Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Лето», г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 17.02.2014, сл. удостоверение;

от общества – ФИО2 – представитель по доверенности от 08.10.2014, паспорт;

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – «Межрегиональное управление», «Росалкогольрегулирование») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лето», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Общество», «ООО «Лето»), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); обеспечили явку представителей в судебное заседание 06.11.2014 года.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, просит суд применить как основное в виде штрафа, так и дополнительное в виде конфискации алкогольной продукции наказание.

Общество факт правонарушения признает, просит суд освободить ООО «Лето» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного им правонарушения; в случае признания судом наличия в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, просит суд не применять дополнительное наказание, а размер административного штрафа снизить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные Межрегиональным управлением материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд установил.

ООО «Лето» имеет лицензию от 09.12.2013 бланк серии 42 АП 000285 (per. №42РПА0002341), выданную Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, сроком действия с 09.12.2013 по 08.12.2014, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (далее – «Лицензия»).

31.07.2014 в отношении ООО «Лето», на основании полученной Межрегиональным управлением информации от УЭБиПК ГУ МВД России по Кемеровской области (письмо от 31.07.2014 №3/1/9-7232, вх.№6-5216 от 31.07.2014), указывающей на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) ООО «Лето» алкогольной продукции в нелицензированном складском помещении, - должностным лицом Межрегионального управления было вынесено определение №6-01-11/04-42/386 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.07.2014 в рамках производства по делу об административном правонарушении №6-01-11/04-42/386 должностными лицами Межрегионального управления был проведен осмотр складского помещения по адресу: г. Кемерово, Заводской район, ул. Рудничная, 11, литер Л, - принадлежащего учредителю ООО «Лето» ФИО3 Т.И.О. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.05.2010, что отражено в протоколе осмотра от 31.07.2014 №6-01-11/04-42/386 с приложением фототаблицы.

В ходе осмотра вышеуказанного складского помещения должностными лицами Межрегиолнального управления обнаружена алкогольная продукция в ассортименте, принадлежащая ООО «Лето», в общем количестве 44653 штук, а именно:

1) Водка «Беленькая», 20.05.2014, 0,25 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 369 ед.;

2) Водка «Государев заказ», 24.06.2014, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 48 ед.;

3) Водка «Русский Лёд», 28.03.2014, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 247 ед.;

4) Водка «Русский Лёд», 02.06.2014, 0,7 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 36 ед.;

5) Водка «Беленькая», 20.05.2014, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 72 ед.;

6) Водка «ICE», 06.02.2014, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 441 ед.;

7) Водка «Беленькая», 23.12.2013, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 1138 ед.;

8) Водка «Государев заказ», 28.05.2014, 0,25л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 293 ед.;

9) Водка «Государев заказ», 09.06.2014, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 60 ед.;

10) Водка «Пять озер», 24.08.2013, 0,7л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 56 ед.;

11) Водка «Хаски», 23.03.2014, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 36 ед.;

12) Водка «Стратег», 18.11.2013, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 180 ед.;

13) Водка «Белое озеро», 09.04.2014, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 123 ед.;

14) Водка «Мягков», 18.06.2014, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 178 ед.;

15) Водка «TIGROFF», 17.03.2014, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 394 ед.;

16) Водка «Пять озер», 08.05.2013, 0,5л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 270 ед.;

17) Водка «Пять озер», 27.05.2013, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 26 ед.;

18) Водка «Русский Лёд», 21.03.2014, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 24 ед.;

19) Водка «Белая березка», 25.10.2012, 0,75 л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 14 ед.;

20) Водка «Пять озер», 28.05.2013, 0,25 л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Омсквинпром», в количестве 306 ед.;

21) Водка «Медвежий угол», 14.03.2014, 0,25 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 607 ед.;

22) Водка «Медвежий угол», 30.12.2011, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 122 ед.;

23) Водка «1СЕ», 13.10.2013, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 112 ед.;

