Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию «Юргинский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Юрга

о признании договора аренды недействительным (ничтожным); о признании права отсутствующим, о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, город Кемерово

Российская Федерация в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва

При участии:

от КУМИ: ФИО1, главный специалист КУМИ, доверенность от 20.05.2015 № 01-12/3779;

от Почты России: ФИО2, руководитель юридического отдела филиала ФГУП «Почта России», доверенность от 26.02.2015 № 27.17-09/54;

у с т а н о в и л:

комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о взыскании 1 785 067 руб. 67 коп., в том числе 1 644 242 руб. 50 коп. долга по арендной плате, 140 825 руб. 17 коп. пени.

Исковые требования мотивированы невыполнением ответчиком в полном объеме, обязательств, предусмотренных договором аренды нежилого помещения от 21.05.2013 № 2431-13.

Судом принято увеличение размера исковых требований до 1 997 878 руб. 45 коп., в том числе 1 852 003 руб. 68 коп. долга, 145 874 руб. 77 коп. пени (с 01.06.2013 по 05.12.2015).

Представитель ФГУП «Почта России» иск не признал, поскольку помещения, указанные в договоре аренды являются федеральной собственностью и переданы ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 08.12.2014 № 1115. Договор аренды является ничтожным.

Определением от 03.02.2016 суд принял к рассмотрению встречный иск ФГУП «Почта России» к муниципальному образованию «Юргинский городской округ» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги:

- о признании договора аренды нежилого помещения от 21.05.2013 года № 2431-13 недействительным (ничтожным);

- признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилые помещения, занимаемые отделениями почтовой связи, расположенные в г. Юрге по следующим адресам:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 156,6 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м;

-пр. Победы, 38, общей площадью 283, 8 кв. м.

В судебном заседании представителем ФГУП «Почта России» исковые требования дополнены о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Юргинский городской округ» на нежилые помещения, расположенные в г. Юрге по следующим адресам:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 335,4 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 911,9 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 125,1 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, пом.61, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 393,3 кв. м;

-пр. Победы, 38, пом.116, общей площадью 283, 8 кв. м.

Данные требования приняты судом к рассмотрению.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга». В свою очередь данное имущество на основании статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и распоряжения Территориального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 08.12.2014 № 1115 находится в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России». При таких обстоятельствах, учет имущества в реестре муниципальной собственности и регистрация права собственности за муниципальным образованием является незаконным.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги встречные исковые требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, ссылаясь, что в силу абзаца второго пункта 1 Приложения N 3 к приведенному Постановлению к объектам муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к муниципальной собственности городов относятся предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящиеся на территории соответствующих городов. Объекты, указанные в данном приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Решения органов местного самоуправления о включении спорных объектов в собственность Юргинского городского округа не отменены.

В спорных помещениях находились муниципальные предприятия (в частности, ул. Волгоградская, 13, МП «Юпитер»), а жилые дома по адресам пр. Победы, 38; ул. Мира, 1; ул. ФИО3, 25 переданы в муниципальную собственность Юргинским машиностроительным заводом, жилой дом по адресу: ул. 2-ая Кирпичная, 1 построен по кредитам УКСа облисполкома по государственным капитальным вложениям.

Заявил о пропуске ФГУП «Почта России» срока исковой давности (т.3, л.д.1-9).

Представитель ТУ Росимущества в Кемеровской области представил отзыв, согласно которому поясняет, что спорные объекты недвижимости являются собственностью Российской Федерации и договор аренды, заключенный между ФГУП «Почта России» и КУМИ города Юрги является ничтожным, следовательно, исковые требования о взыскании арендной платы не подлежат удовлетворению.

Российская Федерация в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве отзыв на иск не представила.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя Территориального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Юрги (арендодатель) и Управлением Федеральной почтовой связи Кемеровской области-филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (арендатор) заключен договор (т.1, л.д.13-22) аренды нежилого помещения от 21.05.2013 года № 2431-13, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения для размещения отделений почтовой связи, расположенные в г.Юрга Кемеровской области:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 156,6 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м;

-пр. Победы, 38, общей площадью 283, 8 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2. договора (с учётом протокола разногласий) срок аренды установлен с 01.06.2013 по 31.05.2014. Пунктом 5.2., 5.3.3. допускается его пролонгация на неопределенный срок (т.1, л.д.24-25), что не противоречит пункту 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата, подлежащая уплате арендодателю, составляет 103 880 руб. 59 коп.

Оплата производилась с июля 2013 по июнь 2014 (не в полном размере). Начислено арендной платы с 01.06.2013 по 05.11.2015 г.г. в сумме 3 098 570,76 руб., оплачено – 1 246 567,08 руб. Заявлено о взыскании долга по арендной плате в сумме 1 852 003, 68 руб. и пени, начисленной по пункту 3.2. протокола разногласий, с 01.06.2013 по 05.11.2015 г.г. в сумме 145 874, 77 руб. (т.2, л.д.38-41).

Постановлением Администрации Юргинского городского округа от 30.07.2015 № 1210 ФГУП «Почта России» была предоставлена отсрочка по начислению арендной платы с 01.05.2015 по 02.07.2015 (т.1, л.д.48, 49).

На имущество, в том числе частично переданное в аренду ФГУП «Почта России», зарегистрировано право собственности муниципального образования «Юргинский городской округ», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.03.2009, 13.05.2004, 10.11.2011, от 13.05.2004, от 08.11.2012 (т.1, л.д.50-56) и Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1, л.д.57-70):

-ул. Строительная, 19, общей площадью 335,4 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 911,9 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 125,1 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, пом.61, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 393,3 кв. м;

-пр. Победы, 38, пом.116, общей площадью 283, 8 кв. м.

Распоряжением Территориального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 08.12.2014 № 1115 за ФГУП «Почта России» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящиеся на его балансовом учете, в том числе:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 156,6 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м;

-пр. Победы, 38, общей площадью 283, 8 кв. м.

ФГУП «Почта России» поручено обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на федеральное недвижимое имущество и государственную регистрацию права хозяйственного ведения (пункт 2 распоряжения) (т.2, л.д.12-14).

Полагая, что данное имущество является собственностью Российской Федерации и ФГУП «Почта России» владеет им на праве хозяйственного ведения, следовательно, договор аренды, заключенный с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Юрги является ничтожным и арендная плата не подлежит взысканию, ФГУП «Почта России» обратилось со встречным иском.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги не подлежат удовлетворению, в связи с обоснованностью встречных исковых требований ФГУП «Почта России».

Между сторонами возник спор о праве в отношении недвижимого имущества, переданного по договору аренды.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) требование о признании права является одним из способов защиты нарушенного субъективного гражданского права, которое может быть заявлено как наряду с негаторным или виндикационным иском, так и самостоятельно.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Пленум 10/22).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Пленума 10/22).

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 216 ГК РФ наряду с правом собственности, имуществом может владеть лицо, не являющееся собственником, на основании вещного права, в частности на праве хозяйственного ведения.

Как установлено пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации, если в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1991 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данные права, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к созданным до официального опубликования части первой Кодекса государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, а также федеральным казенным предприятиям применяются соответственно нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения (статьи 113, 114, 294, 295, 299, 300), и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статьи 113, 115, 296, 297, 299, 300).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

ФГУП «Почта России» с учетом позиции высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.08.2005 № 1206/05, вправе выступать в данном случае как истцом по требованию как о признании права собственности за Российской Федерацией, так и о признании права хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В данном случае необходимо руководствоваться приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга», согласно которому объекты связи отнесены исключительно к федеральной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 было принято 27.12.1991 во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» с целью ускорения процессов приватизации. Как следует из смысла постановления, его действие распространялось на уже существовавшие объекты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи) организации федеральной почтовой связи – это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 2 Закона о почтовой связи предусмотрено, что к средствам почтовой связи относятся, в том числе, здания и нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 3 статьи 24 Закона о почтовой связи имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации было создано ФГУП "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения, и согласно Уставу ФГУП "Почта России" функции его учредителя осуществляют Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 № 1362-р федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Россвязи были ликвидированы и имущество ликвидированных учреждений, в том числе Управление федеральной почтовой связи Кемеровской области, было закреплено за ФГУП «Почта России» (т.2, л.д.80-86).

Как следует из Выписок из реестра федерального имущества от 19.10.2004 № 4-6/4181 и от 01.02.2006 № 15-6/339 спорные объекты находились в реестре федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 (т.3, л.д.65-67, 68-68).

Следовательно, помещения, занимаемые объектами связи, не могли быть переданы в муниципальную собственность, поскольку относятся к федеральной собственности и как предприятия связи существовали до момента принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1:

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 156,6 кв. м. было построено в 1962 г., в экспликации к плану строения 1962 г. указано, что это узел связи, площадью 160, 1 кв.м. (т.3, л.д.96-98), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение (ОПС) (т.3, л.д.99-107).

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 662,3 кв. м., 1957 года постройки, согласно экспликации помещение занимали центральный переговорный пункт, сортировочный, почта уже на 20.12.1974 (т.3, л.д.108-109), передано узлу связи на основании решения Юргинского городского Совета народных депутатов от 06.11.1985 г.№ 371-а (т.3, л.д.108), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение (ОПС) (т.3, л.д.110-120). По данному объекту ответчик встречные исковые требования не оспаривает.

