Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1, главный специалист отдела контроля за исполнением лицензионных требований и условий, доверенность №815/10-09 от 29.03.11, паспорт;

от общества: ФИО2, главный юрисконсульт, доверенность от 01.01.11 №57, паспорт.

ус т а н о в и л:

Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, г. Кемерово (далее по тексту - Кузбассобрнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «КузбассЭлектро», г. Белово (далее по тексту - ОАО «КузбассЭлектро», общество), к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и по ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ (реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации).

Представитель заявителя требования поддержал, мотивируя тем, что Общество допустило нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении от 29.09.2011г.

Представитель Общества допущенные нарушения признал.

В заседании объявлялся перерыв для представления заявителем доказательств наличия у ФИО3 полномочий на подписание протокола об административном правонарушении.

После перерыва заседание продолжено, доказательство заявителем представлено.

Оценив доказательства по делу, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части привлечения ОАО «Кузбассэлектро» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факты нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 29.09.2011, выразившиеся: в реализации не в полном объеме образовательной программы повышения квалификации по профессии: «Электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств» в отношении обучающихся: ФИО4, ФИО5, ФИО6 (пункт 1 протокола); в реализации не в полном объеме образовательной программы повышения квалификации по профессии «Электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи» в отношении обучающихся: ФИО7, ФИО8 (п.2 протокола); в непредставлении на момент проверки документа, подтверждающего согласование программ профессиональной подготовки и повышения квалификации по профессиям «Машинист (кочегар) котельной», «Слесарь аварийно-восстановительных работ», «Электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств», «Электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи» с органом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (пункт 3 протокола), нашли свое подтверждение в судебном заседании (протокол об административном правонарушении от 29.09.2011, акт проверки от 29.09.2011, лицензия №7917 от 10.10.2007 с приложением, программы повышения квалификации, другие материалы).

Действия Общества по части 3 ст.14.1 КоАП РФ квалифицированы правильно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа при участии лица, уполномоченного представлять интересы общества при составлении протокола об административном правонарушении в конкретном административном деле (приказ №128 от 23.09.11). Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений не установлено.

Учитывая отсутствие в деле отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, признание вины Обществом, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По мнению представителя заявителя, нарушение, указанное в пункте 3 протокола об административном правонарушении, подлежит квалификации по ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Суд считает данное мнение ошибочным, указывая на следующее: частью 2 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Из протокола об административном правонарушении следует, что административным органом по всем пунктам допущенных нарушений обществу вменяется именно нарушение лицензионных требований и условий. Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Деяний, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ, в составе правонарушений, допущенных обществом, судом не обнаружено.

Кроме того, суд обращает внимание заявителя, что согласно ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности акционерное общество «КузбассЭлектро», <...>, по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1024200546512, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В части привлечения ОАО «КузбассЭлектро» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ производство по делу прекратить.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить заявителю.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан заявителем принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области л/с <***>)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН <***>

БИК 043207001

Код ОКАТО: 32401000000

КПП 420501001

КБК 853 1 16 90020 02 0000 140 (оплата штрафа)

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.С. Тимошенко