Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.Ю. Гончаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Заводского района города Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИО1, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третье лицо: конкурсный управляющий ООО «Кузбасспромсвязьмонтаж» ФИО2, город Канск

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО3 – помощник прокурора, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: без участия (извещен);

от третьего лица: без участия (извещен)

у с т а н о в и л:

Прокуратура Заводского района города Кемерово(далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайств, возражений либо отзыв не представили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и третьего лица, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Прокуратурой Заводского района г. Кемерово, в т.ч. во исполнение п. 5.3 решения коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от 22.10.2019 «О практике прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на оплату труда» проведена проверка ООО «Кузбасспромсвязьмонтаж», в ходе которой выявлен факт неисполнения бывшим руководителем организации-должника ООО «КПСМ» ФИО1 обязанностей по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-26643/2018 от 04.07.2019 (оглашена резолютивная часть и вынесено в полном объеме) ООО «КПСМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 24.12.2019; кроме того, прекращены полномочия органов управления должника, руководителя должника.

Указанным решением на руководителя должника возложены обязанности по передаче конкурсному управляющему в течение 3 дней с даты утверждения конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Установлено, что ООО «КПСМ» зарегистрировано ИФНС России по городу Кемерово в качестве юридического лица 06.03.2013, руководителем должника с момента регистрации являлся ФИО1, в том числе, на момент принятия Арбитражным судом Кемеровской области решения по делу № А27-26643/2018 от 04.07.2019.

Установлено, что руководителем ООО «КПСМ» ФИО1 в установленный законом трехдневный срок с даты утверждения конкурсного управляющего, то есть в срок до 07.07.2019 (включительно), обязанность по обеспечению передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему не исполнена.

19.07.2019 конкурсным управляющим должника ФИО2 в рамках в деле о банкротстве в Арбитражный суд Кемеровской области направлено заявление об обязании бывшего генерального директора ООО «КПСМ» в течение десяти дней с момента вступления определения, вынесенного по данным требованиям, в законную силу передать конкурсному управляющему: учредительные документы должника, с учетом внесенных дополнений и изменений; свидетельство о государственной регистрации должника; документы о присвоении предприятию кодов статистики; документы, подтверждающие избрание (назначение) руководителей, документы, свидетельствующие о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможным образом определять его действия; документы, подтверждающие права организации на недвижимое имущество; бухгалтерскую отчетность в полном объеме, в том числе квартальную и годовую, за период с 26.11.2014 по 04.07.2019; акты инвентаризации имущества должника, а также отчеты и иные документы об определении рыночной стоимости имущества (с приложением копий документов, подтверждающих соответствующее право); все договоры, контракты должника, все дополнительные соглашения и всю переписку по договорам; акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные, квитанции о приеме груза транспортными организациями; кассовые и банковские документы, иные платежные документы (сведения о счетах, акты приема-передачи векселей, соглашения или уведомления о зачете встречных однородных требований, соглашения о новации); расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности, акты сверок (при их наличии); статистическую отчетность; лицензии; сертификаты; приказы по учетной политике; материалы аудиторских проверок, отчеты ревизионной комиссии; материалы налоговых - проверок и иных проверок; отчеты о недоимках (штрафов, пени); штатное расписание предприятия и его структурных подразделений; трудовые книжки, трудовые договоры, контракты, должностные инструкции; приказы на работников, личные дела сотрудников; документы по созданию и функционированию комиссии по трудовым спорам; лицевые счета по начислению и удержанию заработной платы; сведения о выданных доверенностях; базы данных систем учета (1С).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.08.2019 данное ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено, при этом, указано, что при отсутствии в материалах дела доказательств исполнения настоящего определения суда в течение 5 рабочих дней с даты, когда определение должно быть исполнено, выдать исполнительный лист.

10.01.2020 на основании исполнительного листа ФС № 030819403, выданного Арбитражным судом Кемеровской области 10.10.2019, отделом судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 в части обязания передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника.

В настоящее время решение суда не исполнено.

Из объяснений ФИО1 следует, что с момента введения конкурсного управления обязанности по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей должника им не исполнялась, поскольку у ФИО1 отсутствовала техническая возможность вывоза документов (при наличии их готовности). Акт приема-передачи, либо описи документов и материальных ценностей ФИО1 не составлялись, и, кроме того, материальные ценности находятся на складе (базе) не по месту регистрации юридического лица, а по адресу: пр. Кузнецкий, 230 «б» в г. Кемерово, однако он не препятствует в их передаче. Какие-либо письма конкурсному управляющему не направлял. В ходе телефонных разговоров с конкурсным управляющим последнему сообщал, что не знает, какие именно документы нужно подготовить для передачи, а также о том, что конкурсному управляющему необходимо самому приехать и определиться с их перечнем, при этом подготовку документов и материальных ценностей с целью их передачи не осуществлял. Не исполнил во время обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему в связи с тем, что полагал, что инициатива по передаче должна исходить от конкурсного управляющего, как нового руководителя юридического лица. Готов передать конкурсному управляющему все документы и материальные ценности по первому требованию.

Таким образом, до настоящего времени руководителем ООО «КПСМ» ФИО1 не переданы следующие документы:

- учредительные документы должника, с учетом внесенных дополнений и изменений;

- свидетельство о государственной регистрации должника;

- документы о присвоении предприятии) кодов статистики;

- документы, подтверждающие избрание (назначение) руководителей, документы, свидетельствующие о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможным образом определять его действия;

- документы, подтверждающие права организации на недвижимое имущество; бухгалтерскую отчетность в полном объеме, в том числе квартальную и годовую, за период с 26.11.2014 по 04.07.2019;

- акты инвентаризации имущества должника, а также отчеты и иные документы об определении рыночной стоимости имущества (с приложением копий документов, подтверждающих соответствующее право);

- все договоры, контракты должника, все дополнительные соглашения и всю переписку по договорам;

- акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные, квитанции о приеме груза транспортными организациями;

- кассовые и банковские документы, иные платежные документы (сведения о счетах, акты приема-передачи векселей, соглашения или уведомления о зачете встречных однородных требований, соглашения о новации);

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, акты сверок (при их наличии);

- статистическая отчетность;

- лицензии;

- сертификаты;

- приказы по учетной политике;

- материалы аудиторских проверок, отчеты ревизионной комиссии;

- материалы налоговых - проверок и иных проверок;

- отчеты о недоимках (штрафов, пени);

- штатное расписание предприятия и его структурных подразделений;

- трудовые книжки, трудовые договоры, контракты, должностные инструкции;

- приказы на работников, личные дела сотрудников;

- документы по созданию и функционированию комиссии по трудовым спорам;

- лицевые счета по начислению и удержанию заработной платы;

- сведения о выданных доверенностях;

- базы данных систем учета (1 С).

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «КПСМ» ФИО2 исчерпаны все возможные способы самостоятельного получения необходимых документов.

Вместе с тем непредставление руководителем организации документов может нарушить права и интересы кредиторов должника.

28.01.2020 Прокуратурой Заводского района города Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 данного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения выступает ликвидатор общества.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов, в том числе, решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу положений пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложены, в частности, обязанности по принятию в ведение имущества должника, проведению инвентаризации такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства; по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника; по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику.

С целью исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с даты утверждения конкурсного управляющего руководитель должника обязан выполнить в течение 3 дней требования абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве. Указанная обязанность по предоставлению необходимой документации носит безусловный характер.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» на общества возложена обязанность по хранению документов по месту нахождения юридического лица или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учета) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).

Согласно части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В силу положений статьи 29 Закона о бухгалтерском учете первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве следует, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение бывшим руководителем ООО «КПСМ»ФИО1 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2 истребуемой им документации препятствует исполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что выражается в невозможности своевременно выявить и возвратить имущество должника, находящееся у третьих лиц, выявить и взыскать дебиторскую задолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предмет оценки действительности и экономической целесообразности сделок, совершенных руководством ООО «КПСМ» во вред должнику и кредиторам ООО «КПСМ» и т.д.

