерыва в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), сведения о котором размещены на информационном стенде в здании Арбитражного суда Камчатского края, на официальном сайте суда в сети Интернет и в системе «Картотека арбитражных дел» по адресу https://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании протокольным определением от 27.12.2021 принято увеличение размера исковых требований до 3 889 698,79 руб., из них 2 636 272,23 руб. долга и 1 253 426,56 руб. пеней за период просрочки с 01.12.2021 по 27.12.2021 с дальнейшим начислением и взысканием неустойки по день оплаты долга.

В судебном заседании истец заявленные требования о взыскании авансовых платежей поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях.  Полагал, что условие о цене договора от 01.09.2020 сформировано при его заключении в соответствии с требованиями Правил № 787, впоследствии не изменялось и подлежит исполнению Обществом в силу статей 309, 310 ГК РФ, подпункта «д» пункта 46 Правил № 787. Требование о взыскании неустойки обусловлено допущенной Обществом просрочкой в нарушение установленного сторонами в договоре порядка внесения авансовых платежей, определенного датой заключения договора.  Указал, что плата за подключение к системам теплоснабжения подлежит тарифному регулированию и при внесении в договор в качестве цены изменению не подлежит, равно как не связана с фактическими расходами подрядчиков. Также указал, что при заключении договора от 01.09.2020 о технологическом присоединении Общество в порядке пункта 29 Правил № 787 несогласия с проектом договора не выразило, договор подписан без разногласий.  Указал, что основания, предусмотренные пунктом 11(1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования), для изменения размера платы за подключение к системам теплоснабжения, по договору от 01.09.2020 о подключении к системам теплоснабжения, отсутствуют. Полагал, что разница между согласованной сторонами предельной ценой договоров подряда и фактической стоимостью работ, зафиксированной в актах приемки работ по форме КС-2, обусловлена экономией подрядчика, при этом цена технологического присоединения составляет 12 989 030,00 руб. без НДС и изменению не подлежит, поскольку технические условия, условия подключения и требования к строительству не изменились. Также полагал, что предоставленными в дело актами приемки работ по договорам подряда от 01.09.2020 подтверждается надлежащее исполнение ПАО «Камчатскэнерго» обязательств по договору о подключении к сетям теплоснабжения от 01.09.2020 и условий подключения. Указал, что порядок внесения оплаты установлен пунктом 39 Правил № 787, при этом два первых платежа авансового характера необходимы для финансового обеспечения теплоснабжающей организации на осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Иное толкование, по мнению истца, неизбежно приведет к тому, что на теплоснабжающую организацию будет необоснованно возложена обязанность по предварительному финансированию технологического подключения неограниченного круга лиц.

От истца поступило письменное заявление об отнесении судебных расходов на Общество вне зависимости от результатов рассмотрения спора, против удовлетворения которого Общество возражало по доводам письменного отзыва.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено мотивированным протокольным определением от 27.12.2021 письменное ходатайство ПАО «Камчатскэнерго» об исключении документов из числа доказательств по делу.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва и дополнений к нему. Полагал, что спорный договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и в силу положений статей 779, 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить фактически оказанные ему услуги. Поскольку часть мероприятий по подключению объекта к сетям теплоснабжения, отнесенных пунктом 1.3 договора к услугам исполнителя, выполнена заявителем, а фактическая стоимость работ по реконструкции и строительству тепловых сетей составила 7 495 171,17 руб., основания для взыскания денежных средств, превышающих указанную сумму, отсутствуют. Указал, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, поскольку это расчетная плановая величина расходов сетевой организации на технологическое присоединение. Фактические расходы истца на технологическое присоединение составили, по мнению ответчика, 7 495 171,17 руб., которые оплачены Обществом в полном объеме. Полагал, что начисление неустойки на авансовые платежи спорным договором и Правилами № 787 не предусмотрено. На вопрос суда о причинах неоплаты 396 160,00 руб. расходов истца на проведение мероприятий по подключению объектов заявителя (пункт 2 приложения к постановлению РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79) пояснил, что в состав данных затрат ПАО «Камчатскэнерго» включило также затраты на разработку сетевой организацией сметной документации, которая фактически была разработана Обществом. Данные затраты выделить из общей суммы не представляется возможным, в связи с чем Общество полагает, что оснований для оплаты 396 160,00 руб. расходов не имеется.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено мотивированным протокольным определением от 27.12.2021 устное ходатайство Общества о приостановлении производства по делу.

Третье лицо, придерживаясь правовой позиции, изложенной в отзыве от 15.11.2021 на исковое заявление, указало, что в связи с отсутствием технической возможности подключения объекта ответчика по причине отсутствия резерва пропускной способности существующих тепловых сетей на основании заявления ПАО «Камчатскэнерго» по результатам проведенной экспертизы проверки обоснованности расчета для утверждения платы за подключение к системе теплоснабжения объекта теплоснабжения многоквартирного жилого дома принято постановление РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79 об утверждении индивидуального тарифа. Представитель третьего лица указал, что предоставленный ПАО «Камчатскэнерго» расчет предельной стоимости реконструкции и строительства соответствовал требованиям законодательства в области строительства, выполнен на основании укрупненных нормативов цен строительства. При утверждении платы за технологическое присоединение соблюдены требования законодательства в области теплоснабжения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований истца.

Как следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения от 28.04.2012 ПАО «Камчатскэнерго» переданы источники теплоснабжения и тепловые сети на территории г. Елизово, в том числе котельная № 6 с тепловыми сетями и оборудованием.

06.11.2018 Общество обратилось в ПАО «Камчатскэнерго» с заявкой на подключение объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом по ул. Завойко, д. 55 в г. Елизово» к системам теплоснабжения.

Письмом от 19.11.2018 ПАО «Камчатскэнерго» сообщило об отсутствии технической возможности подключения объекта теплоснабжения к тепловым сетям ПАО «Камчатскэнерго» в связи с недостатком пропускной способности существующих сетей источника теплоснабжения (котельной № 6 г. Елизово), предложив Обществу выбрать один из вариантов подключения объекта: за плату, установленную в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу с последующим внесением изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке либо подключение после внесения необходимых изменений в схему теплоснабжения и инвестиционную программу ПАО «Камчатскэнерго» со сроком реализации 2019-2020 годы.

Ответчик выбрал первый вариант подключения, о чем сообщил ПАО «Камчатскэнерго» письмом от 20.11.2018 № 432.

По заявлению ПАО «Камчатскэнерго» РСТ Камчатского края постановлением от 27.03.2019 № 79 установлена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ПАО «Камчатскэнерго» объекта многоквартирный жилой дом по ул. Завойко, д. 55 г. Елизово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101002:3308, в индивидуальном порядке при отсутствии технической возможности, в размере 12 989 030,00 руб. без НДС, в том числе: расходы на проведение мероприятий по подключению объектов заявителя 396 160,00 руб.; расходы на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта заявителя в размере 6 457 050,00 руб.; расходы на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в размере 6 135 820,00 руб.

01.09.2020 между ПАО «Камчатскэнерго» (исполнитель) и Обществом (заявитель) заключен договор № 37/06/01-20 ФКЭ о подключении к системам теплоснабжения, согласно условиям которого исполнитель обязуется самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществить подключение объекта «Многоквартирный жилой дом по ул. Завойко, д. 55 в г. Елизово» (далее - Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101002:3308 площадью 4 684 кв. м, по адресу: Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, к системам теплоснабжения ПАО «Камчатскэнерго» в определенной договором точке подключения, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке к подключению и оплатить оказанные исполнителем услуги по подключению.

В пункте 1.3 договора стороны согласовали следующие мероприятия по подключению объекта: разработка исполнителем проектной документации в соответствии с условиями подключения; разработка заявителем проектной документации в границах объекта в соответствии с условиями подключения (кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации разработка проектной документации не является обязательной); проверка исполнителем выполнения заявителем условий подключения и установка пломб на приборах (узлах) учета тепловой энергии и теплоносителя, кранах и задвижках на их обводах в установленный договором срок, со дня получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя с составлением и подписанием акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по форме согласно приложению № 5 к настоящему договору; осуществление исполнителем действий по созданию (реконструкции, модернизации) тепловых сетей до точки подключения и (или) источников тепловой энергии, а также по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче тепловой энергии; выполнение условий подключения исполнителем до границ объекта заявителя и заявителем в пределах указанных границ; осуществление исполнителем фактического подключения объекта заявителя; подписание акта о подключении объекта к системам теплоснабжения, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору, содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 6 к настоящему договору и акта об оказанных услугах.

Согласно условиям раздела 2 договора исполнитель, в том числе, обязан на основании условий подключения разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию по подключению объекта заявителя к системам теплоснабжения; в соответствии с условиями подключения и в установленный пунктом 3.2. договора срок исполнить обязательства по проектированию и строительству тепловых сетей от существующих тепловых сетей до точки подключения, располагающейся на границе объекта, а также обязательства по подготовке тепловых сетей к подключению объекта и подаче ресурса; проверить результат выполнения заявителем условий подключения, установить пломбы на приборах учета (узлах учета), кранах и задвижках,  на их обводах после получения от заявителя уведомления о готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к приему тепловой энергии (мощности) с составлением и подписанием акта о готовности к подключению объекта по форме согласно приложению № 5 к настоящему договору; осуществить не позднее установленного пунктом 3.2. договора срока (но не ранее подписания акта о готовности к подключению объекта) фактическое подключение объекта в соответствии с условиями подключения; в случае, предусмотренном пунктом 2.4.4. договора, принять созданный в результате проведения работ, определенных договором, объект теплоснабжения и оформить на такой объект право собственности в установленном порядке.

При этом исполнитель имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при двукратном нарушении заявителем сроков внесения платы за подключение, установленных договором; в случае, если заявитель не внес очередной платеж в порядке, установленном пунктом 4.2. договора, на следующий день после дня, когда заявитель должен был внести платеж, исполнитель имеет право приостановить исполнение своих обязательств по договору до дня внесения заявителем соответствующего платежа; в случае внесения платежа не в полном объеме исполнитель вправе не возобновлять исполнение обязательств по договору до дня внесения заявителем платежа в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.2.7 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем обязательств по внесению платы за подключение исполнитель вправе потребовать от заявителя уплаты пеней в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По условиям пункта 2.3 договора заявитель обязан произвести оплату услуг исполнителя в порядке, предусмотренном разделом 4 договора.

Заявитель вправе осуществить мероприятия (в том числе технические) по подключению за границами объекта, при условии согласования таких действий (в том числе технической документации) с исполнителем. В таком случае исполнитель заключает с заявителем договор (подряда, генерального подряда и др.) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.4.4 договора).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 787 стороны пришли к соглашению заключить договоры подряда на строительство и реконструкцию сетей теплоснабжения (пункт 2.5 договора).

Раздел 4 договора регламентирует его цену и порядок оплаты.

Так, согласно пункту 4.1 договора его цена с НДС составляет 15 586 836,00 руб., которая определена на основании постановления РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79.

Внесение платы за подключение согласно пункту 4.2 договора производится в следующем порядке:

 - 15 % платы за подключение, что составляет 2 338 025,40 руб. с НДС,  вносится в течение 15 календарных дней с даты заключения договора на основании выставленного счета;

 - 50 % платы за подключение, что составляет 7 793 418,00 руб. с НДС,  вносится в течение 90 календарных дней с даты заключения договора, но не позднее даты фактического подключения, на основании выставленного счета;

 - оставшаяся доля платы за подключение в размере 5 455 392,60 руб.  с НДС вносится в течение 15 календарных дней с даты подписания сторонами акта о подключении на основании выписанного исполнителем счета-фактуры и акта о данных услугах.

Размер платы согласован также в приложении № 4 к договору от 01.09.2020 о подключении к системам теплоснабжения.

К договору имеются условия подключения к системам теплоснабжения.

01.09.2020 между ПАО «Камчатскэнерго» (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен договор № 37/06/01-20 ФКЭ ГП, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с техническим заданием  выполнить реконструкцию тепловых сетей второго контура котельной № 6 г. Елизово от котельной № 6 г. Елизово до ТК-2 с увеличением диаметра трубопроводов отопления с 2Ду200 мм на 2Ду300 мм и от ТК-3 до ТК-4 с увеличением диаметра трубопроводов отопления с 2Ду200 мм на 2Ду300 мм согласно прилагаемой схеме подключения к системам теплоснабжения, а также сдать результат работ заказчику, который, в свою очередь, обязуется принять результат работ и уплатить цену договора.

Как согласовано сторонами в пункте 2.1 договора, на момент заключения настоящего договора стороны согласовали предельную цену работ. Предельная цена работ определена и подтверждена расчетом предельной стоимости строительства, являющимся неотъемлемой частью договора, и составляет не более 7 362 984,00 руб. с НДС. Окончательная цена работ по договору определяется на основании документов, указанных в разделе 6 договора, подтверждающих выполнение работ, но в любом случае не более предельной цены работ.

В соответствии с пунктом 5.3.2 договора подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проектную и(иную) документацию по настоящему договору и передать ее заказчику.

Во исполнение условий указанного договора Обществом обеспечена разработка проектно-сметной документации по реконструкции тепловых сетей и выполнены строительные работы.

По акту формы КС-2 от 07.12.2020 № 1 истец принял работы по реконструкции без замечаний на 3 450 574,54 руб. с НДС.

Согласно справке по форме КС-3 от 07.12.2020 № 1, подписанной сторонами без разногласий, стоимость работ по реконструкции составила 3 450 574,54 руб. с НДС.

На оплату работ Обществом выставлены счет-фактура от 07.12.2020 № 134 и счет от 07.12.2020 № 61 на 3 450 574,54 руб., которые оплачены ПАО «Камчатскэнерго» платежным поручением от 29.04.2021 № 13195.

Также 01.09.2020 между ПАО «Камчатскэнерго» (заказчик) и Обществом (подрядчик) заключен договор № 37/06/02-20 ФКЭ ГП, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с техническим заданием  выполнить строительство сетей отопления и горячего водоснабжения от «т.Б», расположенной в тепловой камере ТК-49 исполнителя, до точки подключения «т.А», расположенной на границе инженерно-технических сетей (стена здания) объекта заявителя, согласно прилагаемой схеме подключения к системам теплоснабжения, а также сдать результат работ заказчику, который, в свою очередь, обязуется принять результат работ и уплатить цену договора.

Как согласовано сторонами в пункте 2.1 договора, на момент заключения настоящего договора стороны согласовали предельную цену работ. Предельная цена работ определена и подтверждена расчетом предельной стоимости строительства, являющимся неотъемлемой частью договора, и составляет не более 7 748 460,00 руб. с НДС. Окончательная цена работ по договору определяется на основании документов, указанных в разделе 6 договора, подтверждающих выполнение работ, но в любом случае не более предельной цены работ.

В соответствии с пунктом 5.3.2 договора подрядчик обязан разработать и согласовать с заказчиком проектную и(иную) документацию по настоящему договору и передать ее заказчику.

Во исполнение условий указанного договора Обществом обеспечена разработка проектно-сметной документации на строительство тепловых сетей и выполнены строительные работы.

По акту формы КС-2 от 30.11.2020 № 1 истец принял работы по строительству сетей без замечаний на 4 044 596,63 руб. с НДС.

Согласно справке по форме КС-3 от 30.11.2020 № 1, подписанной сторонами без разногласий, стоимость работ по строительству сетей составила 4 044 596,63 руб. с НДС.

На оплату работ Обществом выставлены счет-фактура от 30.11.2020 № 135 и счет от 30.11.2020 № 64 на 4 044 596,63 руб., которые оплачены ПАО «Камчатскэнерго» платежным поручением от 24.03.2021 № 9339.

05.11.2020 подписан акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя.

10.11.2020 подписан акт о подключении к системе теплоснабжения; 11.12.2020 – акт о подключении к системе ЦГВС котельной № 6.

Платежным поручением от 09.09.2020 № 1066 Общество оплатило 15% от цены договора, что составило 2 338 025,40 руб. В качестве второго платежа (50% от суммы договора) платежным поручением от 25.05.2021 № 656 Общество перечислило истцу 4 858 898,94 руб. по счету от 03.08.2020 и 298 246,83 руб.  - платежным поручением от 17.02.2021 № 217.

Всего Общество перечислило на расчетный счет истца 7 495 171,17 руб. с НДС в счет оплаты по спорному договору.

Претензия ПАО «Камчатскэнерго» о внесении оставшейся части второго платежа осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Спорные правоотношения сторон по технологическому присоединению к тепловым сетям регулируются специальными нормами Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правил № 787.

Технологическое присоединение объектов теплопотребления к тепловым сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан, помимо прочего, внести плату за технологическое присоединение. Из характера обязательств теплосетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы также нормы главы 39 ГК РФ и общие положения ГК РФ об обязательствах и договоре.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых (технологически присоединяемых) к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения.

