Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальное хозяйство Яйского района", Кемеровская область - Кузбасс, район Яйский, поселок городского типа Яя (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа,

при участии: стороны не явились

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-Коммунальное хозяйство Яйского района" (далее – ООО «ЖКХ Яйского района», общество, страхователь) о взыскании 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Определением суда от 08.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 08.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью рассмотрения вопроса о процессуальной замене заявителя на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

В предварительное судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле (статьи 122, 123, 156 АПК РФ).

В материалы дела от Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступило письменное ходатайство о процессуальной заявителя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного).

Определением суда от 21.12.2021 произведена процессуальная замена Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, судом завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "ЖКХ Яйского района" штрафа в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, август 2020 года.

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации о возможности частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, изложенной в Определении от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379, Арбитражным судом Кемеровской области по делу №А27-9560/2021 выдан судебный приказ от 24.05.2021 в части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений в установленный срок в размере 3 000 руб. по требованию от 04.09.2020 № 052S01200011097 (май 2020 года).

Определением суда от 24.05.2021 по делу №А27-9560/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа в части требований о взыскании 500 руб. штрафа по требованию от 17.12.2020 №052S01200017290 (непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года) отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с наличием спора о праве.

В связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа, требование о взыскании 500 руб. штрафа заявлено пенсионным фондом в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Поскольку право на обращение в суд у Пенсионного фонда уже возникло (в рамках дела №А27-9560/2021 заявлено требование о выдаче судебного приказа на сумму 3 500 руб.), но его реализация в порядке приказного производства оказалась возможной лишь частично (3000 руб.), суд приходит к выводу, что в оставшейся части (500 руб.) такое право не утрачивается.

Согласно представленным документамООО "ЖКХ Яйского района" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (пп. 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В пенсионный фонд страхователем почтовым отправлением предоставлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - август 2020 года на пять застрахованных лиц, что подтверждается отметкой почтового штемпеля на почтовом конверте от 11.09.2020.

16.09.2020 пенсионным фондом проведена сверка форм СЗВ-М, представленных страхователем за периоды: июль - август 2020 года. Выявлено, что количество застрахованных лиц в отчетном периоде за август 2020 года на одно меньше, чем за июль 2020 года. В этот же день страхователю почтовым отправлением направлено информационное сообщение, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции от 16.09.2020.

23.09.2020 почтовым отправлением страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - август 2020 года на одно застрахованное лицо (ФИО1), отсутствующее в исходной форме СЗВ-М за август 2020 года, что подтверждается отметкой почтового штемпеля на конверте от 23.09.2020.

16.10.2020 пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200014338.

19.11.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200014633 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 17.12.2020 №052S01200017290 должнику было направлено заказным письмом 18.12.2020, однако денежные средства страхователем в добровольном порядке не перечислены.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ)

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с указанной нормой при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведений ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из системного толкования приведенных норм следует, что состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь первоначально представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" за август 2020 года в установленный законом срок (11.09.2020).

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года в отношении застрахованных лиц, отсутствующих в формах СЗВ-М (исходная), представлены страхователем непосредственно в соответствии со сроком, установленным уведомлением Пенсионного фонда об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок, что подтверждается отметкой почтового штемпеля на конверте от 23.09.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах ("дополняющей формы") за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина