Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области, г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа, г. Мыски (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21 393,25 рублей

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа (далее по тексту – УСЗН Мысковского городского округа, учреждение, страхователь)в Пенсионный фонд Российской Федерации недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 13 187,46 рублей; недоимки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в сумме 3 057,10 рублей; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 135,71 рублей; пени на недоимку на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд в сумме 764,07 рублей; штрафа в сумме 3 248,91 рублей, всего 21 393,25 рублей.

Заявленные требования мотивированы неуплатой УСЗН Мысковского городского округа недоимки, пени и штрафа в общей сумме 21 393,25 рублей.

В отзыве на заявление, поступившем в материалы дела 31.08.2015 УСЗН Мысковского городского округа указало, что недоимка, пени и штраф в указанной сумме возникли в связи с выплатой УСЗН Мысковского городского округа суммы пособия ФИО1 на основании ее заявления после увольнения с муниципальной службы, соответственно такое пособие не является стимулирующей выплатой и не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не является оплатой труда (вознаграждением за труд), а носит социальный характер, в связи с чем пособие не может быть объектом обложения страховыми взносами и подлежать включению в базу для начисления страховых взносов. Подробно возражения изложены в отзыве.

Суд рассматривает спор в порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва и доказательств, без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

УСЗН Мысковского городского округа в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области представило сведения за отчетные периоды 2012-2014 гг.

Управлением проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов.

По результатам проведения выездной проверки Управлением составлен акт от 20.04.2015 № 1, из которого следует, что при проверке расчетных ведомостей по заработной плате за февраль 2012 г. было выявлено расхождение базы для начисления страховых взносов между РСВ-1 и сводом по начислению заработной платы. Установлено, что сотрудник ФИО1 была уволена с 29.02.2012 по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 1 от 29.02.2012). В связи с этим ей было начислено и выплачено единовременное пособие в связи с выходом на пенсию в сумме 59 943 рубля (приказ № 71 от 29.02.2012) на основании решения Совета народных депутатов от 19.03.2009 № 21-Н «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Мысковский городской округ».

Страхователем произведено занижение фонда оплаты труда за 2012 г. в сумме 59 943 рубля, что повлекло неуплату страховых взносов за 2012 г. в сумме 16 244,56 рублей, в том числе страховая часть трудовой пенсии – 13 187,46 рублей; ФФОМС – 3 057,10 рублей.

По итогам проверки Управлением принято решение от 18.05.2015 № 1 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа, в общей сумме 3 248,91 рублей; к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1 612,09 рублей.

Указанным решением учреждению предложено уплатить недоимку в сумме 16 244,56 рублей и пени в сумме 1 176,09 рублей.

Управление направило в адрес учреждения требование от 11.06.2015 № 1 об уплате штрафа в срок до 03.07.2015.

Неисполнение учреждением в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ УСЗН Мысковского городского округа является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с организаций, которым открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

На основании части 12 названной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а и б пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах а, б пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В целях квалификации спорных выплат в качестве объекта обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование необходимо установить, что произведенные в адрес работника выплаты начислены плательщиком страховых взносов по трудовому договору и не входят в перечень сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда и относятся к объекту обложения страховыми взносами.

Выплата единовременного пособия в связи выходом на пенсию установлена решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 19.03.2009 №21-н «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Мысковский городской округ», решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 14.05.2009 №32-н «Об утверждении Положения о порядке выплаты муниципальным служащим муниципального образования «Мысковский городской округ» единовременного пособия в связи с выходом на пенсию».

Пунктом 6 указанного Положения установлено, что единовременное пособие в связи с выходом на пенсию выплачивается в следующих размерах: при стаже муниципальной службы от 15 лет и более – 10 минимальных размеров оплаты труда; при стаже муниципальной службы менее 15 лет - пропорционально фактически отработанному времени.

Следовательно, единовременное пособие работникам, обладающим правом на пенсионное обеспечение, выплачивается при наступлении права выхода на пенсию и прекращении трудовых отношений с муниципальным служащим в органе местного самоуправления в связи с выходом на пенсию. Выплата не зависит от условий труда работника. При исчислении трудового стажа, являющегося условием выплаты, учитывается стаж муниципальной службы в целом, а не у конкретного работодателя - источника выплаты.

Данная выплата не может быть признана компенсационной или стимулирующей в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку не призвана компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, или иные неблагоприятные последствия, а также затраты работника, связанные с исполнением им своих трудовых обязанностей, не имеют целью мотивацию труда, повышение квалификации, повышение качества труда или количества выпускаемой продукции и услуг.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, суд полагает, что спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Следовательно, требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 21 393,25 рублей удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 229 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требование УправленияПенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мыски Кемеровской области оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья И.А. Новожилова