24) Водка «Медвежий угол», 21.06.2014, 1,0 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 28 ед.;

25) Водка «Медвежий угол», 21.06.2014, 0,7 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Мариинский ликеро-водочный завод», в количестве 17 ед.;

26) Водка «Сибсмиртпром», 22.10.2013, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ОАО «Новокузнецкий ликеро-водочный завод», в количестве 3540 ед.;

27) Водка «Гжелка», 02.12.2013, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ООО Торговый Дом «Медведь», в количестве 62 ед.;

28) Водка «Русский престиж», 31.12.2013, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ООО «Завод качественный знак», в количестве 625 ед.;

29) Водка «Артельная», 27.12.2013, 0,5 л, 40% этилового спирта, производитель ЗАО «Русское белое золото», в количестве 1341 ед.;

30) Коктейль «SHAKE», 19.03.2013, 0,33 л, 7% этилового спирта, производитель ООО «Напитки плюс», в количестве 2328 ед.;

31) Коктейль «STRIKE», 17.12.2013, 0,5 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Напитки Очаково», в количестве 8312 ед.;

32) Российское шампанское, 08.11.2013, 0,75 л, 10,5% этилового спирта, производитель Республика Дагестан г. Дербент, в количестве 1156 ед.;

33) Коктейль «STRIKE sky», 11.02.2014, 0,5 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Мегапак», в количестве 6300 ед.;

34) Коктейль «ABSENTER ENERGY», 18.01.2014, 0,5 л, 7.2% этилового спирта, производитель ООО «Мегапак», в количестве 7488 ед.;

35) Коктейль «TROFFI», 13.01.2014, 0,5 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Юнайтед Ботлинг Групп», в количестве 528 ед.;

36) Вино «Порт 777», 28.03.2014, 1,0 л, 14% этилового спирта, производитель ООО «Минтрест-7», в количестве 216 ед.;

37) Коктейль «ABSENTER ENERGY» 0,33, 18.01.2014, 0,5 л, 7.2% этилового спирта, производитель ООО «Мегапак», в количестве 1392 ед.;

38) Коктейль «STRIKE sky», 11.02.2014, 0,33 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Мегапак», в количестве 1464 ед.;

39) Коктейль «JAGUAR», 25.06.2014, 0,5 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Юнайтед Ботлинг Групп», в количестве 2208 ед.;

40) Коктейль «GIN», 04.09.2013, 0,5 л, 7,1% этилового спирта, производитель ООО «Браво Премиум», в количестве 864 ед.;

41) Коктейль «Черный русский», 02.06.2014, 0,5 л, 7,2% этилового спирта, производитель ООО «Юнайтед Ботлинг Групп», в количестве 1632 ед.

Согласно сопроводительным документам (ТТН от 17.12.2013 №055329, ТТН от 17.12.2013 №055330, ТТН от 31.01.2014 №11278, ТТН от 20.05.2014 №61538, ТТН от 26.06.2014 №78247, ТТН от 10.12.2013 №TF000020711 и др.) и объяснительным, представленным главным бухгалтером ООО «Лето» ФИО4, вышеуказанная алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Лето», перевезена в данное складское помещение, на время проведения ремонта в помещениях, указанных в лицензии.

31.07.2014 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №6-01-11/04-42/386, должностным лицом Росалкогольрегулирования на всю обнаруженную алкогольную продукцию наложен арест, что отражено в протоколе ареста товаров и иных вещей от 31.07.2014 №6-01-11/04-42/386. Алкогольная продукция передана на ответственное хранение бухгалтеру ООО «Лето» ФИО4 Адресом ответственного хранения определен адрес нахождения алкогольной продукции на момент осуществления ареста - г. Кемерово, Заводской район, ул. Рудничная, 11, литер А.

