Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>

к администрации города Кемерово, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 896 руб. 30 коп. долга,

при участии в заседании: от истца – ФИО1, доверенность №145Д от 27.06.2021, от ответчика – не явились,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (истец, ПАО «Кузбассэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Администрации города Кемерово (ответчик, Администрация) о взыскании 1087,68 руб. задолженности за фактически потребленную электрическую энергию (ОДН) в квартирах № 1, № 6, № 7, расположенных в многоквартирном доме № 2 по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская.

Исковые требования со ссылками на статьи 8, 210, 307, 309, 310, 314, 539, 544 ГК РФ мотивированы неисполнением обязанности по оплате задолженностиза фактически потребленную электрическую энергию (ОДН).

Определением суда от 03.02.2022 исковое заявление принято к производству.

Истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 896,30 руб. долга по квартирам № 1 (период с марта по июнь 2021 года), № 6 (июль 2021), № 7 (октябрь 2020 – май 2021 года) в связи с произведенной ответчиком оплатой. На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство истца принято судом к рассмотрению.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом уточнений.

Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Возражения сводятся к следующему. Исходя из принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, ответчик вправе расходовать бюджетные средства только на цели, установленные утвержденной сметой, а расходование бюджетных средств на другие цели представляет собой нецелевое использование средств, что является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена бюджетная ответственность. Истцу разъяснялся порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием незаселенных муниципальных жилых помещений. Проект договора энергоснабжения направлялся только в отношении квартиры № 3 по ул. Хорошеборская, 2, г. Кемерово, ж.р. Кедровка. Дом признан аварийным, заселению не подлежит, договоры найма на квартиры № 1,6,7 не заключались, в заявленный период в помещениях никто не проживал. В соответствии с актом от 29.07.2021 произведено отключение электрической энергии от электрических сетей, демонтирован учет электрической энергии.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с потреблением электрической энергии в период с марта по июнь 2021 года в квартире № 1, в июле 2021 в квартире № 6, в период с октября 2020 по май 2021 в квартире № 7, расположенных по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская, д. 2, входящих в состав муниципальной собственности, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 11-12) и не опровергнуто ответчиком, Гарантирующим поставщиком (ГП) предъявлено к оплате Администрации ее стоимость на общую сумму 896,30 руб., которые последней не оплачены.

В материалы дела представлен договор № 530068 от 01.06.2019 (в электронном виде приложен к иску), направленный в адрес Администрации и не подписанный со стороны Администрации.

Отсутствие оплаты задолженности послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Обстоятельство того, что спорные жилые помещения находятся в муниципальной собственности подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 11-12), а также пояснениями в отзыве ответчика. Расчет количества электрической энергии, представленный истцом (л.д. 26-28), документально подтвержден, ответчиком не опровергнут.

В связи с тем, что собственниками (пользователями) многоквартирного дома № 2 по ул. Хорошеборская, г. Кемерово не выбран способ управления домом, Истец на основании п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и производит начисление платы за электроэнергию, в том числе отпущенную в отношении электроснабжения помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома на общедомовые нужды (ОДН).

10.06.2019 истец направил в адрес ответчика оферту договора энергоснабжения №530068 от 01.06.2019 с предложением в десятидневный срок с момента получения письма, подписать и вернуть в адрес Истца.

Ответчик в период рассмотрения спора заявил, что договор содержал только квартиру № 3, предложение о заключении договора по квартирам № 1,6,7 Администрации не поступало. Действительно, приложение 7.2 договора содержит ссылку только на квартиру № 3. При этом, суд, на основании положений статьи 71 АПК РФ, исследовал, представленные в материалы дела письменные доказательства и пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате потребленного за спорный период ресурса, является собственник спорных объектов в лице уполномоченного органа, то есть Муниципальное образование в лице Администрации города Кемерово, в связи со следующим.

В силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Судебная практика признает наличие договорных отношений между юридическими лицами не только в случае представления договора-документа, но и в ситуациях, когда из отношений сторон следует их воля на вступление в договорные отношения (пункт 1, абзац третий пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", абзац второй пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", ответ на вопрос N 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Данный подход основан, в том числе, на требовании соблюдения принципа добросовестности и запрете противоречивого поведения (статьи 1, 10 ГК РФ).

В третьем абзаце пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) предусмотрено, что исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Из пункта 2 Правил N 124 следует, что коммунальные услуги - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пунктов 8, 9, 10 и 17 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать напрямую ресурсоснабжающая организация, а при наличии соответствующего договора о приобретении коммунального ресурса управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.

С учетом указанных изменений с 1 января 2017 года в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ) и включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 9.1 статьи 156 ЖК РФ).

При этом, согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что МКД, расположенный по адресу: ул. Хорошеборская, д. 2 не оборудован ОДПУ, то, с учетом пункта 48 Правил № 354, ежемесячный расчет начисления платы ОДН производится исходя из утвержденных нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД и площади мест общего пользования.

Норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД (ОДН) на территории Кемеровской области утвержден постановлениями РЭК Кемеровской области № 599 от 1712.2019, № 817 от 29.12.2020.

Оплата ОДН, и оплата электроэнергии, потребленной в квартирах, относятся в равной степени к услуге «энергоснабжение». Согласно пункту 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Также из содержания пункта 88 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 следует, что временное отсутствие потребителя в жилом помещении не освобождает его от платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, обязанным лицом по оплате ресурса в отношении спорного жилого объекта является Администрация муниципального образования, как главный распорядитель муниципального бюджета, в силу положений статьи 158 БК РФ.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541, статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании изложенного долг за фактически потребленную электрическую энергию в спорный период составляет 896,30 руб. и в силу норм статей 309, 310, 539, 544 ГК РФ подлежит оплате Администрацией города Кемерово,как главным распорядителем бюджетных средств.

Довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление о возможности заключения соглашения на предоставление субсидии организациям на возмещение затрат, связанных с содержанием незаселенных муниципальных жилых помещений, отклоняется в связи с тем, что истец не является исполнителем коммунальных услуг в том смысле, который заложен в пункте 2 Правил N 124, а соглашение, как пояснили стороны, возможно заключить, только с исполнителем коммунальных услуг.

Суд, пришел к выводу о том что, между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по энергоснабжению, поскольку ответчик потреблял поставляемую электрическую энергию. Отсутствие подписанного договора на энергоснабжение не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость потребленной электрической энергии.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В данном случае механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 - 242.6 БК РФ.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим, в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления N 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы), поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 330, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины, согласно положениям статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с администрации города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>) 896 руб. 30 коп. долга, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова