Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бурковой Галины Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании недействительным решения от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 и обязании зарегистрировать право собственности на долю земельного участка с кадастровым номером № 10:20:0000000:144

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева"

при участии представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2 по доверенности от 21.09.2017, ФИО3 по доверенности от 21.09.2017, ФИО4 по доверенности от 21.09.2017,

ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - ФИО5 по доверенности от 21.12.2017,

третьего лица, общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева", - ФИО6 по доверенности от 22.02.2018,

установил: индивидуальный предприниматель Буркова Галина Михайловна (ОГРНИП 317100100018011, ИНН 102000269801) (далее – заявитель, Предприниматель, ИП Буркова Г.М.) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 и обязании зарегистрировать право собственности на долю земельного участка с кадастровым номером № 10:20:0000000:144 .

Оспариваемым решением Управление приостановило государственную регистрацию права общей долевой собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, сославшись на пункты 3 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением от 01.02.2018 суд привлек Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) и общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» (далее – ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева») к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В обоснование заявленного требования Предприниматель указала, что действует в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Основным документальным основанием для государственной регистрации её права на общую долевую собственность в 3,1 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 10:20:0000000:144 общей площадью 19495269 кв. м. являются:

- свидетельство о собственности на земельный и имущественный пай от 24.04.1992 и свидетельство на право собственности на землю от 31.08.1998г. № 00003184, серия РК:20;

- постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района от 20 мая 1998 года № 390 «О земельной доле».

Сославшись на положения п.п. 1, 6, 7, 8 ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), Предприниматель указала, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Государственная регистрация прав по ранее учтенным объектам недвижимости при наличии ранее возникших прав осуществляется в соответствии с положениями статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости.

По мнению заявителя, представленные Предпринимателем документы безосновательно признаны утратившими юридическую силу на основании личного суждения государственного регистратора, что не входит в его права и обязанности по закону. Вместе с тем не указано, что конкретно является препятствием для осуществления государственной регистрации и какие именно действия ИП ФИО1 следует предпринять для устранения препятствий в государственной регистрации. Заявитель полагает, что ответчик в обжалуемом решении требует устранить причины, которые являются несуществующими и невозможными к выполнению.

На основании изложенного Предприниматель просит суд удовлетворить заявленное требование.

В качестве способа устранения допущенного нарушения своих прав и законных интересов ИП ФИО1 просит суд возложить на ответчика обязанность зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО1 в размере 3,1 га на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

В судебном заседании представители Предпринимателя поддержали заявленное требование.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Позиция Управления заключается в следующем.

На момент обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд оспариваемое приостановление государственной регистрации права собственности неактуально, поскольку с одной стороны - выносилось сроком до 13.11.2017, с другой стороны - на сегодняшний день государственная регистрация приостановлена по заявлению ФИО1

Согласно части 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

По существу заявленного требования ответчик указал, что 07.12.2005 в ЕГРН внесена запись о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 19 495 269 кв. м к неразграниченной государственной собственности. Также в ЕГРН внесена запись об аренде в пользу открытого акционерного общества "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева" сроком с 07.12.2005 по 29.09.2054.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах граждан на земельный участок.

Ранее в ЕГРН содержались сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО7, которое было прекращено на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от 14.05.2013; ФИО8, которое также было прекращено на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от 07.07.2017 №33-2295/2017 и решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 13.04.2017 №2-24/2017.

Ответчик сослался на разъяснения, содержащиеся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22).

В пункте 56 Постановления Пленума № 10/22 указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Учитывая, что в ЕГРН имеются записи о правах и аренде в отношении спорного земельного участка, Управление полагает, что в отношении земельного участка имеется спор о праве.

На основании изложенного Управление полагает, что приостановление государственной регистрации от 14.08.2017 №10/001/023/2017-3354 является законным, обоснованным и просит суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» заявленное требование полагала необоснованным, поддержав позицию, изложенную в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Как указало ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева», ОАО «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева», правопреемником которого является ООО «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева», образовано в порядке, предусмотренном законом о банкротстве, в результате замещения активов должника - АОЗТ «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева».

Постановлением Администрации Прионежского района № 232 от 13 марта 2001 года в бессрочное пользование ОАО «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева» был передан земельный участок площадью 6600 Га — земли сельхозназначения бывшего АОЗТ «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева».

Распоряжением Администрации Прионежского муниципального района № 65 б-р от 29.09.2005 года бессрочное пользование было переоформлено в право аренды и заключен договор аренды № 2303 от 24 октября 2005 г., согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 был передан в аренду ОАО «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева» сроком на 49 лет. Площадь земельного участка составила 4007 га, 2600 га осталось в ведении Администрации Прионежского муниципального района.

Договор аренды № 2303 от 24 октября 2005 года зарегистрирован в регистрационной службе 07.12.2005. Вышеуказанные распорядительные акты и договор аренды не оспорены и не отменены.

Администрация выступила арендодателем, в силу абз. 1, 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как представитель собственника земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Регистрация договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, явилась основанием для внесении записи в реестр прав на недвижимое имущество, как о регистрации аренды земельного участка, так и сведений об отнесении данного земельного участка к государственной собственности.

