Гражданский кодекс часть 1

заявителя, Администрации муниципального образования "Суоярвский район", - ФИО1, специалист 1 категории - юрист по доверенности от 11.01.2009; ФИО2, ведущий специалист отдела ЖКХ по доверенности от 11.03.2010;

ответчика, Совета Суоярвского городского поселения, - ФИО3, начальник организационно-правового отдела администрации Суоярвского городского поселения по доверенности от 11.01.2010;
третьего лица, общества с ограниченной ответственностью "Приграничный водоканал", - ФИО4, представитель по доверенности от 15.07.2009,

установил:

Администрация муниципального образования «Суоярвский район» (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Совету Суоярвского городского поселения (далее – ответчик, Совет) о признании решения №198 от 08.04.2009 №198 «Об утверждении тарифа на услуги системы водоотведения общества с ограниченной ответственностью «Приграничный водоканал» (далее - ООО «Приграничный водоканал», Общество) противоречащим Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ № «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон №210-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» (далее - Постановление № 609) и недействующим.

Как указывает заявитель, установленный оспариваемым решением Совета с 01 мая 2009 года по 31 декабря 2010 года (до введения единого тарифа) тариф на услуги системы водоотведения в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) ООО «Приграничный водоканал» для прочих потребителей (кроме населения) противоречит положениям Постановления № 609, поскольку предусматривает деление потребителей на категории. Кроме того, нарушен срок введения тарифа в действие, предусмотренный Законом №210-ФЗ.

В судебном заседании представители Администрации поддержали уточненное требование и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Применение оспариваемого решения, по мнению представителей Администрации, нарушает права и законные интересы Администрации как учреждения, являющегося потребителем услуг системы водоотведения ООО «Приграничный водоканал» и обязанного оплачивать эти услуги по утвержденному Советом тарифу.

Представитель Совета Суоярвского городского поселения возражал против заявленного требования Администрации по основаниям, изложенным в отзыве по делу. Ответчик указывает, что оспариваемое решение было принято в связи с тем, что постановлением Администрации от 31.03.2009 №110 с 01 мая 2009 года было признано утратившим силу постановление Администрации от 31 марта 2006 года №110, которым был утвержден тариф на услуги системы водоотведения в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) ООО «Приграничный водоканал» для прочих потребителей (кроме населения). Следовательно, оспариваемым решением установлен тариф, аналогичный ранее установленному тарифу, что не повлекло нарушение прав и законных интересов Администрации; решение принято в соответствии с полномочиями Совета и в период действия установленного Администрацией тарифа. Ответчик при этом не оспаривает, что порядок принятия решения об установлении тарифа Советом был нарушен.

Представитель ООО «Приграничный водоканал», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне Совета Суоярвского городского поселения, поддержала возражения Совета по основаниям, изложенным в отзыве на заявление Администрации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся в деле и представленные в судебном заседании документы, заслушав пояснения представителей Администрации муниципального образования «Суоярвский район», Совета Суоярвского городского поселения, ООО «Приграничный водоканал», находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «Суоярвский район» от 31 марта 2006 года №110 в связи с началом производственной деятельности ООО «Приграничный водоканал» был утвержден и введен в действие с 01 мая 2006 года тариф на услуги системы водоотведения ООО «Приграничный водоканал» в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) для прочих потребителей (кроме населения).

Пунктом 2 указанного постановления рекомендовано ООО «Приграничный водоканал» до 01 сентября 2006 года представить проекты производственной и инвестиционной программы на 2007 год и экономическое обоснование финансовых потребностей (л.д.27).

Решением Совета Суоярвского городского поселения от 25 декабря 2007 года №102 утвержден тариф на услуги системы водоотведения ООО «Приграничный водоканал» для населения в размере 18 руб. 64 коп. за 1 куб. м.

Согласно п.5 решения оно вступает в силу с 01 февраля 2008 года (л.д.42).

Постановлением заместителя главы Администрации муниципального образования «Суоярвский район» от 31.03.2009 №110 с 01 мая 2009 года признано утратившим силу постановление главы местного самоуправления муниципального образования «Суоярвский район» от 31 марта 2006 года №110 «О тарифах на услуги ООО «Приграничный водоканал»» (л.д.28).

Решением XXXVI сессии I созыва Совета Суоярвского городского поселения №198 от 08.04.2009 «Об утверждении тарифа на услуги системы водоотведения общества с ограниченной ответственностью «Приграничный водоканал» утвержден и введен с 1 мая 2009 года по 31 декабря 2010 года (до введения единого тарифа) тариф на услуги системы водоотведения в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) ООО «Приграничный водоканал» для прочих потребителей (кроме населения) (л.д.11).

Указанное решение опубликовано информационно-нормативной газетой «Городской вестник» 15 апреля 2009 года №2.

Посчитав, что решение №198 от 08.04.2009 не соответствует Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлению Правительства Российской Федерации

от 21.08.2001 № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов», Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

В силу статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица могут от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В настоящем деле Администрация выступает как учреждение в защиту своих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт (часть 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 ГК Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Одним из таких законов является Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», который закрепляет основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктами 1, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов» с 1 января 2004 года отменена практика установления различных по величине тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов в зависимости от групп потребителей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона № 210-ФЗ в соответствии с настоящим Законом подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее – Правила).

Правила определяют порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение), а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы).