Плата за технологическое присоединение к сетям теплоснабжения является регулируемой (пункт 8 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности (часть 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, тариф за подключение объекта  к сетям теплоснабжения – это расчетная экономически обоснованная величина затрат (расходов) сетевой организации на подключение, подлежащих возмещению посредством платы по соответствующему договору о технологическом присоединении. Тариф устанавливается на услугу по технологическому присоединению для теплосетевой организации в целях компенсации ее плановых экономически обоснованных расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении установлено, что регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется, в числе прочего, в соответствии со следующими основными принципами: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности) теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как установлено в части 8 статьи 14 Закона о теплоснабжении, плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке (часть 9 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, установленная в индивидуальном порядке, может включать в себя затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 110 Основ ценообразования в размер платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, включаются средства для компенсации регулируемой организации:

а) расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе - застройщика;

б) расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя, рассчитанных в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции) соответствующих тепловых сетей;

в) расходов на создание (реконструкцию) источников тепловой энергии и (или) развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей, необходимых для создания технической возможности такого подключения, в том числе в соответствии со сметной стоимостью создания (реконструкции, модернизации) соответствующих тепловых сетей и источников тепловой энергии;

г) налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

Порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения установлен Правилами № 787.

Как указано в пункте 16 Правил № 787, в случае отсутствия технической возможности подключения исполнитель направляет заявителю письмо с предложением выбрать один из следующих вариантов подключения: подключение будет осуществлено за плату, установленную в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке; подключение будет осуществлено после внесения необходимых изменений в инвестиционную программу исполнителя и в соответствующую схему теплоснабжения.

Как следует из материалов дела, Общество письмом от 19.11.2018 выбрало подключение за плату, установленную в индивидуальном порядке.

Таким образом, между сторонами заключен договор от 01.09.2020 о подключении объекта к тепловым сетям, существенное условие которого о размере платы за подключение правомерно определено на основании постановления РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79 (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статья 8 Закона о теплоснабжении, пункт 31 Правил № 787).

Вместе с тем, фактически строительные работы, а также работы по разработке проектно-сметной документации на тепловые сети, расположенные за границей объекта Общества, заложенные в нормативно прогнозируемый расчет работ ПАО «Камчатскэнерго», стоимость которых регулируется, выполнялись  ответчиком.

Расходы теплосетевой организации на подключение объекта Общества фактически составили оплату по договорам подряда и затраты на проведение мероприятий по подключению объекта (п. 2 приложения к постановлению РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79, который, согласно предоставленному в дело экспертному заключению РСТ Камчатского края, включает в себя фонд оплаты труда, отчисления на социальные нужды и внереализационные расходы), за исключением расходов на проведение мероприятий по подключению объекта в части разработки сетевой организацией проектной документации, которая была разработана Обществом.

Также судом установлено, что выполнение условий подключения в полном объеме Обществом не реализовано: строительные работы в том объеме, который был заложен ПАО «Камчатскэнерго» в основу сметного расчета для целей регулирования стоимости работ путем утверждения индивидуального тарифа, не выполнялись, что, тем не менее, не повлекло невозможности осуществить технологическое присоединение.

Так, согласно экспертному заключению № 11/2021 от 05.11.2021 существует разница между объемами работ по благоустройству, заложенных в тариф, и фактически выполненными Обществом. Также в заключении указано, что при производстве строительно-монтажных работ есть отклонения в объемах между Тарифами и фактически выполненными строительно-монтажными работами исходя из реальных условий участка проводимых строительно-монтажных работ.

Таким образом, материалами дела подтверждается изменение требований к строительству (реконструкции) сетей, а именно параметров строительства. 

Стороны настоящего спора заключили гражданско-правовой договор, и их отношения регулируются гражданским законодательством, которое основано на  признании равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Спорные правоотношения основаны на договоре возмездного оказания услуг, подлежащего в силу специальных норм о теплоснабжении тарифному регулированию в отношении деятельности именно исполнителя, проверке экономической обоснованности заявленного исполнителем размера платы исходя их определенного объема мероприятий.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Пункт 2 статьи 328 ГК РФ закрепляет функциональный аспект синаллагмы, как содержания обязательственных правоотношений, означающий взаимозависимость обязательств на стадии исполнения, когда должнику доступно возражение, вытекающее из неисполнения другой стороной встречной  обязанности, а именно: принудительное требование возможно, лишь когда кредитор сам исполнил или гарантировал лежащий на нем взаимный долг.

В силу изложенных обстоятельств, и с учетом фактических обстоятельств конкретного спора, суд приходит к выводу, что сетевая организация, частично выполнив мероприятия по подключению объекта, стоимость которых заложена в индивидуальный тариф, не вправе требовать полной оплаты по договору по мотиву формального признака соответствия своих требований закону по причине  соответствия условия о его цене  установленному тарифу, поскольку оплата работ и услуг, фактически не оказанных ПАО «Камчатскэнерго», не соответствует принципу экономической обоснованности расходов истца. 

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что не равнозначно фактическим затратам. Изложенная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246. 

Исследуя вопрос о размере расходов теплосетевой организации на присоединение объекта Общества к тепловым сетям, суд установил следующее.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что оплата по договорам подряда составила 7 495 171,17 руб.  Указанная сумма теплосетевой организации возмещена.

Также ПАО «Камчатскэнерго» выполняло мероприятия по подключению объекта (пункт 2 приложения к постановлению РСТ Камчатского края от 27.03.2019 № 79).

Из предоставленного в дело расчета затрат на указанные мероприятия (том 2 л.д. 65) следует, что мероприятия включают в себя расходы на подготовку сетевой организацией технических условий, разработку сетевой организацией проектной документации, выполнение сетевой организацией технических условий, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, участие в осмотре (обследовании) присоединенных устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору, фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в тепловой сети. Плановые расходы ПАО «Камчатскэнерго» составили 495,618 тыс. руб. (том 2 л.д. 57), из которых признаны РСТ Камчатского края экономически обоснованными и утверждены расходы в размере 396,160 тыс.руб.

 На вопрос суда в судебном заседании 27.12.2021 представитель Общества оспаривал факт выполнения истцом мероприятий по подключению объекта лишь в части расходов сетевой организации на разработку проектной документации. Представитель ПАО «Камчатскэнерго» на вопрос суда не отрицал, что проектная документация разработана ответчиком.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

На вопрос суда ответчик пояснил, что определение затрат истца на мероприятия по подключению объекта без расходов на составление проектной документации затруднительно. Не представлено информации о размере таких расходов и со стороны истца.

Поскольку факт выполнения ПАО «Камчатскэнерго» мероприятий по подключению объекта судом установлен и подтверждается доказательствами, предоставленными в дело, суд производит расчет расходов истца, подлежащих возмещению Обществом в данной части, самостоятельно.

Из предоставленных в дело расчета расходов на проведение мероприятий, выполненного экспертом РСТ Камчатского края (том 2 л.д. 57) и планового расчета указанных затрат, выполненного ПАО «Камчатскэнерго» (том 2 л.д. 65),  следует, что доля затрат на разработку сетевой организации проектной документации в общей сумме затрат составляет 28,21% (отношение 139,816 тыс.руб., как суммы итоговых значений колонки «2», к 495,620 тыс.руб., заявленных ПАО «Камчатскэнерго»).

Доля 28,21% от признанных РСТ Камчатского края экономически обоснованных затрат в размере 396,160 тыс.руб. составляет 111,760 тыс.руб., а фактически понесенные расходы истца на осуществление мероприятий по подключению объекта составляют 284,400 тыс.руб. (396,160 – 28,21%).

Доказательства оплаты Ответчиком 284 400,00 руб. долга в дело в порядке статьи 65 АПК РФ не предоставлены.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу о частичном  удовлетворении требований ПАО «Камчатскэнерго» о взыскании долга в размере 284 400,00 руб. на основании статей 309, 310, 789, 791 ГК РФ. В удовлетворении остальной части иска о взыскании долга суд отказывает.

Доводы истца о том, что поскольку в договор от 01.09.2020 изменения в части его цены не вносились, то Общество обязано исполнить его условия, оплатив согласованную цену, суд отклоняет с учетом установленных при рассмотрении спора фактических затрат теплосетевой организации на подключение объекта при условии выполнения работ самим ответчиком. Невнесение изменений в договор в части его цены не лишает сторону договора возможности в судебном порядке оспаривать объем и стоимость встречного предоставления.

Его же доводы о выполнении ПАО «Камчатскэнерго» всех мероприятий по договору от 01.09.2020 о подключении к системам теплоснабжения со ссылкой на акты приемки работ по форме КС-2 суд отклоняет, поскольку материалами дела подтверждается, что строительные работы и работы по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) тепловых сетей за границами объекта Общества выполнялись ответчиком.

Доводы ПАО «Камчатскэнерго» о разнице между предельной ценой договоров подряда, сформированной согласно постановлению РСТ Камчатского  края от 27.03.2019 № 79, и окончательной ценой, согласованной сторонами в актах приемки работ по форме КС-2, как экономии подрядчика,  суд отклоняет, поскольку судом установлен факт отклонения фактических объемов работ от плановых. Кроме того, из договоров подряда не следует, что стороны согласно статье 710 ГК РФ распределили экономию изложенным в письменных возражениях ПАО «Камчатскэнерго» от 19.10.2021 образом.

Доводы ПАО «Камчатскэнерго», изложенные в письменных возражениях от 28.12.2021 на заключение эксперта, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку суд в своих выводах об изменении параметров строительства не основывался определенной экспертом стоимостью работ, установив лишь факт несоответствия плановых и фактических объемов строительства.

Рассмотрев требование ПАО «Камчатскэнерго» о взыскании неустойки, суд не находит основании для его удовлетворения.

Согласно положениям пункта 39 Правил № 787 внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем порядке: 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении.

Аналогичный график внесения платежей согласован сторонами в договоре от 01.09.2020 о подключении к сетям теплоснабжения.

В случае если заявитель не внес очередной платеж в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил и положениями договора, на следующий день после дня, когда заявитель должен был внести платеж, исполнитель имеет право приостановить исполнение своих обязательств по договору о подключении до дня внесения заявителем соответствующего платежа. В случае внесения платежа не в полном объеме исполнитель вправе не возобновлять исполнение обязательств по договору о подключении до дня внесения заявителем платежа в полном объеме   (пункт 40 Правил № 787). Данное положение корреспондирует с пунктом 2.2.6 договора от 01.09.2020.

Согласно пункту 41 Правил № 787 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заявителем обязательств по оплате теплоснабжающая или теплосетевая организация вправе потребовать от заявителя уплаты пени в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Аналогичное условие содержится в пункте 2.2.7 спорного договора.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Два первых платежа по спорному договору от 01.09.2020 являются авансовыми.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае согласно пункту 39 Правил № 787 и пункту 4.2 договора от 01.09.2020  два первых платежа по спорному договору являются авансовыми.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 305-ЭС18-8863, в силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако, такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016)). Поскольку данное условие касается, в том числе, ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Ответчик согласование условия договора о начислении пеней за просрочку авансовых платежей отрицал. Ни положения Правил № 787, ни условия договора от 01.09.2020 не содержат прямого и недвусмысленного указания на возможность взыскания неустойки за просрочку именно авансового платежа. Напротив, согласно пункту 39 Правил № 787 при просрочке заявителем очередного платежа исполнитель имеет право  приостановить исполнение своих обязательств.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований ПАО «Камчатскэнерго» в данной части по праву, отказывая в их удовлетворении.

Государственная пошлина при цене иска 3 889 698,79 руб. составляет 42 448,00 руб. и уплачена ПАО «Камчатскэнерго» при обращении в суд в размере 39 180,00 руб.  С учетом положений статьи 110 АПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены частично, на истца относятся 39 344,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а на ответчика 3 104,00 руб. расходов.

С учетом изложенного, с истца в доход федерального бюджета надлежит взыскать 164,00 руб. государственной пошлины, с ответчика – 3 104,00 руб.

Рассмотрев заявление ПАО «Камчатскэнерго» об отнесении судебных расходов на Общество, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 111 АПК РФ арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Заявление ПАО «Камчатскэнерго» мотивировано тем, что ответчик, злоупотребляя процессуальными правами, при рассмотрении спора неоднократно нарушал установленные судом процессуальные сроки для раскрытия доказательств, что привело к срыву судебных заседаний и затягиванию судебного разбирательства;  произвел подмену норм права, положенных в основание иска, что свидетельствует о его намерении ввести суд в заблуждение.

Судом установлено, что определением от 30.08.2021 к производству арбитражного суда принято рассматриваемое исковое заявление ПАО «Камчатскэнерго», установлен процессуальный срок для предоставления отзыва до 21.09.2021. Отзыв на исковое заявление был предоставлен Обществом с нарушением установленного срока непосредственно в предварительном судебном заседании 28.09.2021 одновременно с ходатайством об истребовании доказательств и ходатайством о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 28.09.2021 суд, удовлетворив ходатайство Общества, привлек к участию в деле на основании статьи 51 АПК РФ РСТ Камчатского края, отложив по указанной причине предварительное судебное заседание на иную дату. Также судом вынесено отдельное определение от 28.09.2021 об истребовании доказательств. Из содержания указанных определений не следует, что причиной отложения предварительного судебного заседания явилось ненадлежащее процессуальное поведение Общества.

Определением от 19.10.2021 суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу, назначив судебное заседание на 02.12.2021, отклонив при этом ходатайство Общества об отложении предварительного судебного заседания. Протокольным определением от 19.10.2021 установлен процессуальный срок для раскрытия дополнительных доказательств до 22.11.2021.

В судебном заседании 02.12.2021 Обществом в дело предоставлен дополнительный письменный отзыв относительно начисления неустойки и письменные пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ, а также ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления дополнительного доказательства – заключения специалиста по сравнительному анализу объемов строительных работ, предусмотренных в смете, положенной в основу индивидуального тарифа, и фактически выполненных Обществом.

Определением от 02.12.2021 ходатайство Ответчика судом удовлетворено, судебное разбирательство отложено на иную дату, установлен срок для раскрытия доказательств до 21.12.2021.  

Оценив действия Ответчика в судебном заседании 02.12.2021, суд не усматривает в них признаков злоупотребления, поскольку какие-либо новые доказательства Обществом в дело предоставлены не были, а право на письменные пояснения в судебном заседании предоставлено ответчику статьей 81 АПК РФ. Отложение судебного разбирательства не обусловлено злоупотреблением Обществом своими процессуальными правами или не исполнением им своих процессуальных обязанностей, а явилось следствием удовлетворения судом ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления заключения специалиста, которое впоследствии Обществом было предоставлено. Определение предмета доказывания и достаточности доказательств является прерогативой суда (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»). В данном случае, в целях всестороннего исследования обстоятельств спора, суд счел необходимым определить разность в объемах плановых и фактических работ, в том числе в целях проверки доводов ПАО «Камчатскэнерго» об экономии подрядчика. Необходимо отметить, что суд в судебном заседании 02.12.2021 в целях соблюдения состязательности арбитражного процесса также предложил ПАО «Камчатскэнерго» предоставить дополнительные пояснения относительно параметров строительства, заложенных в индивидуальный тариф.

21.12.2021 от Общества в электронном виде поступило ходатайство о продлении процессуального срока для предоставления заключения специалиста.

26.12.2021 в электронном виде в материалы дела поступило заключение специалиста ФИО8 № 11/2021. В судебном заседании 27.12.2021 указанное заключение приобщено к материалам дела с учетом мнения ПАО «Камчатскэнерго», при этом суд разъяснил истцу право на ходатайство о предоставлении дополнительного времени, в случае необходимости, для ознакомления с новым доказательством. От истца ходатайств об отложении судебного разбирательства либо об объявлении перерыва в судебном заседании не поступило.

В судебном заседании 26.12.2021 от ПАО «Камчатскэнерго» поступило устное ходатайство об отнесении судебных расходов на ответчика, изложенное после перерыва по предложению суда в письменном виде.

Оценив изложенные выше обстоятельства рассмотрения спора и процессуальные действия Общества, суд не усматривает в них признаков злоупотребления правом, которое, по смыслу статьи 111 АПК РФ, явились бы основанием для отнесения на ответчика судебных расходов. Срывы судебных заседаний судом в протоколах судебных заседаний и сторонами по делу не отмечены, отложения судебных заседаний, как отмечено выше, обусловлены удовлетворением судом ходатайств Общества в пределах разумного осуществления им процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Юсас-Строй» в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» 284 400,00 руб. долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» в доход федерального бюджета 164,00 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Юсас-Строй» в доход федерального бюджета 3 104,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                       Ю.В. Ищук