Порядок ведения государственного реестра на момент регистрации договора аренды был определен Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении правил ведения государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - правила). Пунктом 5 и 8 правил, установлено, что реестр содержит сведения о каждом объекте недвижимости, в том числе описание объекта, записи о праве собственности, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничении (обременении) прав и совершении сделок с ним.

Таким образом, при регистрации договора аренды № 2303 от 24.10.2005 на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 регистратор оформляет все три раздела: описание объекта недвижимости - земельного участка в соответствии с данными кадастрового паспорта и сведения о собственности и имени правообладателя, получаемые из правоустанавливающих документов, в данном случае из договора аренды. В связи с чем, в реестр при регистрации договора аренды внесены данные о нахождении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в государственной собственности. И в дальнейшем в выписках на данный земельный участок отражались данные по нахождению земельного участка в государственной собственности. Таким образом, с момента государственной регистрации договора аренды № 2303 в государственные реестр прав внесены данные о нахождении земельного участка в государственной собственности.

Как усматривается из заявления ФИО1, она считает себя собственником доли в земельном участке с кадастровым номером 10:20:0000000:144. Однако в государственном реестре прав на недвижимое имущество её права не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 находится во владении и пользовании ООО «Агрокомплекс имени В.М. Зайцева» с учетом правопреемства более 16 лет.

Поэтому, как полагает ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева», у Управления имелись основания для приостановления государственной регистрации долевой собственности ФИО1 в связи с противоречием с ранее зарегистрированными правами.

Третье лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В представленном в суд отзыве Министерство оставило на усмотрение суда разрешение вопроса об удовлетворении заявленного ИП ФИО1 требования. В состоявшемся 28.02.2018 судебном заседании представитель Министерства пояснял, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Документы, представленные Предпринимателем на государственную регистрацию – свидетельство о собственности на земельный и имущественный пай от 24.04.1992 и свидетельство на право собственности на землю от 31.08.1998г. № 00003184, серия РК:20, по мнению представителя Министерства, являются надлежащими документами, подтверждающими право собственности.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприниматель 04.08.2017 представила в Управление заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201, 10:20:0040202.

К заявлению Предприниматель приложила чек-ордер от 04.08.2017 об уплате госпошлины, копии постановления Прионежского районного Совета народных депутатов от 17.02.1992 № 65 «О создании районной комиссии по приватизации земель», постановления Администрации местного самоуправления Прионежского района от 10.02.1997 № 78 «О внесении изменений в состав районной комиссии по приватизации земель», постановления Администрации местного самоуправления Прионежского района от 20.05.1998 № 390 «О земельной доле», свидетельства собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.1992, свидетельства на право собственности на землю серии РК:20 № 00003184 от 31.08.1998, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Управление 14.08.2017 издало уведомление № 10/001/023/2017-3354 о приостановлении государственной регистрации права собственности, указав следующее:

«В соответствии с п. 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав), п.3 (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок: кадастровый номер: 10:20:0000000:144, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:004020.1, 10:20:0040202, документы на которую были представлены 04.08.2017 г. (номер в книге учета входящих документов: 10/001/023/2017-3354), приостанавливается 14.08.2017 по решению государственного регистратора на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 13.11.2017.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию прав в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия представлено свидетельство на право собственности на землю от 24.09.1996г. (выдано Прионежским райкомземом РК 31.08.1998г.), в соответствии с которым ФИО1 приобрела право коллективной собственности на землю по адресу: АОЗТ агрофирма им. Зайцева (земельная доля площадью 3,1 га - 101 баллогектар сельскохозяйственных угодий). При таких обстоятельствах необходимо учитывать следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы с 01.01.1993 обязаны были провести реорганизацию и перерегистрироваться в установленном действующим законодательством порядке. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане и юридические лица могли образовывать общую совместную и общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей. Более того, учитывая содержание указанных выше нормативных правовых актов, при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации последней как юридическому лицу выдавалось свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствовала внесенным земельным долям, и план такого земельного участка, а свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал такой организации, согласно пункту 20 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», утрачивало юридическую силу.

Таким образом, учитывая изложенное, а также содержание пункта 1 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу, закономерно сделать вывод о том, что образованные в результате реорганизации колхозов и совхозов коммерческие сельскохозяйственные организации приобретали право собственности на имущество их участников, внесенное в качестве вкладов в уставный капитал.

Аналогичным образом было образовано акционерное общество закрытого типа «Агрофирма им. В.М. Зайцева», что, в частности, подтверждается свидетельством собственности на земельный и имущественный пай, выданное ФИО1 В связи с этим, представленное свидетельство на право собственности на землю от 24.09.1996г., в соответствии с которым ФИО1 приобретает право коллективной собственности на землю по адресу: АОЗТ агрофирма им. Зайцева (земельная доля площадью 3,1 га - 101 баллогектар сельскохозяйственных угодий), не представляется возможным считать в качестве надлежащего правоустанавливающего документа в связи с утратой им своей юридической силы.

