Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными акта № 5022, решения № 5022 от 11.09.2009г., обязании выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 59659 руб.

в заседании приняли участие:

от Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк: не явились;

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 07.10.2009 №20, паспорт;

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Янус» оспорило в арбитражном суде (в соответствии с уточненным заявлением в соответствии со статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации) решение №5022 от 11.09.09 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк

об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Заявитель просил обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк устранить допущенные нарушения закона, выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 59659 руб., в том числе на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 5200 руб. - пособие на погребение и в сумме 54459 руб. – пособие по беременности и родам.

Заявление мотивировано следующим.

Социальное пособие на погребение выплачивается на основании Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

Пособие выплачивается по месту работы умершего работника супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанности осуществить погребение умершего (статья 10 Закона).

Работник Общества с ограниченной ответственностью «Янус» ФИО2 был принят на должность сторожа на основании Трудового договора от 01.06.2009. В силу статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор.

Работник Общества с ограниченной ответственностью «Янус» ФИО2 умер 27.06.2009. Супруга умершего работника ФИО3 обратилась с заявлением на выплату пособия на погребение в срок не позднее 6 месяцев, как того и требует статья 10 Закона, а именно 28.06.2009. Справка о смерти от 29.06.2009. Ей было выплачено 5200 руб.

Заявитель считает необоснованным отказ в выделении органом (Фондом социального страхования Российской Федерации) 5200 руб. пособия на погребение, так как ошибка в приказе №19 от 01.06.2009 о приеме ФИО2 на работу охранником не может являться основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Общество в силу статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

Работодателем Общества с ограниченной ответственностью «Янус» и работником ФИО4 (ФИО5) был заключен трудовой договор №10 от 02.02.2009 с оплатой согласно штатного расписания 5200 руб.

В последующем на ФИО4 (ФИО5) кроме обязанностей секретаря- референта были возложены дополнительные обязанности по взысканию дебиторской задолженности, обязанности табельщика. Оплата труда возросла до 15002 руб.

С 15.08.2009 на эту должность с указанным объемом работы и с указанным размером оплаты труда принят другой работник.

На основании листка нетрудоспособности ВФ от 06.08.2009 №4139534 ФИО4 (ФИО5) выплачено пособие по беременности и родам в сумме 54459 руб.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств ФСС РФ. Размер пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 Закона.

Общество представило отделению Фонда социального страхования Российской Федерации все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособия по беременности и родам. Заявитель считает, что ему незаконно отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования в сумме 54459 руб.

Факт наличия трудовых отношений подтвержден приказом от 02.02.2009, трудовым договором №10 от 02.02.2009 о приеме на работу, расчетными ведомостями за 2009г. о выплате зарплаты

Представитель органа Фонда социального страхования Российской Федерации заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя фонда.

Требования не признаны по следующим основаниям.

Общества с ограниченной ответственностью «Янус» обратилось в орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении произведенных расходов на обязательное социальное страхование в сумме 59659 руб. (из них пособие по беременности и родам в сумме 54459 руб. и пособие на погребение в сумме 5200 руб.) от 11.09.2009.

К заявлению страхователя были приложены следующие документы: штатное расписание от 29.12.2008, штатное расписание от 30.04.2009, положение об оплате труда, протокол №2 от 10.02.1999, приказ №20 от01.06.2009, заявление от 30.05.2009, приказ №4 от 02.02.2009, заявление от 30.01.2009, приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам №26 от 06.08.2009, заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, расчет пособия, листок нетрудоспособности №4139534, платежные ведомости за январь-август 2009г., расчетные ведомости за январь-август 2009г., ведомости начисления заработной платы, копия трудовой книжки 7617414, свидетельство о браке, приказ №3 от 02.02.2009, трудовой договор №10 от 02.02.2009, дополнительное соглашение от 01.04.2009 к трудовому договору, должностная инструкция секретаря-референта, приказ о переводе работника №7 от 31.03.2009, приказ №23 о прекращении трудового договора, приказ №19 от 01.06.2009 о приеме на работу, трудовой договор от 01.06.2009, справка о смерти №3764, расходный кассовый ордер, заявление от 28.06.2009, трудовой договор от 01.05.07, трудовой договор от 13.07.99, трудовой договор от 19.07.1999, трудовой договор от 19.07.1999.

В соответствии с Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22, фонд провел камеральную проверку представленных документов, о чем был составлен акт камеральной проверки №5022 от 11.09.2009.

Согласно статье 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Основанием возникновения трудовых отношений между работодателем Обществом с ограниченной ответственностью «Янус» и работником ФИО4 (ФИО5) является трудовой договор №10 от 02.02.2009.

Трудовой договор №10 от 02.02.2009 является договором по основной работе в должности табельщика с окладом 5200 руб. На основании приказа в трудовую книжку работника внесена запись о приеме на работу.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 переведена на должность секретаря-референта с 31.03.2009 (приказ №7 от 31.03.2009). Однако, должность секретаря-референта введена штатным расписанием с 01.05.2009.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2009 ФИО4 поручили дополнительные должностные обязанности и установили оклад в размере 15002 руб.

06.08.2009 ФИО4 выдан листок нетрудоспособности №4139534 в связи с отпуском по беременности и родам, с указанием родов – 13.10.2009.

Орган Фонда социального страхования Российской Федерации полагает, что поручение дополнительных должностных обязанностей и установление более высокого оклада за 4 месяца до наступления отпуска по беременности и родам является не целесообразным, экономически не обоснованным и направлено на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации исключает возможность финансирования затрат страхователя на пособие по беременности и родам ФИО4 (ФИО5).

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «Об основах социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том случае если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 8 Федерального закона «Об основах социального страхования» пособие на погребение является видом страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией, в которой работал умерший.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Основанием возникновения трудовых отношений между работником ФИО6 и работодателем Обществом с ограниченной ответственностью «Янус» является трудовой договор от 01.06.2009 по основной работе сторожа с должностным окладом согласно штатного расписания. На основании приказа №19 от 01.06.2009 ФИО6 принят на работу охранником с оплатой 3500 руб. в месяц, тогда как согласно штатного расписания должность охранника отсутствует.

Согласно справки о смерти №3764 от 29.06.2009 ФИО6 умер 27.06.2009. Заявление его жены о выплате пособия на погребение написано 28.06.2009, пособие выдано 28.06.2009, то есть до получения ею справки о смерти ФИО6.

Орган, Фонда социального страхования Российской Федерации, усмотрел в данном обстоятельстве нарушение статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

Приказом №23 трудовой договор с ФИО6 расторгнут 30.06.2009, в то время как он умер 27.06.2009.

Заработная плата ФИО6 за июнь 2009г. в соответствии с расчетной ведомостью составила 4550 руб., выплачена в сумме 4010 руб., получена 29.07.2009 (о получении стоит подпись ФИО6).

Закон устанавливает право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное пенсионное страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями .7, 19, 38, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии соцзащиты; каждому гарантируется социальное обеспечение. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола и др.

В соответствии со статьей 3 Трудового Кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола и др.

В соответствии со статьями 16, 61, 68, 77, 83 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу с момента его подписания сторонами или с момента фактического допущения работника к работе.

Основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор. Трудовые отношения оформляются приказом или распоряжением о приеме на работу. Прекращаются трудовые отношения в частности в связи со смертью работника.

Фактически в основу оспариваемого решения по первому эпизоду дела положен вывод органа Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что поручение дополнительных должностных обязанностей и установление более высокого оклада работнику за 4 месяца до наступления отпуска по беременности и родам, является не целесообразным, экономически не обоснованным, а потому, направлено на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Орган, Фонд социального страхования Российской Федерации, не указал в чем он усматривает нецелесообразность действий лица, осуществляющего на свой риск предпринимательскую деятельность. Из приведенных в отзыве доводов следует, что данный вывод связан с беременностью работника, что является прямым нарушением конституционного принципа равенства.

В соответствии со статьей 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» недопустимо произвольное вмешательство кого-либо в частные дела.

В связи с изложенным, суд считает, что орган, Фонд социального страхования Российской Федерации превысил свои полномочия, осуществляя оценку целесообразности и обоснованности действий Общества с ограниченной ответственностью «Янус» по использованию своего персонала.

Установленные органом Фондом социального страхования Российской Федерации нарушения Трудового Кодекса Российской Федерации не могут быть положены в основу решения об отказе в выплате сумм пособия по беременности и родам. Достоверно установлено, что ФИО4 (ФИО5) находится в трудовых отношениях с Обществом с ограниченной ответственностью «Янус», с ведома руководства допущена к исполнению вмененных ей обязанностей, круг которых был расширен, что обоснованно сопровождалось повышением заработной платы. Факт ненадлежащего оформления фактических трудовых отношений (приказ, штатное расписание) не влияет на сам характер и содержание трудовых отношений, и производных от них гарантий в сфере социального обеспечения.

Органом, Фондом социального страхования Российской Федерации, не доказан умысел на создание условий для получения пособия по беременности и родам в повышенном размере.

Суд не усматривает установленных статьей 11 Федерального закона «Об основах социального страхования» нарушений действующего законодательства, позволяющих не принимать с зачету данные расходы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выплата социального пособия осуществляется в день обращения на основании справки о смерти.

Общество с ограниченной ответственностью «Янус» осуществил выплату в день обращения уполномоченного лица 28.06.2009, как того требовал закон.

Справка о смерти является документом, подтверждающим наступление обстоятельства, являющегося основанием для выплаты пособия.

Закон не содержит запрет на подтверждение данного обстоятельство иным способом, как не устанавливает он каких-либо последствий представления справки о смерти в более поздний срок.

Во всяком случае, суд считает, что законодатель, устанавливая правила предоставления социального пособия на погребение в статье 10 Закона, не имел в виду возможность лишения кого-либо гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения (статьи 1 Закона).

В соответствии с трудовым договором ФИО2 был принят на работу в качестве сторожа. В таком качестве он выполнял свои трудовые обязанности. Факт ненадлежащего оформления трудовых отношений приказом не влияет на права работника, основанные на трудовых отношениях социальных гарантиях.

Суд принимает довод заявителя об описке в приказе о приеме на работу, поскольку вместо должности «сторож» указана должность «охранник». При этом суд принимает довод заявителя о том, что охранная деятельность подлежит лицензированию, в то время как ФИО6 не имел соответствующую лицензию, охранную деятельность не осуществлял.

Трудовым Кодексом Российской Федерации не установлены сроки, оформления прекращения трудового договора в связи со смертью, в связи с чем довод органа, Фонда социального страхования Российской Федерации, о расторжении трудового договора в соответствии с приказом с 30.06.2009 суд не принимает. Этот довод, а также довод о времени получения заработной платы ФИО6 отношения к делу не имеет.

Суд считает, что орган, Фонда социального страхования Российской Федерации, оспариваемым решением фактически нарушает установленные Конституцией Российской Федерации гарантии социального обеспечения.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд, в решении о признании недействительным ненормативного правового акта указывает на обязанность органа, его издавшего, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине, понесенные заявителем при подаче заявления в арбитражный суд подлежат взысканию со стороны (п/п №81 от 09.10.2009- 2000 руб.).

Госпошлина в сумме 4000 руб. является излишне уплаченной, подлежит возврату заявителю (п/п от 02.11.2009 №94, п/п№95 от 02.11.2009).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк от 11.09.09 №5022 «об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, как противоречащее Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования».

ОбязатьГосударственное учреждение – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Янус», выделив средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 59659 руб. (пятьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят девять руб.), в том числе на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 5200 руб. (пять тысяч двести руб.) - пособие на погребение и в сумме 54459 руб. (пятьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят девять руб.) - пособие по беременности и родам.

В части оспаривания акта камеральной налоговой проверки производство прекратить.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации 4000 руб.(четыре тысячи руб) излишне уплаченной госпошлины.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Янус» (<...>), с Государственного Учреждения –Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №10), г.Новокузнецк (<...>) - 2000 руб.(две тысячи руб.)

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок после его вынесения, в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок после вступления его в законную силу.

Судья П.Л. Кузнецов