Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства экономического развития Камчатского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 433 041,81 руб.
при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2023 (сроком по

от ответчика: не явились,

установил:

Министерство экономического развития Камчатского края (далее – истец, адрес которого: 683040, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, адрес которого: 683002, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) о взыскании 433 041,81 руб. субсидии, предоставленной по договору от 19.11.2021 № 30-2021-03380.

Требование заявлено со ссылкой на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и мотивировано непредставлением ответчиком отчета о достижении значений результатов, отчета о расходах, а также информации о финансово-экономических показателях деятельности.

Ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статьи 131 АПК РФ ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо возражений по предъявленным к нему требованиям не заявил.

В связи с неявкой ответчика судебное заседание проведено в его отсутствие на

основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между Министерством инвестиций, промышленности и предпринимательства Камчатского края правопреемником которого на основании постановления Губернатора Камчатского края от 02.12.2021 № 161 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» является Министерство экономического развития Камчатского края (истец, предоставитель), и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ответчик, получатель) заключен договор о предоставлении из бюджета Камчатского края грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской федерации от 19.11.2021 № 30-2021-03380, предметом которого является предоставление получателю из бюджета Камчатского края в 2021 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией товаров, работ, услуг в сфере социального предпринимательства (пункт 1.1 договора).

Грант, не подлежащий казначейскому сопровождению, предоставляется в целях развития получателем проекта: «Камчатка земля легенд» - в мастерской керамики «Лепилка» (пункт 1.1.1 договора).

Согласно пунктам 1.1.1.1 и 1.1.2 договора грант предоставляется в целях достижения результатов основного мероприятия 2.3 «14 Региональный проект «Создание условий для легкого страта и комфортного ведения бизнеса» подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности в Камчатском крае», утвержденной постановлением правительства Камчатского края от 01.07.2021 № 227-П на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 2.1 договора грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными предоставителю как получателю средств бюджета Камчатского края по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (коды БК) на цели в разделе I договора, в размере 433 041,81 руб., в том числе в 2021 году по коду БК 860 0412 08 2 14 55270 813.

Пунктом 3.3 договора стороны согласовали, что условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего договора.

Иными условиями предоставления гранта стороны договора определили: предоставление получателем документов, подтверждающих софинансирование проекта в размере не менее 50 % от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта, указанного в пункте 1.1 договора, не позднее 6 месяцев со дня заключения договора. Для подтверждения софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта, учитываются расходы, произведенные заявителем не позднее 01.01.2021, и (или) которые будут произведены не позднее 6 месяцев со дня предоставления гранта или в срок использования гранта, установленный в случае продления срока предоставления отчета о расходовании средств гранта; получатель ежегодно в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, подтверждает статус социального предприятия при его соответствии условиям признания субъектом малого и среднего предпринимательства социальным предприятием в соответствии с Федеральным законом

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В разделе IV договора от 19.11.2021 № 30-2021-03380 стороны установили права и обязанности.

Так, в соответствии с пунктом 4.2.4 договора предоставитель вправе запрашивать у получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и договором.

Получатель обязался в числе прочего обеспечивать достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или предоставителем в соответствии в пунктом 4.1.4.1 договора; предоставлять предоставителю отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 6 месяцев со дня заключения договора; предоставлять отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.5.1 договора не позднее 6 месяцев со дня заключения договора; предоставлять информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности согласно приложению 5 к договору ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным в течение 3 лет, следующих за годом получения гранта (пункты 4.3.5, 4.3.6.1, 4.3.6.2, 4.6.3.3 договора).

Платежным поручением № 218982 от 26.11.2021 ответчику перечислены 433 041,81 руб. гранта по договору от 19.11.2021 № 30-2021-03380.

Как указывает истец, в нарушение пункта 4.3.6 договора истцом была предоставлена лишь информация о финансово-экономических показателях своей деятельности за 2021 год. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являлся грант (подпункт 4.3.6.1 договора) и отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта (подпункт 4.3.6.2 договора) предоставлены не были.

Письмом № 36.06/3558 от 04.08.2022 истец предлагал ответчику предоставить отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта и отчет о расходах источником финансового обеспечения которых является грант, либо вернуть средства гранта в добровольном порядке.

Поскольку в добровольном порядке требования истца ответчиком исполнены не были, отчеты не предоставлены, а средства гранта не возвращены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Статьей 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанского), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям,

а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при из предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателем предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Камчатского края от 23.08.2021 № 369-П утвержден Порядок предоставления гранта в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предприятий (далее – Порядок).

Согласно пункту 57 Порядка обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, является согласие субъекта малого и среднего предпринимательства, включенного в реестр социальных предприятий, и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Министерством и органами государственного контроля обязательных проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Пунктом 61 Порядка предусмотрено, что получатель субсидии предоставляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее – отчет о целевом использовании средств субсидии), срок предоставления которого устанавливается договором о предоставлении субсидии и не может превышать 6 месяцев со дня заключения договора о предоставлении субсидии; отчет о достижении результата и показателя предоставления субсидии, срок предоставления которого устанавливается договором о предоставлении субсидии и может превышать 3 года со дня заключения договора о предоставлении субсидии; информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме и в сроки, утвержденные Министерством и указанные в договоре о предоставлении субсидии.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 62 Порядка).

Согласно пункту 64 Порядка в случае выявления, в том числе по фактам проверок,

проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, нарушения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также недостижения значения результата предоставления субсидии показателя, необходимого для их достижения, получатели субсидии обязаны возвратить субсидию в краевой бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения требования – в случае выявления нарушения Министерством.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 65 Порядка в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для его достижения возврат субсидии производится в полном объеме.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что ответчик, получив средства субсидии, не исполнил обязанность по предоставлению отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта за 2021 год, а также информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности за 2022 год, нарушив тем самым установленные Порядком и договором № 30-2021-03380 от 19.11.2021 условия предоставления субсидии.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку доказательств возврата средств субсидии в размере 433 041,81 руб. в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд также учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчик, извещенный о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, отзыв на исковое заявление не представил, не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец, суд, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 АПК РФ, приходит к выводу, что обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 11 661,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Самойловой Ольги Александровны в пользу Министерства экономического развития Камчатского края 433 041,81 руб. долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 11 661,00 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ищук