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Так, учитывая, что акционерное общество закрытого типа «Агрофирма им. В.М. Зайцева» было ликвидировано в результате банкротства, указанный выше земельный участок был передан Прионежским муниципальным районом в аренду третьему лицу, что свидетельствует о его нахождении в государственной собственности. Данное обстоятельство также является препятствием для государственной регистрации прав в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

На основании изложенного, Вы вправе в срок до 13.11.2017г. представить иной правоустанавливающий документ, который подтверждает наличие (возникновение) права общей долевой собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения права.

В случае, если в указанный выше срок не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации, Управление Росреестра по Республике Карелия будет вынуждено отказать в регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствии со ст.27 Закона.».

Полагая, что уведомление от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 о приостановлении государственной регистрации права собственности не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного уведомления недействительным.

Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 названной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В статье 1 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В статье 4 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:

1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;

2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;

4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;

5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;

7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок (часть 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно статье 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В статье 14 Закона о государственной регистрации недвижимости» указаны основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно части 2 названной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 4 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости перечислены основания приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора. Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 26 названного закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из обжалуемого уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности, основаниями для приостановления регистрации послужили выводы государственного регистратора о том, что:

- представленный ИП ФИО1 правоустанавливающий документ – свидетельство на право собственности на землю от 24.09.1996 (выдано Прионежским райкомземом 31.08.1998) утратил свою юридическую силу,

- спорный земельный участок был передан Прионежским муниципальным районом в аренду третьему лицу, что свидетельствует о его нахождении в государственной собственности. Данное обстоятельство также является препятствием для государственной регистрации права в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В состоявшемся 31.01.2018 судебном заседании суд заслушал пояснения государственного регистратора ФИО9, принявшей оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права собственности.

ФИО9 пояснила, что в 2005 году, в связи с подачей ОАО «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева» заявления о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, в ЕГРП была внесена «техническая» запись о регистрации «нулевого» права государственной собственности на названный земельный участок. Техническая запись не является записью о государственной регистрации права собственности. Границы данного земельного участка не определены. Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 было принято с учетом сложившейся судебной практики Верховного Суда Республики Карелия, который в судебных актах указывал, что все собственники земельных долей внесли свои паи в уставной капитал АОЗТ «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева». Списка акционеров АОЗТ «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» государственный регистратор ФИО9 не видела.

На вопрос суда о том, какими документами подтверждается факт передачи ФИО1 своего пая в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева», ФИО9 ответила, что таких документов не имеется.

ФИО9 указала, что, помимо права арендатора на выкуп земельного участка, иные права ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» при государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на спорный земельный участок нарушены не будут.

Судом установлено следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органы местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны были принять решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно пунктам 8 и 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решения о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

Согласно пункту 16 названного Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

В процессе рассмотрения настоящего дела ответчик по требованию суда представил на обозрение дело правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 (дата открытия – 29.11.2005), Проект землеустройства по упорядочению землепользования и приватизации земельного фонда агрофирмы им.Зайцева Прионежского района и материалы инвентаризации земель, необходимых для предоставления гражданам на землях запаса (бывшие земли а/о Зайцева) Прионежского района Республики Карелия.

При исследовании представленных документов судом установлено, что реорганизация совхоза имени Зайцева была проведена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Согласно выписке из постановления конференции трудового коллектива агрофирмы им. В.М.Зайцева Прионежского района от 26.11.1991 на конференцию избрано 98 человек, присутствовало 90 человек. Конференция постановила: преобразовать агрофирму им. В.М. Зайцева в акционерное общество. Утвердить итоги голосования. На 01.11.91 по списку агрофирмы состояло 570 человек постоянных работников. Не принимали участия в голосовании: по уважительным причинам – 76 человек, по неуважительным причинам – 32 человека.

Конференция также постановила просить исполком Прионежского районного Совета народных депутатов поддержать решение трудового коллектива о преобразовании в акционерное общество, а также передать бесплатно землю в коллективно-совместную собственность.

Согласно письму председателя правления агрофирмы им. В.М. Зайцева Маслякова В.Н. на имя главы Администрации Прионежского района ФИО10, на 01.04.92 списочный состав работников агрофирма составлял 585 человек и пенсионеров, ранее работавших в хозяйстве, - 315 человек, всего – 900 человек.

Постановлением мэрии Прионежского района от 17.02.1992 № 65 была создана районная комиссия по приватизации земель.

Распоряжением мэрии Прионежского района от 20.02.1992 года № 19-р была установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан в размере 2,4 га (по видам угодий: пашня - 1,7 га, сенокос - 5,4 га, пастбище - 3,4 га) и норма бесплатной передачи земель коллективам совхозов, подлежащих приватизации, в размере 3,1 га (по видам угодий: пашня - 2,4 га, сенокос - 7,1 га, пастбище - 5,4 га).

23.04.1992 ФИО11 выдано свидетельство собственности на земельный пай площадью 3,1 га общей стоимостью 15,5 тыс.руб. и имущественный пай стоимостью 13,220 тыс.руб.