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 55,2 кв. м; построено в 1988 г., что следует из решения Исполнительного комитета Юргинского Совета народных депутатов от 30.12.88 об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию 5-этажного 87- квартирного жилого дома (т.3, л.д.121), в состав государственной приемочной комиссии входил начальник узла связи (т.3, л.д.122-129), согласно экспликации 1988 г. одно из помещений занимала почта (55, 3 кв.м.) (т.3, л.д.130-132), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение площадью 55, 2 кв.м. (ОПС) (т.3, л.д.133, 134-141).

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 107,2 кв. м; построено в 1968 г., решением Исполнительного комитета Юргинского Совета народных депутатов от 26.11.1970 г. утвержден акт государственной приемочной комиссии, где указано на разрешение Юргинскому узлу связи эксплуатацию здания отделения узла связи (т.4, л.д.1, 2-13), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение (ОПС) (т.4, л.д.14-24), экспликацией подтверждается эксплуатация помещения отделением связи с 1968 г. (т.4, л.д.25-26).

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 201,1 кв. м; построено в 1970 г., ОПС эксплуатирует помещение, согласно сведениям из технической документации (экспликации) на 1975 г. (т.4, л.д.37-38, 41) и на 2007 (т.4 л.д.29-36).

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 106,9 кв. м; Исполнительным комитетом Юргинского городского Совета народных депутатов принято решение от 16.03.1981 г. № 85 о размещении во выставке 15а/1 дома по ул. Мира № 1 (площадью 170 кв.м.) пункт раздачи молочной кухни и техническую службу АТС узла связи (т.4, л.д.43), согласно экспликации помещение узла связи размещено на 1981 (т.4, л.д.52), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение (ОПС) (т.4, л.д.44-51).

Нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 283, 8 кв. м., распоряжением Администрации города Юрги утверждён акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию отделения связи с переговорным пунктом и сберкассой от 27.10.1993 № 1165, в состав приемочной комиссии входил начальник узла связи (т.4, л.д.54, 55), согласно техническому паспорту год постройки-1990 г. (т.4, л.д.63-68), в выписке из технического паспорта на 12.03.2007 указано, что это нежилое помещение (ОПС) (т.4, л.д.71-72).

Доводы представителя Комитета о том, что объект построен после принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и распоряжением Администрации города Юрги от 27.10.1993 № 1165 имущество принято в муниципальную собственность, следовательно, требования ФГУП «Почта России» по данному объекту являются необоснованными, судом отклонены, так как изначально объект строился как предприятие почтовой связи. Проект был разработан 18.08.1988, начало работ – март 1988, дом сдавался секциями (т.4, л.д.57-62).

Из представленных документов следует, что спорные помещения обладали целевым назначением – для размещения узлов связей и отделений, следовательно, даже при строительстве жилых домов за счет 5 и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения и находившегося в управлении органов местного самоуправления не является основанием для отнесения в дальнейшем данного имущества к объектам муниципальной собственности (постановление Президиума ВАС РФ от 02.08.2005 N 1206/05).

Факт нахождения в указанных помещениях отделений почтовой связи подтверждается, в том числе телефонными справочниками на 01.03.1981, на 1991 (т.4, л.д.75-78, 79-81).

Кроме того, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.11.2004 по делу № А27-8369/2004-1 отказано в удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги к Юргинскому почтамту в лице Государственного учреждения Управление Федеральной почтовой связи Кемеровской области и ФГУП «Почта России» о взыскании арендной платы по договору от 04.08.1999 № 742 аренды помещений, на которые по настоящему делу заявлено о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения. Данный договор аренды по встречному иску признан недействительным (ничтожным.) Судом установлено, что все помещения, занимаемые Юргинским почтамтом, были предоставлены государством в лице исполнительных органов, а также «Машиностроительным заводом», который относился к государственным предприятиям. В силу различных нарушений порядка разгосударствления спорные нежилые помещения оказались в юрисдикции истца, который включил их в муниципальную собственность, а затем сдал в аренду Юргинскому почтамту. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, не являясь собственником федерального имущества, не может выступать в качестве арендодателя. Спорные нежилые помещения являются объектами федеральной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 Постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2005 решение оставлено без изменения (т.2, л.д.88-91, 92-96).

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А27-8369/2004-1, а именно, то, что спорные объекты являются федеральной собственностью, имеют преюдициальный характер, то есть не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчик не представил доказательства правомерности регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты.

Требование о признании права собственности за Российской Федерацией и права хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на объекты недвижимости, расположенные в <...>, общей площадью 156,6 кв. м; по ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м; по ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м; по ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м; по ул. Волгоградская, 13, общей площадью 201,1 кв. м; по ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м; по пр. Победы, 38, общей площадью 283, 8 кв. м., подлежат удовлетворению.

Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Вместе с тем, из сведений из ЕГРП и свидетельств о государственной регистрации следует, что некоторые объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием имеют большую площадь, то есть поглощают объекты, являющиеся собственностью Российской Федерации, следовательно, без удовлетворения требования о признании права муниципального образования отсутствующим, решение суда может вызвать правовую неопределенность в правах на недвижимость.

Иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты права и может быть применен только по иску собственника к другому лицу, которое зарегистрировало за собой право собственности на тот же объект (часть объекта), в случае невозможности избрания иного способа защиты права (пункты 52-53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

В частности, ФГУП «Почта России» владеет нежилым помещением по ул. Строительная, 19, общей площадью 156,6 кв. м, а за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на нежилое помещение по ул. Строительная, 19, общей площадью 335,4 кв. м; ФГУП «Почта России» владеет нежилым помещением по ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м; а за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на нежилое помещение по ул. Ленинградская, 42, общей площадью 911,9 кв. м; ФГУП «Почта России» владеет нежилым помещением по ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м; а за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на нежилое помещение по ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 125,1 кв. м; ФГУП «Почта России» владеет нежилым помещением по ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м; а за муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на нежилое помещение по ул. Мира, 1, общей площадью 393,3 кв. м.

Признание отсутствующим права собственности на весь объект недвижимости не нарушит права ответчиков в том мере, в которой они правомерно владеют недвижимым имуществом по законным основаниям. Ответчик не лишен возможности, приведя техническую документацию в соответствии с границами своих владений, зарегистрировать право собственности на принадлежащие ему объекты (Определение ВАС РФ от 27.10.2011 N ВАС-11377/11 по делу N А27-9018/2010).

Заявление ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Поскольку спорный объект из фактического владения предприятия связи никогда не выбывал, суд рассматривает данное требование как направленное на устранение нарушений прав владеющего собственника (негаторный иск) (пункт 57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Суд полагает, что для рассмотрения требования о признании права собственности и права хозяйственного ведения не имеет значения тот факт, что ФГУП «Почта России» (Управлением Федеральной почтовой связи Кемеровской области-филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России») заключало договоры на аренду спорного имущества.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Поскольку оспариваемый договор аренды недвижимого имущества от 21.05.2013 № 2431-13 заключен до вступления в законную силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" к правоотношениям сторон подлежит применению редакция ГК РФ, действовавшая до 01.09.2013.

Как установлено статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Данная норма является отсылочной.

Как установлено пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правомочие распоряжения (ius disponendi) - это, прежде всего, возможность совершения с вещью различных юридически значимых действий, сделок. В результате сделок и иных распорядительных актов собственника меняется "юридическая судьба" вещи. Только собственник вещи осуществляет принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению и в полной мере.

Закрепленное в приведенной норме материального права положение является основным законодательным требованием к сделкам, в том числе по передаче в пользование иным лицам. Несоответствие сделки требованиям статьи 209 ГК РФ является в силу статьи 168 ГК РФ основанием для признания такой сделки недействительной (ничтожной).

Следовательно, поскольку право собственности Российской Федерации возникло в силу закона и не требовало государственной регистрации, следовательно, договор аренды, заключенный неуполномоченным лицом, является недействительным.

В данном случае, по мнению суда, не может быть применено разъяснение, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которому судам следует иметь в виду, что положения статьи 608 ГК РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду. Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.

Указанное разъяснение относится к случаям, когда спор возникает между арендатором и арендодателем, который не является собственником арендованного имущества.

В настоящем случае, заявлено требование о признании договора аренды недействительным лицом, которое является собственником арендованного имущества (титульным владельцем).

Обязательство у последнего не возникло. В том числе и в силу положений статьи 413 ГК РФ в соответствии с которой обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату ФГУП «Почта России».

Руководствуясь статьями 110, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Встречный иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилые помещения, расположенные в г. Юрге по следующим адресам:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 156,6 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 662,3 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 55,2 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 106,9 кв. м;

-пр. Победы, 38, общей площадью 283, 8 кв. м.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Юргинский городской округ» на нежилые помещения, расположенные в г. Юрге по следующим адресам:

-ул. Строительная, 19, общей площадью 335,4 кв. м;

-ул. Ленинградская, 42, общей площадью 911,9 кв. м;

-ул. 2-ая Кирпичная, 1, общей площадью 125,1 кв. м;

-ул. ФИО3, 25, общей площадью 107,2 кв. м;

-ул. Волгоградская, 13, пом.61, общей площадью 201,1 кв. м;

-ул. Мира, 1, общей площадью 393,3 кв. м;

-пр. Победы, 38, пом.116, общей площадью 283, 8 кв. м.

Признать договор аренды нежилого помещения от 21.05.2013 года № 2431-13, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Юрги и Управлением Федеральной почтовой связи Кемеровской области-филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» недействительным (ничтожным).

Отказать в удовлетворении первоначального иска - комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» 48 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» из федерального бюджета 38 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 01.02.2016 № 6604.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.В.Вульферт