Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорлингора»

об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования,

при участии представителей:

истца, - ФИО1 по доверенности от 04.02.2019 № 766/с; ФИО2 по доверенности от 29.01.2019 № 765-Д;

ответчика, - не явился, извещен;

установил: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорлингора» (далее - ответчик) об обязании привести земельный участок, расположенный в Республике Карелия, Кондопожском районе, районе д. Тулгуба, территории Янишпольского сельского поселения, кадастровый номер 10:03:0000000:10499 площадью 10332 кв.м., с координатами № 62.0706, Е 34.3233 в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 9, 42, 58 Конституции РФ, статьи 12, 76, 77 Земельного кодекса РФ, статью 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, отзыв не представил.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Представители истца поддержали исковые требования, заявили ходатайство об их уточнении, просят:

- ООО «Дорлингора» обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести предусмотренные проектом рекультивационные работы и установить конкретный срок окончания указанных работ на основании разработанного проекта рекультивации;

- организовать проведение лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия восстановленного участка и приемку работ в соответствии с требованиями Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ суд принимает заявленное истцом уточнение исковых требований.

Заслушав объяснения представителей истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по результатам проведенного в июне 2017 года планового рейдового осмотра установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10332 кв.м, сельскохозяйственное угодье - сенокосы коренного улучшения, расположенном в Республике Карелия, Кондопожском районе, район Тулгуба, территория Янишпольского сельского поселения с кадастровым гром 10:03:0000000:10499, (координаты по навигатору N 62.0706, Е 34.3233) осуществляется деятельность обществом с ограниченной ответственностью «Дорлингора». По результатам осмотра составлен акт осмотра №38 от 29.06.2017.

В результате хозяйственной деятельности ООО «Дорлингора» на земельном участке вся поверхность плодородного слоя почвы перекрыта щебнем, навалами огромных камней (валунов), на отдельных частях распложены бытовки, сторожка, вагончики, будка с собакой, автотракторная и автомобильная техника, также ООО «Дорлингора» были проведены земляные работы путем насыпки поверх него другого грунта (песчано-гравийная смесь) для устройства грунтовой подъездной мобильной дороги, что привело к уничтожению плодородного слоя почвы. Земельный участок с кадастровым номером 10:03:0000000:10499 использовался для хранения щебня и стоянки автомашин и тракторной техники, принадлежащих ООО «Дорлингора». Также на участке осуществлялась наработка крупного камня в более мелкую фракцию при помощи специальной тракторной техники. Разрешительные документы, проекты рекультивации, согласования на осуществление деятельности на данном земельном участке отсутствовали.

В ходе проведения осмотра земельного участка были отобраны пробы на агрохимические показатели и на показатели безопасности и направлены для проведения исследований в ФГБУ «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория».

По результатам исследований образцов почвы установлено:

- уменьшение содержание органического вещества на 49,30% (более 15%);

- превышение ПДК бензапирена в 6,55 раза (лимитирующий показатель вредности - общесанитарный, категория загрязненности почв - умеренно опасная). Бензапирен относится к первому классу опасности химических загрязняющих веществ.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.01.2018 по делу №5-17/18-12 ООО «Дорлингора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уничтожение плодородного слоя в результате хозяйственной деятельности юридического лица), назначен штраф в размере 40 000 рублей. Постановление от 31.01.2018 вступило в законную силу.

Управление в адрес Общества направило претензию от 18.06.2018, в которой предложило в срок до 01.12.2018 восстановить нарушенное состояние окружающей среда путем проведения рекультивации или компенсировать нанесенный вред, размер которого рассчитан по Методике, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, путем перечисления денежных средств в размере 24 796 800 руб.

Невыполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится, в частности, принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Согласно статье 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (пункт 2 статьи 78 ЗК РФ).

В пункте 5 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком плодородного слоя земельного участка и им не оспаривается. Рекультивацию нарушенных земель Общество не производило.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Положениями пункта 2 статьи 78 названного Закона предусмотрено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Рекультивация земель – мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (пункт 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018).

Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Следовательно, ответчик, как лицо, причинившее вред, обязано разработать проект рекультивации земель и провести непосредственно саму рекультивацию.

В пункте 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018, предусмотрено, что завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель.

Требования Управления об обязании ответчика разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка, провести предусмотренные проектом рекультивационные работы, провести исследования восстановленного участка и сдать результаты работ компетентному органу соответствуют вышеприведенным нормам законодательства.

Из содержания части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу принципа состязательности арбитражного процесса, закрепленного в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик исковые требования не оспорил, доказательства того, что земельный участок приведен в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением, суду не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, поскольку истцом при подаче иска не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить.

2.Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ДорЛингора" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) привести нарушенный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный: Республика Карелия, Кондопожский район, район д. Тулгуба, территория Янишпольского сельского поселения с кадастровым номером 10:03:0000000:10499 площадью 10332 кв. м., с координатами N 62.0706, Е 34.3233 в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением, для чего:

- разработать в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проект рекультивации нарушенного земельного участка;

- организовать проведение лабораторных исследований на агрохимические показатели плодородия восстановленного участка и приёмку работ в соответствии с требованиями Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

3.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДорЛингора" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

4.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.