Названное свидетельство утверждено на конференции трудового коллектива агрофирмы им. В.М. Зайцева 23.04.1992 и подписано председателем внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации агрофирмы имени В.М. Зайцева Масляковым В.Н.

В 1992 году Карельским землеустроительным предприятием был разработан проект землеустройства по упорядочению землепользования и приватизации земельного фонда Агрофирмы им. Зайцева.

Постановлением Администрации (мэрии) Прионежского района от 17.06.1992 № 424 данный проект был утвержден. В соответствии с пунктом 3 данного постановления из состава землепользования агрофирмы им.Зайцева в коллективную совместную собственность трудового коллектива акционерного общества, созданного в результате реорганизации Агрофирмы им. Зайцева, для сельскохозяйственного производства были переданы земельные участки общей площадью 2790 га, в том числе сельхозугодий 2790 га, из них пашни 2130 га, сенокосов 200 га, пастбищ 460 га.

Этим же постановлением № 424 от 17.06.1992 (пункты 4 и 5) акционерному обществу агрофирмы им.Зайцева в бессрочное (постоянное) пользование из состава землепользования агрофирмы им.Зайцева предоставлены земельные участки общей площадью 1510 га, в том числе земли общего пользования 450 га, мелиоративный фонд и прочие земли – 1060 га. Кроме того, акционерному обществу агрофирмы им.Зайцева предоставлены в аренду с правом последующего выкупа на договорной основе из состава землепользования агрофирмы им. Зайцева земельные участки общей площадью 152 га, в том числе сельхозугодий (сенокосы) 152 га.

В соответствии с пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Акционерному обществу агрофирмы им. Зайцева» 08.07.1992 выдано свидетельство № 340 о праве коллективной совместной собственности на землю (2769 га, в т.ч. сельхозугодий 2769 га, из них пашни – 2115 га, сенокосы – 200 га, пастбища – 454 га) и праве бессрочного (постоянного) пользования землей (всего 150 га, в т.ч. прочих угодий 1510 га). В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Согласно Учредительному договору о создании акционерного общества закрытого типа «Агрофирма им. В.М. Зайцева» настоящий договор заключен между следующими физическими лицами (список учредителей с их подписями прилагается в конце настоящего договора).

Согласно пункту 5 Учредительного договора имущество общества образуется из вкладов его участников, произведенной обществом продукции, полученных доходов, а также иного имущества, приобретенного по другим законным основаниям.

В этом же пункте Учредительного договора указано, что для обеспечения деятельности общества за счет вкладов учредителей образуется уставной фонд в сумме 7 млн.руб.

Вклады учредителей составляют их доли в уставном фонде. Размеры долей прилагаются в конце настоящего договора.

К моменту регистрации общества каждый участник обязан внести не менее 30% вклада и полностью в течение 6 месяцев после регистрации. Участнику, полностью внесшему свой вклад, выдается свидетельство.

Согласно пункту 13 Учредительного договора, договор составлен в 5 экземплярах.

В конце договора перечислены учредители: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, указаны вклады в уставный фонд – тыс.руб., количество долей/голосов – I, форма вклада – зем.им.пай, стоят подписи перечисленных лиц.

Далее в Учредительном договоре указано, что списки учредителей прилагаются к I экз. договора. Итого учредителей 680 человек, количество паев 700 на сумму 7000 т.руб.

Списки иных учредителей отсутствуют.

Постановлением мэрии Прионежского района от 17.06.1992 г. № 411 был зарегистрирован Устав акционерного общества закрытого типа агрофирма им. В.М.Зайцева, основанного на общей долевой собственности работников совхоза. В соответствии с п.1.2. Устава учредителями Общества являются граждане, внесшие в общую долевую собственность в качестве учредительных взносов свои имущественные и земельные паи. Также в данном пункте указано, что список физических лиц, являющихся учредителями, прилагается - Приложение № 1.

Список физических лиц, являющихся учредителями (Приложение № 1) отсутствует.

Из свидетельства о государственной регистрации предприятия следует, что АОЗТ «Агрофирма им. В.М.Зайцева» основано на общей долевой собственности работников совхоза, общество зарегистрировано на основании постановления мэра Прионежского района о регистрации предприятия 17 июня 1992 года №411.

В постановлении Администрации местного самоуправления Прионежского района от 20 мая 1998 года № 390 «О земельной доле» было указано на необходимость всем акционерам получить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Прионежского района свидетельства на право собственности на земельную долю в срок до 01 сентября 1998 года.

На основании свидетельства о праве собственности на землю серии РК:20 № 00003184, выданного Прионежским райкомземом 31.08.1998, имеющим регистрационную запись № 2990 от 24 сентября 1996 года, ФИО1 принадлежит на праве коллективной совместной собственности земельная доля на землях АОЗТ агрофирма им. Зайцева, площадью 3,1 га (101 баллогектар) сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни. Кадастровый номер РК:20:1:11, РК:20:4:3. В графе «Ограничения в использовании и обременения участка земли» указано, что таковые приведены в свидетельстве № 340, выданном АОЗТ Агрофирма им. Зайцева 08 июля 1992 года.

