Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириллиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления от 30.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №Е/9.1-5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дорснаб» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (далее по тексту - административный орган, Управление) о назначении административного наказания от 30.06.2021 №Е/9.1-5, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 9.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Позиция общества, изложенная в заявлении, сводится к следующему.

04.06.2021 в отношении общества составлен протокол № Е/9.1-5 об административном правонарушении по факту аварии 21.04.2021 на подземном стальном межпоселковом газопроводе высокого давления 2 категории (0,6 Мпа) диаметром 114м от АГРС «Адыге-Хабль до ГРП № 1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской республики, при производстве работ в охранной зоне. ООО «ДОРСНАБ» нарушило п.23 Правил охраны газораспределительных сетей» - лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне обязаны не менее чем за три рабочих дня до начала работ пригласить представителей эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Общество несогласно с вышеуказанным нарушением по следующим основаниям.

Согласно письму главного инженера АО «Газпром газораспределение Черкесск» № 514/2-01 от 24.02.2021 производство строительно-монтажных работ необходимо было выполнять обществу с обязательным участием представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск». Уведомит о начале работ не менее чем за трое суток по телефону <***>.

19.04.2021 представитель общества уведомил по телефону представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск» о том, что работы будут производиться с 20.04.2021 по 22.04.2021.

20.04.2021 представители АО «Газпром газораспределение Черкесск» явились на место производства работ и присутствовали до 14-15 часов, обществом работы не были еще окончены, однако представители уехали, пояснив примерное расположение труб, что труба лежит по краю пахоты. После чего пояснили мастеру ДРСУ-1 филиала ООО «ДОРСНАБ» ФИО1, что больше не приедут, так как уже были и работу свою выполнили. Согласно письменным объяснениям мастера ДРСУ-1 филиала ООО «ДОРСНАБ» ФИО1, работы производились там, где трубы не должно было быть, так как до пахоты не докапали.

По мнению общества, вышеизложенные факты говорят о незаконном обвинении общества в совершении административного правонарушения, а порыв произошел по вине представителей АО «Газпром газораспределение Черкесск», так как они будучи уведомленные о производстве работ не обеспечили явку своего представителя.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, при надлежащем извещении.

Управление в отзыве на заявление требования заявителя не признало, оспариваемое постановление считает обоснованным и подлежащим оставлению в силе.

22.04.2021 в Управление от АО «Газпром газораспределение Черкесск» поступило оперативное сообщение об аварии, произошедшей 21.04.2021 в 10 час. 50 мин. на подземном стальном межпоселковом газопроводе от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое, Ду114мм, L-9502,8м, входящего в состав опасного производственного объекта (далее - ОПО) «Сеть газоснабжения Адыге-Хабльского района, в том числе межпоселковая» (III класс опасности, регистрационный номер опасных производственных объектов А36-00828-0004).

При проведении ДРСУ №1 филиала ООО «Дорснаб» несанкционированных земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией (ГРО) экскаватором повредило подземный стальной межпоселковый газопровод от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с.Садовое, Ду114мм, L-9502,8м.

На основании приказа Управления от 22.04.2021 № РП-410-297-о была создана комиссия по расследованию причин аварии на опасном производственном объекте «Сеть газоснабжения Адыге-Хабльского района», в том числе межпоселковая».

По результатам расследования причин аварии, комиссией 21.05.2021 был составлен акт технического расследования причин аварии, произошедшей 21.04.2021 на подземном стальном межпоселковом газопроводе высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики. В акте указаны причины аварии и заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности и Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878.

ООО «ДОРСНАБ» направило в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» письмо №034/ДРСУ-1 от 02.01.2021 о согласовании производства работ в охранной зоне газопровода высокого давления в д.ст.114мм., пересекающего Автомобильную дорогу Р-217 на КМ50+200 (ПК112+67) и проходящим вдоль автомобильной дороги до (ПК135+00) КМ50+200.