Проверкой также установлено, чтоопределением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.12.2019 по делу № А27-26643/2018 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ООО «КПСМ» о продлении срока конкурсного производства в отношении ООО «КПСМ» на три месяца до 24.03.2020, основаниями которого явились, в т.ч.: необходимость получения конкурсным управляющим от судебных приставов- исполнителей Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерова УФССП по Кемеровской области информации об исполнении исполнительного листа серии ФС № 030819403 об обязании руководителя ООО «КПСМ» передать конкурсному управляющему документы должника-банкрота; решение вопроса о целесообразности обращения в суд с заявлением об оспаривании сделок должника, привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Указанным определением суда установлен факт непередачи бывшим руководителем должника бухгалтерской и иной документации должника, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Неисполнение руководителем ООО «КПСМ» ФИО1 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2 истребуемой им документации препятствует исполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что выражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскую задолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предмет оценки действительности и экономической целесообразности сделок, совершенных руководством ООО «КПСМ» во вред должнику и кредиторам ООО «КПСМ» и т.д. В ООО «КПСМ» имеется задолженность по выплате заработной платы за период с 15.11.2017 по 10.09.2018 на общую сумму 351 тыс. рублей, однако указанная сумма задолженности по заработной плате в пользу физических лиц ни в реестр требований кредиторов, ни в реестр текущих требований не включена, поскольку соответствующие документы не переданы арбитражному управляющему, что нарушает права бывших работников ООО «КПСМ».

Кроме того, в процедуре банкротства - наблюдение, введенной в отношении ООО «КПСМ» определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.2019 (определение в полном объеме изготовлено 25.01.2019), ФИО1 также уклонялся от передачи перечня имущества должника, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

При этом, все сведения о движении дела о банкротстве ООО «КПСМ», в том числе электронные версии решений суда от 04.07.2019, 19.08.2019 опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Факт осведомленности о постановленных судом решениях ФИО1 не оспаривается и подтверждается материалами проверки.

Следовательно, действуя добросовестно, ФИО1 имел реальную возможность к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Таким образом, позиция ФИО1, изложенная в объяснениях при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что инициатива по передаче документов должна исходить от конкурсного управляющего, как нового руководителя юридического лица, не имеет правового значения, поскольку с даты утверждения конкурсного управляющего руководитель должника обязан выполнить в течение 3 дней требования абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве. Указанная обязанность по предоставлению необходимой документации носит безусловный характер.

Непредоставление руководителем ООО «КПСМ» ФИО1 конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2 бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, указанное бездействие бывшего руководителя ООО «КПСМ» ФИО1 по несвоевременной передаче конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2 бухгалтерской и иной документации должника образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что на момент признания должника - ООО «Кузбасспромсвязьмонтаж» банкротом его руководителем являлся ФИО1

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о факте нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления сведений и документов, необходимых для реализации обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него законом о несостоятельности (банкротстве), допущенном ФИО1

В ходе проверки каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ФИО1 не мог предвидеть и предотвратить, не установлено.

Допущенное ФИО1 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, допущенное ФИО1 нарушение не может быть признано малозначительным.

Также суд не усматривает в рассматриваемом случае основания для применения нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Временем совершения бывшим руководителем ООО «КПСМ» ФИО1 административного правонарушения является 08.07.2019 - день, следующий за днем истечения предусмотренного Законом о банкротстве срока для обеспечения передачи бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему ООО «КПСМ» ФИО2

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица - руководителя ООО «КПСМ» ФИО1 к административной ответственности в настоящее время не истек.

Процессуальных нарушений судом не установлено. Постановление о возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении вынесено при его участии. В объяснениях, изложенных в постановлении ФИО1 правонарушение и свою вину в его совершении признал.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Вазашен, Иджеванский район, Республика Армения, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32701000;

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет <***>

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.Н. Гатауллина