Согласно свидетельству № 340 от 08.07.1992 о праве собственности на землю и постоянного (бессрочного) пользования землей акционерного общества агрофирмы им.Зайцева, данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 20.08.2010 № 5281, земельный участок с ранее присвоенным номером РК:20:1:11 и РК:20:4:3 в настоящее время имеет кадастровый номер 10:20:00 00 00:0144.

При таких обстоятельствах следует признать, что процедура приватизации земель совхоза им.Зайцева была произведена и завершена в порядке, установленном действовавшим в тот период времени законодательством, а земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в части, составляющей земельную долю площадью 3,1 га, перешел из государственной собственности в собственность ФИО1, что подтверждается выданным свидетельством о праве собственности на землю.

В ходе судебного разбирательства ответчик указывал, что собственники земельных долей и имущественных паев распорядились принадлежащим им имуществом, внеся его в уставной капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева».

Данный довод не нашел своего подтверждения в процессе рассмотрения настоящего дела.

В материалы дела представлена не заверенная копия «Списка акционеров, работающих в АОЗТ агрофирме им. В.М. Зайцева, передавших свой земельный и имущественный пай в уставной капитал АОЗТ «Агрофирмы»».

В указанном списке перечислены 686 человек (согласно Учредительному договору учредителей – 680 человек) с указанием года рождения и вкладов в уставной капитал. Подписи лиц, перечисленных в списке, отсутствуют.

Согласно заключению № 76 от 12.02.2014 эксперта Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Карелия, первая страница «Списка акционеров, работающих в АОЗТ агрофирме им. В.М. Зайцева, передавших свой земельный и имущественный пай в уставный капитал АОЗТ Агрофирмы» выполнена способом монохромной цифровой электрофотографии при помощи оборудования, реализующего данный способ воспроизведения изображений (копировально-множительный аппарат, многофункциональное печатающее устройство, лазерный принтер, сканер).

Вторая страница «Списка акционеров, работающих в АОЗТ агрофирме им. В.М. Зайцева, передавших свой земельный и имущественный пай в уставный капитал АОЗТ Агрофирмы» выполнена способом монохромной электрофотографии при помощи оборудования, реализующего данный способ воспроизведения изображений (копировально-множительный аппарат, многофункциональное печатающее устройство, лазерный принтер).

В «Списке акционеров, работавших в АОЗТ агрофирме им. В.М. Зайцева, передавших свой земельный и имущественный пай в уставный капитал АОЗТ Агрофирмы», имеются признаки традиционного монтажа, т.е. формирования предварительного оригинала документа (компоновка отдельных фрагментов документов в одно целое) и последующего изготовления с него копии.

Решить вопрос «Какова степень достоверности подписи ФИО22, им или иным лицом выполнена подпись ФИО22 на последнем листе документа?» не представляется возможным по причинам, отражённым в исследовательской части.

Согласно заключению эксперта, оригинал Списка акционеров, работающих в АОЗТ агрофирме им. В.М. Зайцева, передавших свой земельный и имущественный пай в уставный капитал АОЗТ Агрофирмы, копия которого представлена на экспертизу, вероятно, не существовал.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать: заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая:

получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Раздел IVРекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями (далее – Рекомендации, одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 г. № 96) раскрывает порядок внесения земельной доли или права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации.

Согласно пункту 20 Рекомендаций при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и план этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряет юридическую силу.

В случае внесения в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования земельными долями к ее учредительному договору прилагается план земельного участка, общая площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших это право. В свидетельства на право собственности на земельные доли лиц, внесших право пользования земельными долями в уставный капитал, районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству вносится соответствующая запись о совершенной сделке.

При внесении права пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации земельные участки в натуре каждому собственнику могут не выделяться.

Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, на основании ее учредительного договора выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном капитале.

В соответствии с Указом Президента от 07 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным предприятиям, а также передача земельных долей или прав пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных предприятий осуществляется на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями.

Ни материалы настоящего дела, ни материалы дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 не содержат ни одного доказательства, подтверждающего, что названная выше процедура была исполнена и соблюдена, а ФИО1 внесла свою земельную долю в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева»:

- договор между ФИО1 и АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» о передаче земельной доли или права пользования земельной долей не заключался,

- свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует земельной доле ФИО1, и план этого участка, акционерному обществу закрытого типа «Агрофирма им. В.М. Зайцева» не выдавались,

- документ, удостоверяющий долю участия в уставном капитале АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева», ФИО1 не выдавался.

Из анализа Устава АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева», зарегистрированного постановлением мэра Прионежского района от 26.05.1994 №342 видно, что:

- имущество принадлежит акционерам на праве общей долевой и совместной собственности (п.4.3);

- общество выпускает акции, которые являются именными, а держатели их, именуемые «акционеры», регистрируются в специальном журнале, который ведется в Обществе (п.4.4);

- земельный фонд образуется за счет передачи членами Общества своих земельных паев. Документальное оформление (в заявлении акционера) передаваемого Обществу земельного пая осуществляется в натуральном и денежном выражении (п.4.10);

- при ликвидации Общества по решению акционеров после составления ликвидационного баланса имущественные вклады акционеров, внесенные ими в Уставный капитал, возвращаются им в натуральной форме (п.9.9.).

Названные положения Устава соответствовали действовавшему на момент возникновения данных отношений законодательству.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (в редакции, действовавшей в период реорганизации совхоза в АОЗТ) имущество акционерного общества закрытого типа формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве обшей долевой собственности.

В соответствии со статьями 3 и 10 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1) в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая); собственниками земельных участков, кроме прочих, могли быть коллективы сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе, созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий; каждый член сельскохозяйственного предприятия при выходе из него имеет право на получение своей доли в виде земельного участка для использования его в сельскохозяйственных целях или продажи местному Совету народных депутатов в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса. Земельная доля может быть передана по наследству. Наследник земельной доли обладает такими же правами, как и член сельскохозяйственного предприятия.

Часть 4 статьи 10 Земельного кодекса РСФСР содержала положения о том, что в случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый сособственник имеет право на получение земельного участка в натуре (на местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его продажу местному Совету народных депутатов.

В материалах дела отсутствует расчет уставного капитала, документы, свидетельствующие о распределении части акций ФИО1, о ее участии в общих собраниях акционеров, о получении прибыли.

Таким образом, следует признать, что ФИО1 не передавала свою долю в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева»; АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» не стало собственником земельной доли ФИО1; свидетельство собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.92 и свидетельство о праве собственности на землю серии РК:20 № 00003184 от 31.08.1998 (регистрационная запись № 2990 от 24.09.1996), выданные ФИО1, не утратили свою юридическую силу и являются надлежащими документами, подтверждающими право общей совместной собственности ФИО1 на земельную долю площадью 3,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

Указанный вывод подтверждается также следующими обстоятельствами и доказательствами.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.01.2000 по делу №02-03/108 акционерное общество закрытого типа «Агрофирма им. В.М. Зайцева признано банкротом. Открыто конкурсное производство.

Как видно из бухгалтерских балансов за 1 квартал и 1 полугодие 1998 года, 1 квартал и 9 месяцев 1999 года, бухгалтерского баланса по состоянию на 01.01.2002, АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» не имело в активах земельных участков и объектов природопользования.

Как следует из письма конкурсного управляющего АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» ФИО23 № 51 от 05.03.2001 на имя Главы местного самоуправления Прионежского района ФИО24, находящаяся в коллективной совместной собственности предприятия земля согласно действующему законодательству не может быть объектом продажи и поэтому не включена в конкурсную массу.

В этом же письме конкурсный управляющий ФИО23 просит Главу администрации местного самоуправления Прионежского района ФИО24 принять земли агрофирмы в резервный фонд района и закрепить эти земли за вновь созданным предприятием ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

Таким образом, бухгалтерские балансы АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» и письмо конкурсного управляющего ФИО23 также подтверждают то обстоятельство, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, не вносилась ею в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» и не перешла в собственность названной организации.

В ходе судебного разбирательства ответчик, возражая против доводов ИП ФИО1, указал, что вторым основанием для приостановления государственной регистрации права собственности явилось противоречие между заявленными и уже зарегистрированными правами. По мнению Управления, в рассматриваемой ситуации имеется спор о праве.

Как указал ответчик, 07.12.2005 в ЕГРН внесена «техническая» запись о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 19 495 269 кв. м к неразграниченной государственной собственности. Также в ЕГРН внесена запись об аренде в пользу открытого акционерного общества "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева" сроком с 07.12.2005 по 29.09.2054.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах граждан на земельный участок.

Управление указало, что в силу статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а распоряжение такими земельными участками в 2005 году осуществлялось органами местного самоуправления, в рассматриваемом случае – Администрацией местного самоуправления Прионежского района.

Поскольку на тот момент Администрация местного самоуправления Прионежского района являлась органом, уполномоченным на распоряжение названным земельным участком, то при обращении ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» за государственной регистрацией договора аренды земельного участка Управление, наряду с записью о регистрации договора аренды, внесло в ЕГРН «техническую» запись о государственной собственности на данный земельный участок.

Судом по данному вопросу установлено следующее.

Постановлением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 13.03.2001 № 232, по ходатайству ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева», у АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» были изъяты земельные участки общей площадью 6623 га, из них пашни - 2077 га, сенокос улучшенный – 180 га, сенокосы - 15 га, пастбища не мелиорированные - 122 га, пастбища улучшенные – 2715 га, строения – 32 га, дороги - 115 га, лес - 651 га, кустарник – 81 га, болота - 293 га, болота под водой – 280 га, нарушенные земли – 62 га и переданы в земли запаса.

Этим же постановлением изъяты из земель запаса земельные участки общей площадью 6623 га согласно экспликации по угодьям, представленной в пункте 1, и переданы в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 01.03.2005 № 129 «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» установлена общая площадь земельных участков, предоставленных ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» на территории Прионежского района, в размере 4037 га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 4005 га, земли поселений - 32 га.

Постановлением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 29.09.2005 № 656-р из земель государственной собственности, находящихся в ведении Администрации Прионежского района, открытому акционерному обществу «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева» предоставлены в аренду сроком на сорок девять лет для сельскохозяйственного производства на территории Прионежского района земельные участки общей площадью 4037 га , в том числе:

-площадью 32 га с кадастровым номером единого землепользования 10:20:01 01 00:0009; категория земель «земли поселений»,

-площадью 4005 га с кадастровым номером единого землепользования 10:20:00 00 00:0144; категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»,

ранее предоставленные ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в постоянное (бессрочное) пользование.

Между Администрацией местного самоуправления Прионежского района (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «Агрокомплекс им. В.М.Зайцева» (Арендатор) 24.10.2005 заключен договор № 2303 аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок общей площадью 40050000 кв. м. с кадастровым номером единого землепользования 10:20:00 00 00:0144, расположенный в кадастровом квартале 10:20:01 55 02, 10:20:01 55 10, 10:20:01 55 11, 10:20:01 55 12, 10:20:01 55 14, 10:20:01 55 16, 10:20:01 55 19, 10:20:01 55 22, 10:20:04 02 01, 10:20:04 02 02, Прионежского кадастрового района РК, для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане (Приложение 3), прилагаемом к настоящему Договору; категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Договор заключен сроком до 29.09.2054.

На основании указанных обстоятельств ответчик делает вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 находится в государственной собственности и имеется спор о праве.

Данные доводы ответчика полностью отклоняются судом ввиду следующего.

Как видно из представленных документов, первоначальные действия Администрации местного самоуправления Прионежского района по распоряжению земельными участками, находившимися в коллективной совместной собственности АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева», были осуществлены не в 2005 году, а 13.03.2001, когда было издано постановление № 232 «О передаче земель от АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» на ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева»: указанные земли были изъяты у АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» и сначала переданы в земли запаса, после чего из земель запаса данные земельные участки предоставлены ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

По мнению суда, именно применительно к этой дате – 13.03.2001 следует оценивать наличие у Администрации местного самоуправления Прионежского района полномочий по распоряжению земельными участками, находившимися в коллективной совместной собственности АОЗТ «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

Между тем, полномочий по распоряжению названными земельными участками у Администрации местного самоуправления Прионежского района по состоянию на 13.03.2001 не имелось в связи со следующим.

Действующий в настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 28.09.2001, одобрен Советом Федерации 190.10.2001, подписан Президентом Российской Федерации 25.10.2001.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования – 29.10.2001.

До указанной даты на территории Российской Федерации действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), который (статья 23) изначально предоставлял право соответствующим Советам народных депутатов изымать и предоставлять земельные участки во владение, пользование, а также передавать в собственность и аренду.

Между тем, статья 23 Земельного кодекса РСФСР была признана недействующей Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации».

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Администрация местного самоуправления Прионежского района 13.03.2001 не имела полномочий на изъятие у АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» земельных участков, находившихся в коллективной совместной собственности, и передаче указанных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

Соответственно, постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района от 01.03.2005 №129 «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» и распоряжение от 29.09.2005 № 656-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» также были изданы за пределами полномочий Администрации местного самоуправления Прионежского района.

В соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не подлежат применению судом постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района от 13.03.2001 № 232 «О передаче земель от АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» на ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева», постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района от 01.03.2005 №129 «Об уточнении площади земель ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» и распоряжение Администрации местного самоуправления Прионежского района от 29.09.2005 № 656-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева».

В процессе рассмотрения настоящего дела ответчик указывал, что при внесении в ЕГРН в 2005 году «технической» записи о праве государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:20:10000000:144 Управление учитывало распоряжение Администрации местного самоуправления Прионежского района от 29.09.2005 № 656-р «О предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» как акт органа, уполномоченного распоряжаться данным земельным участком. С учетом изложенного Управлением и был сделан вывод о принадлежности данного земельного участка к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено и подтверждено материалами настоящего дела, что данный вывод Управления является ошибочным.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика, в том числе государственный регистратор, подтвердили, что государственная регистрация права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 не производилась, имеется лишь «техническая» запись.

Отнесение же данного земельного участка в части земельной доли, принадлежащей ФИО1, к землям, государственная собственность на которые не разграничена, опровергается материалами настоящего дела.

Учитывая изложенное, следует признать, что в рассматриваемой ситуации спор о праве между ФИО1 и государством отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на| недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как видно из материалов дела, выданное ФИО1 свидетельство на право собственности на землю серии РК:20 № 00003184 оформлено по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Таким образом, следует признать, что право коллективной совместной собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 является ранее возникшим правом.