Согласно пунктам 4, 22-24 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса фиксированные тарифы и надбавки рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации, и устанавливаются исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы деятельности организации коммунального комплекса по обеспечению оказания ею услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления осуществляют ряд полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 данной статьи, в частности, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Суоярвское городское поселение входит в состав муниципального образования «Суоярвский муниципальный район» в соответствии с пунктом 4 статьи 1-1 Закона Республики Карелия от 01.12.2004 № 825-ЗРК «О муниципальных районах в Республике Карелия» (далее - Закон № 825-ЗРК).

Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 919-ЗРК «О порядке решения вопросов местного самоуправления городских, сельских поселений в Республике Карелия в 2006 году и о приостановлении действия отдельных положений Закона Республики Карелия «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия» предусмотрено, что организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в 2007 году осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (п.3 статьи 2).

Статьей 8 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в поселениях, в которых главы муниципальных образований не избраны и (или) представительные органы не сформированы, решение вопросов местного значения населений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов до избрания глав муниципальных образований и (или) формирования представительных органов поселений.

Поскольку в Суоярвском городском поселении имеются и представительный орган - Совет и избран Глава поселения, то с 2008года Суоярвское городское поселение обладает полномочиями, предусмотренными пунктом 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ по установлению тарифа на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящие в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия и прочие условия.

Как установлено судом, Суоярвское городское поселение не передавало своих полномочий муниципальному образованию «Суоярвский муниципальный район».

Следовательно, именно Суоярвское городское поселение обязано принимать решение об установлении и введении тарифов на услуги водоотведения на территории городского поселения.

Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ).

В частях 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

В силу части 4 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ в случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в частях 2 и 3 названной статьи расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.

По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса (часть 7 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ).

В пункте 3 Правил регулирования тарифов определен перечень документов, которые организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса должна представить до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, в частности, заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения; производственная программа; расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности; расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности; бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет; отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил регулирования тарифов в случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 правил, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов.

Согласно пункту 7 Правил регулирования тарифов органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

По результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.

Из приведенных норм права следует, что законодательством предусмотрена четкая процедура установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом производственной программы.

Как следует из материалов дела и установил суд, постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «Суоярвский район» от 31 марта 2006 года №110 был утвержден и введен в действие с 01 мая 2006 года тариф на услуги системы водоотведения ООО «Приграничный водоканал» в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) для прочих потребителей (кроме населения) в связи с началом производственной деятельности ООО «Приграничный водоканал». Пунктом 2 указанного постановления рекомендовано ООО «Приграничный водоканал» до 01 сентября 2006 года представить проекты производственной и инвестиционной программы на 2007 год и экономическое обоснование финансовых потребностей (л.д.27).

Таким образом, указанный тариф был установлен и введен в действие в отсутствие производственной программы ООО «Приграничный водоканал». Ответчиком также не представлены доказательства того, что при принятии оспариваемого решения открывалось дело об установлении тарифа, что Совет принимал во внимание какие-либо на то основания, предусмотренные Правилами и Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Суду не представлено ни единого документа, свидетельствующего о какой-либо совместной работе органа местного самоуправления и организации коммунального комплекса, предшествовавшей принятию оспариваемого акта, а также доказательства того, что установленный норматив экономически обоснован. Тем самым при принятии оспариваемого решения об установлении тарифа Совет не определил экономически обоснованные затраты ООО «Приграничный водоканал» на услуги системы водоотведения и таким образом не обеспечил соблюдение баланса экономических интересов Общества, оказывающего коммунальную услугу, и потребителей названной услуги.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в нарушение предусмотренного пунктом 1 статьи 13 Закона № 210-ФЗ порядка введения тарифа в оспариваемом решении тариф на услуги водоотведения утвержден и введен в действие с 1 мая 2009 года, то есть ранее, чем через один календарный месяц после его установления.

Согласно статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

Судом установлено, что ранее установленный тариф на услуги водоотведения действовал в течение трех лет – с 01 мая 2006 года по 01 мая 2009 года. Нормативный акт, которым тариф был установлен, утратил силу в связи с изданием заместителем Администрации постановления №110 от 31.03.2009.

Суд принимает во внимание также следующее. Как следует из оспариваемого решения, им утвержден и введен с 1 мая 2009 года по 31 декабря 2010 года (до введения единого тарифа) тариф на услуги системы водоотведения в размере 40 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без НДС) ООО «Приграничный водоканал» для прочих потребителей (кроме населения).

В силу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:

а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;

Между тем тарифы по группе «прочие потребители» используются в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателями энергии, которые не связаны с оказанием коммунальных услуг.

В части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 194 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

По настоящему делу ответчиком такие доказательства суду не представлены. При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый нормативный акт не имеет должных правовых и фактических оснований, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Администрации.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация и Совет освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому суд не взыскивает судебные расходы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Администрации муниципального образования «Суоярвский район» удовлетворить. Признать решение ХХХVI сессии I созыва Совета Суоярвского городского поселения от 08.04.2009 №198 «Об утверждении тарифа на услуги системы водоотведения ООО «Приграничный водоканал» не соответствующим Федеральному закону от 31 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и не действующим полностью.

2. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия, но может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Председательствующий Васильева Л.А.

Судьи Гарист С.Н.

Левичева Е.И.