Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ж.А. Стриж, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсюченко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

о признании права собственности на самовольное строение - здание гаража на 30 автомашин, расположенное в <...>

при участии:

от истца:

не явился

от ответчика:

не явился

от третьего лица:

не явился

установил:

Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее – РОСИНКАС) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с требованием к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за истцом права собственности на самовольное строение – Здание гаража на 30 автомашин, общей площадью 1048,7 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, Литер Б-Б2, год постройки 1990, назначение нежилое, инвентарный номер 8907, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования заявлены со ссылкой на статьи 218, 222 ГК РФ.

Лица, участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

До начала судебного заседания от истца и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 121, 123, 124, 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие сторон и третьего лица.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, протоколом технического совещания № 9 от 15.07.1986, утвержденным заместителем управляющего Российской республиканской конторой Госбанка СССР, принято решение об утверждении рабочего проекта и сводной сметы на строительство боксового гаража на 30 легковых автомобилей в г. Петропавловске-Камчатском.

Указанный рабочий проект был разработан Камчатским институтом «Гипрорыбпром» на основании архитектурно-планировочного задания № 95 от 13.12.1982, выданного Камчатской областной конторой Госбанка СССР, решения Петропавловск-Камчатского горисполкома от 01.06.1982 № 326 об отводе земельного участка, архитектурно-планировочного задания от 13.12.1982 № 95 и технических условий, выданных службами города.

В соответствии с разделом 1 паспорта рабочего проекта заказчиком строительства являлась Камчатская областная контора Госбанка СССР.

Как следует из раздела XIУстава Государственного банка Союза ССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 18.12.1960, Камчатская областная контора Госбанка СССР входила в состав структуры Госбанка СССР, который со всеми своими учреждениями являлся единой централизованной системой.

Согласно п. 5 раздела I Устава Госбанка СССР Государственный Банк являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета.

В 1987 году в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ЯГ.87 г. № 821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики» (п. 8) после реорганизации банковской системы был образован Российский республиканский банк Госбанка СССР, а в его составе – Камчатское областное управление Госбанка СССР (вместо областной конторы Госбанка СССР).

Постановлением Совета Министров СССР от 06.10.1987 № 1118 «О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР» утверждена структура Центрального аппарата Госбанка СССР, в соответствии с которой при Госбанке СССР создано Хозрасчетное объединение инкассации. Затем данным объединением образованы областные управления инкассации, в том числе Камчатское областное управление инкассации.

Как следует из приказа Российского республиканского управления инкассации от 07.06.1990 № 47 строительство гаража на 30 автомашин в г.Петропавловске-Камчатском было завершено Камчатским областным управлением инкассации, входящим в структуру Российского республиканского управления (объединения) инкассации.

На основании указанного приказа государственной приемочной комиссией по акту от 21.06.1990 принят в эксплуатацию Гараж на 30 автомашин.

В соответствии с актом о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.06.1990 объект был предъявлен к приемке заказчиком – Камчатским областным управлением инкассации Российского республиканского управления инкассации; строительство объекта осуществлялось в соответствии с рабочим проектом, разработанным Камчатским институтом Гипрорыбпром, исходные данные для проектирования выданы Камчатским областным управлением Госбанка, проектно-сметная документация утверждена Российским республиканским управлением Госбанка СССР; строительство осуществлялось с июня 1986 года по июнь 1990 года с соблюдением строительных норм и правил.

В 1990 году в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР Российский республиканский Госбанк СССР был преобразован в Государственный банк РСФСР (п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 № 92-1 «О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики).

16.08.1990 постановлением Президиума ВС РСФСР № 146-1 «О мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 № 92-1 «О Государственном банке РСФСР и банках территории республики», на баланс Государственного банка РСФСР было передано имущество республиканского управления инкассации с подведомственной ему сетью учреждений и организаций (п. 2 постановления).

02.12.1990 Верховным Советом РСФСР принят Закон о Центральном банке РСФСР (Банке России), согласно которому Банк России являлся юридическим лицом, главным банком РСФСР и был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В июне 1991 года был утвержден Устав Центрального банка РСФСР (Банка России), подотчетного Верховному Совету РСФСР, согласно ст. 16 которого Банку России предоставлено право создавать на правах юридических лиц или структурных подразделений подведомственные ему российское республиканское объединение (управление) инкассации денежной выручки.

В соответствии с названными законоположениями было создано Российское объединение инкассации, а также образованы региональные управления инкассации, которые были наделены статусом юридического лица, в том числе Камчатское областное управление инкассации.

05.01.1995 на основании постановления Градоначальника г.Петропавловска-Камчатского № 3217 от 15.09.1994 Камчатскому областному управлению инкассации в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, занимаемый зданием гаража с авторемонтными мастерскими по пр. ФИО1, 53 в г. Петропавловске-Камчатском.

Распоряжением Центрального банка Российской Федерации № Р-220 от 01.08.1997 «О реорганизации Российского объединения инкассации» принято решение о реорганизации территориальных управлений Российского объединения инкассации, являющихся юридическими лицами, путем присоединения к Российскому объединению инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Генеральным директором Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) 21.12.1997 утверждено положение о территориальном управлении инкассации – филиале Российского объединения инкассации, и в составе филиалов Объединения названо Камчатское областное управление инкассации.

Приказом Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации от 24.08.1999 № 119 Камчатское областное управление инкассации включено в структуру Российского объединения инкассации с наделением его статусом филиала.

Как следует из Устава Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России), Объединение создано в соответствии со ст.ст. 34, 83 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях обеспечения деятельности Банка России по организации наличного денежного обращения и входит в единую централизованную систему Банка России; Объединение является организацией Банка России, юридическим лицом с особыми уставными задачами; в структуру Объединения входит центральный аппарат и территориальные управления, имеющие статус филиалов и перечисленные в Приложении № 1 к Уставу (п.п. 1.1, 1.2, 6.1 Устава).

Согласно названному приложению, в число филиалов Объединения также вошло Камчатское областное управление инкассации (п. 24 приложения), в последующем переименованное в Камчатское краевое управление инкассации (Изменения № 2 в Устав).

Таким образом, правопреемником Камчатского областного управления инкассации является Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), в связи с чем, права на имущество областного управления в порядке универсального правопреемства перешли Российскому объединению инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), включая права на спорный объект – здание гаража на 30 автомашин.

Истец, ссылаясь на то, что в отсутствие передаточного акта по спорному имуществу, а также разрешения на его строительство, Объединение «РОСИНКАС» не имеет возможности зарегистрировать права на спорный объект в ЕГРП, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого (пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом законом установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ) № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно рекомендациям Пленумов ВС РФ и ВАС РФ, изложенным в п. 26 вышеназванного постановления № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, что согласуется с положениями абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Как видно их технического паспорта на здание гараж на 30 автомашин от 30.03.2005 и кадастрового паспорта от 04.05.2011, спорный объект является объектом недвижимого имущества.

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Камчатский филиал № 1627 от 17.05.2011 спорный объект недвижимости идентичен объекту, указанному в акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.06.1990 в г. Петропавловске-Камчатском, утвержденном 16.07.1990 начальником Российского республиканского управления инкассации.

Согласно справке ООО «Топографическое бюро» от 03.05.2011 здание гараж на 30 автомобилей расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:010118:72, правообладателем которого на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 27.04.2011 № 4101/202/11-1315 является Камчатское областное управление инкассации с 05.01.1995. Принадлежность земельного участка истцу подтверждается также свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования землей, выданным 05.01.1995 городской администрацией г.Петропавловска-Камчатского.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.06.1990 спорный объект принят в эксплуатацию.

В соответствии с техническим заключением ООО «КамчатПроект», выполненным в 2011 году, спорный объект недвижимости отвечает требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; здание пригодно к эксплуатации. Данное заключение выполнено ООО «КамчатПроект» в соответствии с лицензией от 14.08.2008 серии Е № 128730 на проектирование зданий и сооружений, выданной Министерством регионального развития РФ, а также в соответствии со свидетельством от 19.04.2011 о допуске к работам по подготовке проектной документации, выданным Некоммерческим партнерством «Союз проектировщиков нефтяной отрасли Северо-Запада».

Таким образом, обстоятельства, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, документально подтверждены.

Судом установлено, что ЕГРП записей о правах на спорный объект не содержит. Сведений о наличии правопритязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц в материалы дела не представлено. Правомерность нахождения спорного имущества у истца другими лицами в установленном порядке не оспорена.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что совокупность указанных в диспозиции ст. 222 ГК РФ юридических фактов, необходимых для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, подтверждается материалами дела. В связи с чем, исковые требования РОСИНКАС о признании права собственности на здание гараж на 30 автомашин подлежат удовлетворению на основании ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в соответствии с заявлением последнего.

Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать за Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) право собственности на объект недвижимого имущества: Здание гараж на 30 автомашин, общей площадью 1048,7 кв.м, этажность 1, назначение нежилое, Литер Б-Б2, назначение нежилое, инвентарный номер 8907, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ж.А. Стриж