Гражданский кодекс часть 1

Управление делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, адрес 683000,
<...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по работе с детьми болеющими аутизмом, алалией и ОВЗ «Лучики надежды» (далее – АНО «Лучики надежды», ответчик, адрес 683902,
<...>) о взыскании неиспользованных средств субсидии в размере 50 000 руб.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированный неиспользованием ответчиком средств субсидии.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.10.2020 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик считает, что предоставленные средства субсидии использованы им в полном объеме по целевому назначению.

19.12.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

24.12.2020 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного, суд изготавливает мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа постановлением от 20.02.2018 № 272 утвержден «Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями» (далее – Порядок № 272).

В соответствии с указанным порядком Управление делами администрации (главный распорядитель как получатель бюджетных средств) и АНО «Лучики надежды» (получатель) 05.09.2019 заключили соглашение № 14 о предоставлении из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в 2019 году субсидии на реализацию программы (проекта) «Страна неограниченных возможностей.» Комплексная реабилитация детей-инвалидов и их семей» (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения размер субсидии, предоставляемый получателю, составил 300 000 руб.

В соответствии с подпунктами 5.3.1, 5.3.2 соглашения получатель обязался в том числе, направлять средства субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, установленных Порядком предоставления субсидии; обеспечивать исполнение требований главного распорядителя как получателя бюджетных средств по устранению факт (-ов) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, установленные указанным требованием, возврату средств в бюджет городского округа в установленном размере в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о нарушении получателем условий, установленных при предоставлении субсидии, либо предоставления получателем недостоверных сведений и (или) документов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля.

Согласно подпункту 5.3.4 соглашения получатель обязался обеспечить возврат субсидий (остатков субсидий), неиспользованных в отчетном 2019 финансовом году в течение 10 рабочих дней с начала текущего финансового года.

В смете расходов на реализацию мероприятий (приложение № 1 к соглашению № 14 от 05.09.2019) стороны согласовали статьи расходов, расчет затрат и суммы (тысяч руб.). Так согласно пункту 2 сметы расходов, стороны согласовали статью расходов – коммунальные услуги, где в колонке «расчет затрат» указана оплата электроэнергии, услуг по содержанию и текущему ремонту нежилых помещений проекта – 50 000; в колонке «суммы (тысяч руб.)» указано 50.

Платежным поручением № 478213 от 23.09.2019 истец перечислил ответчику из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа 300 000 руб. на реализацию программы (проекта) «Страна неограниченных возможностей». Комплексная реабилитация детей-инвалидов и их семей» согласно соглашению
№ 14 от 05.09.2019.

Согласно отчету об использовании субсидии, денежные средства в размере 300 000 руб. использованы ответчиком в полном объеме, в том числе и на оплату коммунальных услуг в размере 50 000 руб.

В подтверждение использованных денежных средств ответчиком представлен договор № 03/09 о проведении мероприятий от 05.09.2019, счет № 22 от 02.12.2019, платежное поручение № 21 от 02.12.2019, акт № 22 от 11.12.2019.

Полагая, что денежные средства в размере 50 000 руб., предоставленные ответчику на оплату коммунальных услуг, последним не использованы, истец письмом от 27.07.2020 № 01-020101/1397/20 потребовал вернуть денежные средства в сумме 50 000 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование о возврате в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа денежных средств в размере 50 000 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям статей 28 и 38 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Субсидия представляет собой пособие, преимущественно в денежной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (абзац 4 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ).

Постановлением администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.02.2018 № 272 утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, регламентирующий процедуру предоставления субсидии из местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, а также устанавливает цели, условия и порядок определения объема и предоставления субсидий.

Согласно пункту 1.7 Порядка № 272 получателями субсидии являются юридические лица – социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на реализацию социально значимых мероприятий в рамках осуществления из уставной деятельности, не являющиеся муниципальными учреждениями и зарегистрированные на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с порядком регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 272: субсидия носит целевой характер; предоставляется 1 раз в год на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе; предоставляется некоммерческой организации на реализацию социально значимых мероприятий только по одной программе (проекту) в течение года.

