Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (далее – заявитель, Управление) к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт биологии Карельского научного цента Российской Академии наук (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 376 302 руб. 80 коп. недоимки по уплате страховых взносов, образовавшейся за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в результате занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 243 488 руб. 53 коп., на обязательное медицинское страхование в части, уплачиваемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 36 841 руб. 95 коп. и пени на недоимку по уплате страховых взносов по состоянию на 02.03.2016 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 34 332 руб. 16 коп., на обязательное медицинское страхование в части, уплачиваемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 5 574 руб. 06 коп., штраф в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48 697 руб. 71 коп., на обязательное медицинское страхование в части, уплачиваемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 7 368 руб. 39 коп,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований" (далее - Фонд),

при участии представителей:

заявителя, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия, - ФИО1 по доверенности от 14.04.2017;

ответчика, федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии Карельского научного цента Российской Академии наук, - ФИО2 по доверенности от 03.04.2017, ФИО3 по доверенности от 03.04.2017;

третьего лица, федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований" - ФИО3 по доверенности от 21.02.2017,

установил:

До начала судебного заседания представитель заявителя ходатайствовала об отложении судебного разбирательства для решения вопроса о дальнейшем обжаловании судебных актов по делу № А26-4144/2014 или о возможном отказе от заявленного требования.

Представители ответчика и третьего лица возражали относительно отложения судебного разбирательства, представили суду копию постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2017 по делу № А26-4144/2016.

Указанный документ приобщен судом к материалам дела.

Суд, руководствуясь статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел ходатайство представителя заявителя об отложении судебного разбирательства и отказал в удовлетворении в связи с отсутствием соответствующих оснований.

Представитель Управления поддержала заявленное требование на основании следующего.

В целях обеспечения контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в соответствии с п. 3. ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующий в проверяемый период, далее – Закон № 212-ФЗ) Управлением проведена выездная проверка Учреждения за период 01.01.2012 по 31.12.2014.

В ходе выездной проверки установлено, что в 2014 году Учреждением на основании приказов производились выплаты своим сотрудникам за счет грантов, поступающих от ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» (далее - РФФИ). Получателями грантов являлись физические лица – руководители и исполнители проектов, работники ИБ КАРНЦ РАН.

На основании ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

На основании представленных Учреждением документов установлено, что в 2014 году между РФФИ, грантополучателем (физическим лицом - работником института) и Учреждением заключены трехсторонние договоры. По условиям каждого договора грант перечисляется на лицевой счет института, открытый в ОФК, с которого по поручению грантополучателя осуществляются выплаты денежных средств в соответствии с перечнем допускаемых расходов по грантам, размещенным на сайте РФФИ (в том числе выплаты компенсации трудозатрат грантополучателя). Итогом сотрудничества сторон по всем договорам должны стать научные результаты, заявленные грантополучателем в проекте при подаче документов на участие в конкурсе.

По мнению заявителя, указанные договоры имеют все признаки, присущие гражданско-правовому договору, в частности договору на выполнение работ, соответственно в силу гражданского законодательства указанные договоры признаются гражданско-правовыми договорами, предметом которых является передача гранта грантополучателю и выполнение грантополучателем работ по Проекту.

Таким образом, суммы выплат (за исключением поименованных в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ) независимо от источника их финансирования, производимых Учреждением за счет средств гранта физическим лицам в рамках заключенных с ними гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, в силу ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, подлежат обложению страховыми взносами.

В силу ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее – правонарушение).

В соответствии с п. 1 ст. 42 Закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с нормами ст. 39 Закона № 212-ФЗ начальником Управления по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 09.02.2016 № 11 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На основании вступившего в силу решения, в соответствии со ст. 22 Закона № 212-ФЗ в адрес Учреждения направлено требование от 02.03.2016 № 65004/ВП, в котором предложено в добровольном порядке до 22.03.2016 уплатить:

1) недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в результате занижения базы для начисления страховых взносов:

- на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР) в сумме 243 488,53 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в сумме 36 841,95 руб.;

2) пени на недоимку по страховым взносам по состоянию на 02.03.2016:

- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 34 332,16 руб.;

- в ФФОМС в размере 5 574,06 руб.;

3) штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в соответствии с п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ:

- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 48 697,71 руб.;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 368,39 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18, п.1 ч. 4 ст. 18, пп. 6 и 9 ч. 1 ст. 29 Закона № 212-ФЗ, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с Учреждения указанных сумм.

Представители ответчика не признали заявленное требование на том основании, что выплаты за счет грантов, поступающих от ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований», получателям грантов – руководителям и исполнителям проектов (работники Учреждения) не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Указанная позиция поддержана состоявшимися судебными актами по делу №А26-4144/2016.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Изучив материалы дела и позиции лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 30.05.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А26-4144/2016, поскольку обстоятельства, установленные по делу № А26-4144/2016, будут иметь существенное значение при рассмотрении настоящего дела, а удовлетворение заявленного требования по делу № А26-4144/2016 исключит удовлетворение требований заявителя по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.12.2016 по делу № А26-4144/2016 заявление федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии Карельского научного центра Российской Академии наук удовлетворено. Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.02.2016 года № 11 признано недействительным как противоречащее Федеральному закону от 24 июля 2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.12.2016 по делу № А26-4144/2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2017 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 и решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.12.2016 оставлены без изменения на основании следующего.

В пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ указано, что лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов по конкретным видам обязательного социального страхования в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 5 данного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

В статье 9 Закона № 212-ФЗ приведен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В статье 16 ТК РФ указано, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также назначения на должность и утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» гранты – это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Согласно материалам дела основанием выплаты грантополучателю денежных средств являлся трехсторонний договор, заключенный Фондом с одной стороны, гражданами Российской Федерации, объединившимися в научный коллектив (грантополучатель), и Учреждением с другой стороны.

Фонд создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.04.1992 № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно - технического потенциала Российской Федерации», его основной целью является поддержка инициативных научных проектов.

В соответствии с пунктом 18 действовавшего в проверяемый период устава, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2012 № 133, Фонд в рамках государственного задания проводит отбор и финансирование научных и научно-технических программ и проектов по различным направлениям.

Решением бюро Совета Фонда от 29.01.2014 утверждены правила организации и проведения работ по научным проектам, поддержанным Фондом, в соответствии с которыми грантополучатель - физическое лицо, коллектив физических лиц, получившие грант по результатам конкурса; организация - юридическое лицо, предоставляющее грантополучателям условия для выполнения научных проектов, которые поддержаны Фондом, заключившее договор с грантополучателем и Фондом.

Установлено, что коллективами ученых, получивших поддержку Фонда и гранты на выполнение проектов, в качестве организации было выбрано Учреждение.

Фондом, гражданами, объединившимися в научный коллектив (грантополучателем), и Учреждением были заключены трехсторонние договоры.

Судами учтено, что в соответствии с условиями данных договоров Фонд обязался по поручению грантополучателя перечислить грант на счет Учреждения. Учреждение обязалось принять на свой счет грант, выделенный Фондом грантополучателю, и по поручению последнего осуществлять платежи и выдачу наличных денежных средств в соответствии с перечнем допускаемых расходов.

В соответствии с пунктом 5.2 трехсторонних договоров между Учреждением и грантополучателем в связи с выполнением проекта не возникают трудовые отношения.

Выплаченные Учреждением в пользу грантополучателей суммы не предусмотрены условиями трудовых договоров, не относятся к выплатам, связанным с выполнением работником своих трудовых обязанностей.

Спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для их начисления.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 29.12.2016 по делу № А26-4144/2016 решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.02.2016 года № 11 признано недействительным.

На основании вышеизложенного заявление Управления о взыскании с Учреждения 376 302 руб. 80 коп. недоимки, начисленной решением Управления от 09.02.2016 № 11 и предъявленной к взысканию требованием Управления от 02.03.2016 № 65004/ВП, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленного государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) требования отказать.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.