Относительно доводов ответчика и третьего лица, ООО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» о том, что внесение в 2005 году «технической» записи о нахождении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в государственной собственности было произведено в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, в том числе Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд отмечает следующее.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 30.12.2004) (далее – Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно части 1 статьи 18 названного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В статье 20 Закона № 122-ФЗ указано, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Как уже указывал суд, Администрация местного самоуправления Прионежского района не была уполномочена распоряжаться правом на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в части доли, принадлежащей ФИО1

Согласно пункту 18 раздела II Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, далее – Правила ведения Реестра) о правообладателе (лице, права которого ограничиваются (обременяются), лице, в пользу которого права ограничиваются (обременяются), стороне сделки) в записях Единого государственного реестра прав указываются: в отношении Российской Федерации - слова "Российская Федерация".

В соответствии с пунктом 37 Правил ведения Реестра подраздел II содержит записи о праве собственности и об иных вещных правах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимого имущества.

В графе "Вид права" подраздела II-1 указывается право собственности, а также иные вещные права: пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление и сервитут (пункт 38 Правил ведения Реестра).

Графа "Доля" подраздела II-1 заполняется в случае, если объект находится в общей долевой собственности (доля в праве указывается в виде правильной простой дроби).

При государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, возникшего до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", допускается указание размера доли в праве в гектарах или балло-гектарах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах (пункт 39 Правил ведения Реестра).

Источником данных для формирования подраздела III, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества, служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные документы, служащие основанием возникновения ограничений (обременений) (пункт 43 Правил ведения Реестра).

Согласно пункту 44 Правил ведения Реестра в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел разбит на специальные части: подраздел III-1 - для записей об аренде.

Раздел VIII Правил ведения Реестра касается удостоверения государственной регистрации прав и сделок.

В пунктах 73 и 74 Правил ведения Реестра указано, что свидетельство выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущества.

В свидетельстве указываются в следующем порядке:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего свидетельство;

дата выдачи свидетельства;

реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право;

данные о субъектах права в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

вид зарегистрированного права;

описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер;

существующие ограничения (обременения) права.

В нижней части свидетельства указываются дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.

В случае выдачи свидетельства о государственной регистрации права участнику общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения на оборотную сторону свидетельства вносятся слова "иные участники общей долевой собственности в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на", далее указывается дата регистрации права участника долевой собственности, которому выдается свидетельство, а также вносятся слова "права не зарегистрированы", если права (доли в праве) иных участников общей долевой собственности на момент выдачи свидетельства о государственной регистрации права не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, в 2005 году в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена лишь запись об обременении – договоре аренды земельного участка, заключенном между Администрацией местного самоуправления Прионежского района и ОАО «Агрофирма им. В.М. Зайцева», а также «техническая» запись о государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

Возможность внесения таких «технических» записей никакими нормативными документами, действовавшими в 2005 году, не была предусмотрена.

Свидетельство о праве собственности Российской Федерации на земельный участок в соответствии с Правилами ведения Реестра не выдавалось; записи в Реестр в соответствии с порядком, установленным Правилами ведения Реестра в части, касающейся записей о праве собственности, не вносились.

По состоянию на дату рассмотрения дела такие сведения в Реестре отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам:

- выданные ФИО1 свидетельство собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.92 и свидетельство на право собственности на землю серии РК:20 № 00003184 от 31.08.1998 (регистрационная запись № 2990 от 24.09.1996) являются надлежащими документами, подтверждающими право коллективной совместной собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:14 (земельная доля 3,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни); названные документы не утратили свою юридическую силу;

- земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в части, составляющей земельную долю площадью 3,1 га, перешел из государственной собственности в собственность ФИО1; право собственности ФИО1 является ранее возникшим правом;

- ФИО1 не передавала свою долю в уставный капитал АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева»; АОЗТ «Агрофирма им. В.М. Зайцева» не стало собственником земельной доли ФИО1;

- отсутствуют противоречия между заявленным на регистрацию ФИО1 правом и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости;

- между ФИО1 и государством отсутствует спор о праве на земельную долю площадью 3,1 га земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

При указанных обстоятельствах суд считает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 было принято с нарушением действующего законодательства, а также прав и законных интересов ИП ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 подлежит признанию недействительным.

Частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 заявитель просил суд возложить на ответчика обязанность зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

Поскольку по настоящему делу оспаривался не отказ Управления в государственной регистрации права собственности, а уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности, суд считает, что по существу заявление ФИО1 не было рассмотрено Управлением.

В связи с этим, в качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Предпринимателя суд возлагает на ответчика обязанность рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 04.08.2017 (номер в книге учета входящих документов: 10/001/023/2017-3354) и принять решение с учетом обстоятельств, установленных судом, и выводов суда по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

.Заявленное индивидуальным предпринимателем Бурковой Галиной Михайловной (ОГРНИП 31710010018011, ИНН 102000269801) требование удовлетворить. Признать недействительным как не соответствующее Федеральном закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия уведомление от 14.08.2017 № 10/001/023/2017-3354 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности Бурковой Галины Михайловны на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201, 10:20:0040202.

.Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН 1041000051784, ИНН 1001048543) в пользу индивидуального предпринимателя Бурковой Галины Михайловны (ОГРНИП 31710010018011, ИНН 102000269801) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.