Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 занимается оптовой торговлей несельскохозяйственными промежуточными продуктами, отходами и ломом.

В соответствии с частями 1, 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

01.12.2014 в УМВД России по г. Петрозаводску поступило обращение Администрации Петрозаводского городского округа о незаконном размещении рекламной конструкции на фасаде дома № 10 по улице Пограничной в городе Петрозаводске и принятии мер воздействия (письмо от 25.11.2014 № 543-09-75).

На основании этого обращения 26.12.2014 сотрудник полиции (инспектор Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску ФИО2) составил в отношении ФИО1 протокол № 110120142001031 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ. Согласно этому протоколу 20.11.2014 в нарушение требований части 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» ФИО1 разместил на доме № 10 по улице Пограничной в городе Петрозаводске рекламную конструкция с информацией об Онежской промышленной группе, ломе черных металлов и номере телефона.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, УМВД России по г. Петрозаводску обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

Оценив требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как следует из материалов дела, 15.04.2014 между ТСЖ «Пограничная 10» и ИП ФИО1 был заключен договор, по условиям которого ответчику предоставлено право использовать часть внешней стены дома № 10 по улице Пограничной для размещения металлической конструкции (наружной рекламы) площадью 100 кв.м.

На представленной в полицию вместе с письмом № 543-09-75 фотографии видно, что на стене многоквартирного дома имеется вывеска с номером телефона и надписями: Онежская промышленная группа, лом черных металлов, надежность – залог успеха.

В объяснениях на протокол № 110120142001031 ФИО1 указал, что «в данный момент проходит смена председателя ТСЖ, как будет протокол на руках, подам документы на ближайшую комиссию».

Из изложенного следует, что владельцем указанной в данном протоколе конструкции является ответчик, а имеющаяся на ней информация направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к осуществляемой ФИО1 хозяйственной деятельности, то есть рекламой.

Отсутствие разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции подтверждается письмом Администрации Петрозаводского городского округа от 06.05.2015, и ФИО1 по существу не отрицается.

Более того, как следует из выписки из протокола от 26.09.2014 № 04, комиссия по размещению средств наружной рекламы при Администрации Петрозаводского городского округа отказала ФИО1 в размещении рекламной конструкции на фасаде дома № 10 по улице Пограничной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику соблюсти требования Федерального закона «О рекламе» и не допустить нарушения при размещении рекламы, судом не установлено.

Сведений об исключительных обстоятельствах, позволяющих признать малозначительным совершенное правонарушение, ответчик не привел.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает взыскание с должностных лиц штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

В качестве отягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), что подтверждается письмом заявителя от 24.06.2015.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, место жительства: <...>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета 4000 (четыре тысячи) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000

БИК 048602001 КБК 18811626000016000140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-4185/2015.

Судья

Р.Б. Таратунин