АО «Газпром газораспределение Черкесск» направило в адрес ООО «ДОРСНАБ» письмо №514/2-01 от 24.02.2021 о согласовании производства строительно-монтажных работ в охранной зоне стального газопровода высокого давления (Р 0,6 Мпа) диаметром 114мм в месте пересечения Автомобильной дороги Р-217 на КМ50+200 (ПК112+67) и месте параллельной прокладки вдоль автодороги до ПК135+00) КМ50+200 с соблюдением следующих условий: производство строительно-монтажных работ выполнять с обязательным участием представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск». Уведомить о начале работ не менее чем за трое суток по телефону <***>.

21.04.2021 земляные работы были проведены в охранной зоне стального подземного межпоселкового газопровода высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики без согласования с эксплуатирующей организацией и без участия представителя этой организации, что привело к повреждению подземного стального межпоселкового газопровода от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое, Ду114мм, L-9502,8м.

ООО «Дорснаб» не обеспечило правильную организацию работ по выполнению требований п.23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 и условия п.2 письма АО «Газпром газораспределение Черкесск» №514/2-01 от 24.02.2021.

Таким образом, ООО «ДОРСНАБ» не обеспечило правильную организацию работ по выполнению требований п.23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 - не пригласило представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Черкесск» на место производства работ не менее чем за 3 рабочих дня и 21.04.2021 провело земляные работы в охранной зоне стального подземного межпоселкового газопровода высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики без участия представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск», что привело к повреждению подземного стального межпоселкового газопровода от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП№1 с.Садовое Ду114мм L-9502,8м.

04.07.2021 государственным инспектором Управления ФИО2 в присутствии представителя ООО «Дорснаб» ФИО3, действующей на основании доверенности №17/20 от 05.03.2021 в отношении ООО «ДОРСНАБ» составлен протокол об административном правонарушении № Е/9.1-5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ.

30.06.2021 государственным инспектором Управления ФИО2 в присутствии представителя ООО «Дорснаб» ФИО3, действующей на основании доверенности №17/20 от 05.03.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.10 КоАП РФ.

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, при надлежащем извещении, просило рассмотреть заявление в отсутствие представителя.

Дело на основании статей 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте www.askchr.arbitr.ru.Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (статьи 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Настоящее заявление рассматривается по правилам параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211 АПК РФ).

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

При проведении ДРСУ №1 филиала ООО «ДОРСНАБ» несанкционированных земляных работ в охранной зоне газопровода без согласования с газораспределительной организацией (ГРО) экскаватором повредило подземный стальной межпоселковый газопровод от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с.Садовое, Ду114мм, L-9502,8м.

По результатам расследования причин аварии, комиссией 21.05.2021 был составлен Акт технического расследования причин аварии, произошедшей 21.04.2021 на подземном стальном межпоселковом газопроводе высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики. В Акте указаны причины аварии и заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности и Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878.

21.04.2021 обществом земляные работы были проведены в охранной зоне стального подземного межпоселкового газопровода высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики без согласования с эксплуатирующей организацией и без участия представителя этой организации, что привело к повреждению подземного стального межпоселкового газопровода от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое, Ду114мм, L-9502,8м.

Копия протокола об административном правонарушении № Е/9.1-5 от 04.07.2021, содержащего указание на время и место рассмотрения дела, вручена представителю общества 04.06.2021, что подтверждается отметкой о получении в протоколе.

Усмотрев в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.10 КоАП РФ, Управление в присутствии представителя ООО «ДОРСНАБ» ФИО3, действующей на основании доверенности №17/20 от 05.03.2021 вынесло постановление от 30.06.2021 №Е/9-1-5 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.10 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ДОРСНАБ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, изучив изложенные в заявлении и отзыве на него доводы, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя неподлежащими, при этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 9.10 КоАП РФ повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в повреждении тепловых сетей, топливопроводов и их оборудования. Под повреждением тепловых сетей, топливопроводов и их оборудования в данном случае понимается приведение их в частичную непригодность, в результате чего они утрачивают часть своего целевого назначения и перестают соответствовать требованиям надежности их эксплуатации, установленных правилами безопасности нефтегазотопливной энергетики.

Объектами противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей, являются безопасность эксплуатации тепловых сетей и топливопроводов, а также жизнь, здоровье граждан и сохранность имущества, поскольку повреждения, в частности нефтепроводов и газопроводов, могут повлечь пожар, взрыв, гибель людей и другие тяжкие последствия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений могут быть граждане, должностные, а также юридические лица.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон №116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №116-ФЗ, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Закон № 69-ФЗ) юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее Правила №878), разработанные на основании Закона №69-ФЗ устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Пунктом 6 Правил №878 установлено, что любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 14 «з» указанных Правил №878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 878, хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

В пункте 22 Правил №878 указано, что разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Пунктом 23 Правил №878 установлено, что лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Как следует из материалов дела 21.04.2021 при проведении ООО «ДОРСНАБ» земляных работ в охранной зоне стального подземного межпоселкового газопровода высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики повредило подземный стальной межпоселковый газопровод от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Ду114мм L-9502,8м.

Заявителем в ходе рассмотрения материалов проверки, а также в суд, не представлен Разрешение о согласовании земельных работ, а также доказательства о том, что обществом земляные работы проводились с участием представителей газораспределительных сетей.

Земляные работы обществом проводились без представителей газораспределительных сетей - АО «Газпром газораспределение Черкесск».

Таким образом, действия ООО «Дорснаб», выразившиеся в производстве земляных работ в охранной зоне газораспределительной сети при отсутствии Разрешения (уведомления) газораспределительной организации о начале производства работ, и приведшие к повреждению газопровода с нарушением пункта 23 Правил №878 привели к повреждению подземного стального межпоселкового газопровода от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Ду114мм L-9502,8м.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, установлен судом, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 №Е/9.1-5.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом. Вина заявителя установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела. Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что в действиях ООО «ДОРСНАБ» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а именно, субъективная сторона правонарушения, судом отклоняется.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ, характеризуется неосторожностью.

В материалы административного дела представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что ООО «ДОРСНАБ» допущено правонарушение, выразившееся в производстве земляных работ в охранной зоне газораспределительной сети с нарушением пункта 23 Правил №878, при отсутствии Разрешения (уведомления) газораспределительной организации о начале производства работ, и приведшее к повреждению подземного стального межпоселкового газопровода от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Ду114мм L-9502,8м.

Обществом 21.04.2021 земляные работы были проведены в охранной зоне стального подземного межпоселкового газопровода высокого давления II категории диаметром 114 мм. от АГРС «Адыге-Хабль» до ГРП №1 с. Садовое Адыге-Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики без согласования с эксплуатирующей организацией и без участия представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск».

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ООО «ДОРСНАБ» в форме неосторожности, а, следовательно, о доказанности признака субъективной стороны состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.10 КоАП РФ

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что обществу не было известно, что в зоне проведения ремонтных работ располагается охранная зона газопровода.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 №АКПИ13-851, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Отсутствие в государственном кадастре сведений о границах охранной зоны газопровода не освобождает ООО «ДОРСНАБ» от ответственности за повреждение газопровода, поскольку земляные работы производились без представителей газораспределительной организации.

Указанное заявителем обстоятельство не освобождает его от обязанности пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ в непосредственной близости к газопроводу.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, управлением не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены в присутствии представителя общества.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьи 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует размеру санкции, предусмотренной статьи 9.10 КоАП РФ. Санкция применена в пределах установленных законодательством с учетом степени общественной опасности правонарушения, в минимальном размере. Суд, учитывая конкретные приведенные выше обстоятельства совершенного правонарушения, считает, что избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалами дела не подтверждается.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством. Непринятие заявителем мер по соблюдению требований Правил охраны газораспределительных сетей посягает на установленный законом порядок в области промышленной безопасности, содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в указанной области. Допущенное заявителем нарушение нанесло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей к формальным требованиям публичного права.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку общество не относится субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, совершенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Дорснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение десяти дней после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Р.М. Биджиева