19.08.2014 по факту выявленных нарушений, квалифицированных как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований), главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления ФИО5 в отношении ООО «Лето» был составлен протокол №6-01-11/04-42/386 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Межрегиональным отделом было составлено заявление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что административным органом соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказано наличие в действиях Общества состава и события административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

О наличии в действиях ООО «Лето» объективной стороны указанного правонарушения свидетельствуют следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – «Федеральный закон №171-ФЗ») лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Согласно пунктам 19 и 20 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, адрес ее электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения ее обособленных подразделений (мест торговли), независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения, осуществляющие лицензируемые виды деятельности, вид продукции, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим. При этом, действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Лицензионными требованиями и условиями в соответствии с пунктом 19 Федерального закона №171-ФЗ являются, в том числе требования, установленные в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного федерального закона.

Поскольку в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении №6-01-11/04-42/386, возбужденному в отношении ООО «Лето», установлено, что Общество осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, Заводской район, ул. Рудничная, 11, литер А, - не указанному в перечне адресов мест торговли, по которым ООО «Лето» имеет право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, согласно имеющейся у Общества лицензии, административным органом установлен факт нарушения ООО «Лето» лицензионных требований и условий.

Указанное нарушение правомерно квалифицировано Межрегиональным управлением в качестве правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вина Общества в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что, имея возможность соблюсти установленные лицензией требования к хранению алкогольной продукции, ООО «Лето» не приняло все возможные меры для выполнения указанных требований.

Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Росалкогольрегулирования, также как и привлечение юридических лиц к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Срок для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и передаче его на рассмотрение в арбитражный суд судом не выявлено, оснований для признания совершенного ООО «Лето» правонарушения малозначительным не установлено.

На основании изложенного суд считает заявление Межрегионального управления о привлечении ООО «Лето» к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде конфискации арестованной алкогольной продукции, общей стоимостью более 2000000 руб., находящейся на ответственном хранении у бухгалтера Общества ФИО4

При назначении Обществу наказания, суд, с одной стороны, отклоняет доводы Общества, мотивированные ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.02.2014 №4-П, о возможности назначения Обществу наказания ниже низшего предела. Подобный подход обусловлен тем, что, несмотря на значительную величину назначенного Обществу административного штрафа, размер данного наказания, по мнению суда, соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, исходя из объема алкогольной продукции, хранимой Обществом с нарушением лицензионных требований и условий, и времени хранения указанной продукции в помещении, адрес которого не указан в лицензии. Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие доказательств трудного финансового положения Общества, препятствующих уплате назначенного судом административного штрафа.

С другой стороны, суд отклоняет доводы Росалкогольрегулирования о необходимости изъятия из незаконного оборота и уничтожению в порядке, определенном Федеральным законом №171-ФЗ принадлежащей Обществу алкогольной продукции в количестве 44653 бутылок, на которую наложен арест, мотивированные ссылкой на пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, исходя из следующего.

Так, в соответствии с нормой права, содержащейся в пункте 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

В качестве основания того факта, что принадлежащая Обществу арестованная алкогольная продукция является изъятой из оборота, Росалкогольрегулирование ссылается на часть 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе, в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего федерального закона.

Между тем, материалами дела подтверждено (в том числе квалификацией правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ), что в рассматриваемом случае нарушение реализация алкогольной продукции без лицензии не установлена. Наоборот, речь идет о нарушениях лицензионных требований и условий, что исключает применение к рассматриваемому правонарушению положений части 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Росалкогольрегулирования о привлечении ООО «Лето» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100000 руб.

Алкогольная продукция в количестве 44653 бутылок, на которую наложен арест на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 31.07.2014 №6-01-11/04-42/386, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит возврату ООО «Лето».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лето», адрес места регистрации: 652600, <...>, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 06.12.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Получатель: УФК по Кемеровской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ИНН <***>

БИК 043207001

КПП 420501001

ОКТМО 32701000

Код бюджетной классификации: 160 1 16 08010 01 6000 140

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо