Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого, г.Ленинск – Кузнецкий

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Ленинск-Кузнецкий, ОГРИП 310421227800093, ИНН <***>

о взыскании субсидии в размере 176400 рублей

при участии:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Новокузнецка (далее – Центр занятости) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Ленинск-Кузнецкий, о взыскании 176400 рублей субсидии.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, основывает требования на статьях 307, 309, 310, 314, 328 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирует ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.1. договора о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан № 103 от 25.03.2011г.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований не представил.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв не представил.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучены материалы дела.

Суд, изучив материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом, 25.03.2010 года сторонами заключен договор № 130 о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с финансированием из областного бюджета.

Согласно пунктам 1.1 и 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1 договора истец обязался предоставить ответчику за счёт средств областного бюджета субсидию на создание дополнительных рабочих мест в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, что составляет 176400 рублей, состоящих на регистрационном учёте в центре занятости, а ответчик обязался организовать дополнительные рабочие места по профессии «штукатур» в количестве 3-х мест, а также принять на работу, признанных в установленном порядке безработных граждан и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев, обеспечить целевое использование субсидии на создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе на заработную плату – 2 мес., шуруповерт аккумуляторный 2 шт., лобзик, молоток отбойный, нагреватель газовый, перфоратор, станок камнерезный, шлиф.машину угловую, штроборез.

Согласно пункту 2.1.4 договора ответчик обязался принимать по направлениям истца безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места не позднее 5 дней с момента направления истцом и обеспечить их занятость не менее 12 месяцев.

Согласно пункту 2.1.5 - 2.1.7 ответчик обязался в пятидневный срок предоставлять истцу копии трудовых договоров, заключённых с направленными гражданами, приказы о приёме их на работу, при увольнении направленного истцом работника до истечения срока, определенного договором, не позднее трех рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в Центр копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения, сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, на образующиеся рабочие места трудоустраивать безработных граждан, направленных истцом. Не реже одного раза в квартал предоставлять истцу акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка принятых на дополнительно созданные им рабочие места.

В соответствии с пунктом 2.1.8. договора в течение срока действия договора ответчик был обязан предъявлять необходимую для проверки специалистами истца документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, квитанций, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно – кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета, а также обеспечивать проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

Согласно пункту 3.3. договора предусмотрено, что в случае невыполнения ответчиком обязательств, предусмотренных пунктах 2.1.1. - 2.1.8. договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что истец выполнил обязательства, предусмотренные договором, в том числе, перечислил ответчику денежные средства в сумме 176400 рублей платёжным поручением № 968045 от 31.03.2011г.

Ответчик не полностью выполнил условия пункта 2.1 договора: не обеспечил целевое использование субсидии, организовал дополнительные рабочие места, трудоустроил только 2 безработных граждан, но не обеспечил работников занятостью не менее 12-ти месяцев. При этом в Центр занятости представлены акты о целевом использовании полученной субсидии на сумму 182302,77 руб.

Таким образом, по мнению истца, ответчик нарушил условия договора.

В связи с невыполнением ответчиком требований истца Центр занятости на основании п. 3.3. договора обратился в суд с требованиями о возврате ответчиком суммы субсидии в полном объеме.

Суд полагает требования истца необоснованными и не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан", утвержденного Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011 N 83 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" (действовало в период заключения договоров) под субсидией на самозанятость и субсидией на создание рабочих мест понимаются выплаты на содействие самозанятости безработных граждан или на создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, предоставление субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест осуществляется за счет средств областного бюджета, поступивших из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2011 год, субсидия на самозанятость и субсидия на создание рабочих мест предоставляется гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе

С учетом главы 2 договора предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 за счет полученных бюджетных средств должна осуществляться в соответствии с предоставленным бизнес - планом.

Ответчик организует деятельность согласно представленного им в Центр занятости Бизнес-плана.

Ответчиком были представлены в центр занятости акты о целевом использовании на общую сумму 182302,77 руб. (копии имеются в материалах дела – листы дела 36-37, 43-44, 47-48, 51-52, 59-63, том дела 1), также в материалы дела представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств.

С учетом изложенного, предпринимателем на предусмотренные бизнес – планом цели израсходовано 182302,77 руб., на что также указано истцом в исковом заявлении.

Использование денежных средств произведено ответчиком в пределах сроков проведения мероприятий по реализации проекта, срока действия договора, установленного пунктом 4.1. договора № 103 от 25.03.2011г. – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Таким образом, фактические цели, обозначенные Порядком предоставления субсидии и договорами о предоставлении субсидии, достигнуты, бюджетные средства истрачены по целевому назначению в соответствии с условиями договоров – на организацию рабочих мест.

Следовательно, учитывая социальную значимость вопроса и то обстоятельство, что субсидия предоставлялась в рамках социальных программ, основания для удовлетворения требований в названном размере у суда отсутствуют.

При этом суд отмечает, что сам факт отсутствия доказательств обеспечения занятости в течение 12 месяцев не свидетельствует о невыполнении им условий договора по использованию бюджетных средств, в связи с чем не может являться безусловным основанием для возврата всей суммы субсидии.

Вывод суда согласуется с правовой позицией Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенного в Постановлениях от 07.07.2011г. по делу № А27-623/2011, от 17.08.2011г. по делу № А27-672/2011, по делу № А27-15507/2012 от 09.04.2013г., № А27-13773/2012 от 03.07.2013г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

р е ш и л :

Требование Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого, г. Ленинск-Кузнецкий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия.

Судья Т.А. Мраморная