В случаях, предусмотренных соглашением, неиспользованный в течение финансового года остаток субсидии получатель субсидии обязан вернуть в бюджет городского округа не позднее 25 декабря года предоставления субсидии (пункт 4.3 Порядка № 272).

Обращаясь с исковым заявлением, истец полагает, что денежные средств в размере 50 000 руб. ответчиком не использованы.

В материалы дела представлен договор № 3/09 о проведении мероприятий от 05.09.2019, заключенный между автономной некоммерческой организацией духовно-просветительским центром «Сретение» (исполнитель) и АНО «Лучики надежды» (заказчик), по условиям которого исполнитель в рамках сотрудничества сторон в сфере улучшения психофизического и эмоционального состояния детей-инвалидов и детей с ОВЗ, и их семей, поддержки семей с особенными детьми, обязался оказать заказчику услуги по организации мероприятий социального проекта «Страна неограниченных возможностей». Комплексная реабилитация детей-инвалидов и их семей», реализуемого заказчиком с использованием субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, в соответствии с утвержденным календарным планом проекта, а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Место проведения мероприятий: Духовно-просветительский центр по адресу: <...> (пункт 1.2 договора).

Срок проведения мероприятий указан с 05 сентября 2019 года по 31 декабря 2019 года (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.1 договора стороны согласовали, что исполнитель обязан оказать заказчику, предусмотренные настоящим договором услуги, включая предоставление заказчику и участникам мероприятий актового зала на 270 посадочных мест, помещений гримерной, учебного класса, детских комнат, услуги по обустройству психологической приемной для благополучателей проекта, техническому обеспечению мероприятий, а также сопутствующие услуги в предусмотренные пунктом 1.3 договора сроки.

Согласно пункту 4.1 договора, услуги по настоящему договору предоставляются исполнителем безвозмездно, при условии возмещения заказчиком исполнителю стоимости электроэнергии, необходимой для содержания помещений Духовно-просветительского центра, поставляемой исполнителю по договору энергоснабжения от 03.07.2018 № 3230, в сумме 12 500 руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 5.1 договора, заказчик обязался возместить указанные расходы исполнителя не позднее 15 декабря 2019 ода на основании выставленного им счета, посредством безналичного перевода необходимой суммы на расчетный счет исполнителя.

На основании акта № 22 от 11.12.2019 и счета № 22 от 02.12.2019, в котором указано возмещение электроэнергии по договору № 3/09 от 05.09.2019, ответчик платежным поручением № 21 от 02.12.2019 произвел оплату автономной некоммерческой организации духовно-просветительский центр «Сретение» за электрическую энергию по счету № 22 от 02.12.2019 в сумме 50 000 руб.

Согласно письму № 42 от 20.11.2020 автономной некоммерческой организации духовно-просветительского центра «Сретение» решением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-978/2020 установлено, что в период с сентября по декабрь 2019 года автономной некоммерческой организацией духовно-просветительского центра «Сретение» потреблено электрической энергии на общую сумму 325 863,30 руб. Размер установленного по договору № 3/09 от 05.09.2019 возмещения, рассчитан исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии, а также финансовых возможностей АНО «Лучики надежды».

Поскольку срок проведения мероприятий ответчиком в помещении автономной некоммерческой организацией духовно-просветительского центра «Сретение» составляет 4 месяца (с 05.09.2019 по 31.12.2019), а размер возмещения стоимости электроэнергии сторонами определен в сумме 12 500 руб., то общая сумма возмещения составляет 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, с учетом отражения в смете расходов на реализацию мероприятий статьи расходов «коммунальные услуги», в «расчете затрат» которых указана в том числе оплата электроэнергии в размере 50 000 руб., и платежного поручения № 21 от 02.12.2019 в назначении платежа которого указано оплата за электроэнергию по счету № 22 от 02.12.2019, суд приходит к выводу, что ответчик использовал денежные средства субсидии в сумме 50 000 руб. по назначению.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика денежных средств в размере 50 000 руб., составляющих неиспользованные денежные средства субсидии, полученные по соглашению от 05.09.2019 № 14, и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Ю.С. Скрипник