Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Прокопьевск

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – представитель по доверенности от 08.11.2013 г., паспорт,

у с т а н о в и л:

Управление лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (далее – «Управление») обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО1») за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – «КоАП РФ»).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»), представитель заявителя присутствует в судебном заседании 09.10.2015; предприниматель в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители Управления требование поддерживают по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель в письменном ходатайстве о рассмотрении дела в ее отсутствие факт правонарушения признает, указывает на то, что выявленные Управлением нарушения в настоящее время устранены.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

С 11.08.2015 по 17.08.2015 комиссией Управления в составе ФИО3, ФИО4 на основании приказа от 03.08.2015 №435 проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

17.08.2015 должностными лицами Управления ФИО3, ФИО4 установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении фармацевтической деятельности по адресу: 653007, Кемеровская область, г. Прокопьевск, Центральный район, ул. Коксовая, д. 38, - допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктами «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – «Положение»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Указанные нарушения были отражены в Акте проверки органа государственного контроля (надзора) №17 от 18.08.2015, протоколе об административном правонарушении от 17.08.2015 №19.

Предприниматель присутствовала как при составлении акта проверки, так и при осуществлении процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым выявленные нарушения были квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ, предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения, вручена копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписями ИП ФИО1 в оригинале указанного документа.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, было направлено Управлением в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с лицензированием медицинской деятельности, суд считает заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению.

Управление в соответствии с Положением об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 №661, является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченным осуществлять контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи и лицензированием медико-фармацевтических видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об управлении лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, Управление осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности, а, следовательно, должностные лица Управления в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом соблюдена: указанное лицо было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о передаче материалов дела на рассмотрение арбитражного суда.

Все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного производства.

Объективная сторона правонарушения зафиксирована в Акте проверки и в протоколе об административном правонарушении от 17.08.2015.

Квалификация выявленных Управлением нарушений лицензионных требований в качестве правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, обусловлена следующим.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То обстоятельство, что медицинская деятельность, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», относится к лицензируемым видам деятельности, следует из пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Из представленных Управлением материалов усматривается, что предпринимателем нарушены лицензионные условия, предусмотренные:

- подпунктом «г» пункта 5 Положения – не соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

- подпунктом «з» пункта 5 Положения – не соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения - правил хранения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Нарушение со стороны ИП ФИО1 указанных выше требований Положения о лицензировании подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Вина предпринимателя в совершении указанного правонарушения заключается в том, что предполагая возможные последствия несоблюдения лицензионных требований, предприниматель допускала их наступления, не предприняла всех необходимых мер для соблюдения установленных законодательством требований.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку Управление не ссылается на наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд при назначении наказания не усматривает оснований для применения повышенного размера штрафа по сравнению с минимальным размером, предусмотренным санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Прокопьевск Кемеровской области, зарегистрированную по адресу: 653035, Кемеровская область, г. Прокопьевск, Зенковский район, ул. Падунская, д. 54, кв. 2, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 29.04.2004, ОГНИП 304422312000073, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области)

Счет 40101810400000010007

ИНН <***>

КПП 420501001

БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ОКАТО 32401000000

КБК 896 1 16 90040 04 0000 140

Наименование платежа: прочие поступления от административных взысканий (штрафов) по решению суда.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо